泰安市人民政府
印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的若干措施》的通知
泰政發(fā)〔2024〕7號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
泰安市人民政府
2024年8月30日
關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的若干措施
為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求，促進(jìn)全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合泰安實(shí)際，制定如下措施。
一、降低經(jīng)營(yíng)成本
1.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收“六稅兩費(fèi)”；對(duì)個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分，減半征收個(gè)人所得稅。政策執(zhí)行至2027年12月31日。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵稅收減免。對(duì)符合條件的脫貧人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、自主就業(yè)退役士兵、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當(dāng)月起，3年內(nèi)按每戶(hù)每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。政策執(zhí)行至2027年12月31日。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.持續(xù)開(kāi)展涉?zhèn)€體工商戶(hù)違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。積極征集違規(guī)收費(fèi)線索，重點(diǎn)查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)涉?zhèn)€體工商戶(hù)收費(fèi)政策，減輕個(gè)體工商戶(hù)負(fù)擔(dān)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
二、強(qiáng)化金融支持
4.提升融資便利度。持續(xù)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)“金融伙伴育苗”行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、園區(qū)、商圈、樓宇等重點(diǎn)區(qū)域，組織開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)“推介會(huì)”“洽談會(huì)”“簽約會(huì)”等活動(dòng)。建立融資信用白名單制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，對(duì)認(rèn)定為“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”及“名特優(yōu)新”的個(gè)體工商戶(hù)，可提供一定額度的免抵押信用貸款。引導(dǎo)擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，推出“無(wú)還本續(xù)貸”“隨借隨還”等金融產(chǎn)品和服務(wù)。（中國(guó)人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化融資對(duì)接和擔(dān)保服務(wù)。優(yōu)化智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)、線上金服大廳相關(guān)功能，銀行機(jī)構(gòu)可對(duì)有融資意向的個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展線上“搶單”。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓寬擔(dān)保方式、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程，政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)率原則上不高于1%。支持個(gè)體工商戶(hù)利用政府采購(gòu)合同向銀行融資。（市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.降低支付手續(xù)費(fèi)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)個(gè)體工商戶(hù)免收全部單位結(jié)算賬戶(hù)管理費(fèi)和年費(fèi)。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)柜臺(tái)渠道辦理的單筆10萬(wàn)元（含）以下的對(duì)公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)，按不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的9折給予優(yōu)惠。取消收取支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)以及本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。（中國(guó)人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的，最高可申請(qǐng)50萬(wàn)元的“創(chuàng)業(yè)提振貸”，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款部分按規(guī)定給予財(cái)政貼息。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局、市退役軍人局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
8.優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。全面落實(shí)名稱(chēng)自主申報(bào)、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等政策措施，個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的，采取直接申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者變更登記和“先注銷(xiāo)、再設(shè)立”兩種辦理方式，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號(hào)。實(shí)施歇業(yè)集成服務(wù)改革，允許個(gè)體工商戶(hù)按規(guī)定程序辦理歇業(yè)，歇業(yè)期最長(zhǎng)不超過(guò)3年；對(duì)辦理歇業(yè)備案的，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，降低維持成本。（市行政審批服務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，不得在行政規(guī)范性文件中設(shè)置土地使用、稅費(fèi)征收、融資貸款、用水用電用工等方面附加條件和歧視性條款。嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、刷單炒信、侵犯商業(yè)秘密、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為，依法維護(hù)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
10.建立支持政策直達(dá)快享機(jī)制。推動(dòng)涉?zhèn)€體工商戶(hù)財(cái)政資金直達(dá)快享，加大補(bǔ)貼資金公開(kāi)力度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制，凡可通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求重復(fù)提供。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)信用分類(lèi)管理。開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的實(shí)行“無(wú)事不擾”，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的加大檢查力度。優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制，縮短信用修復(fù)時(shí)限，開(kāi)通線上、線下相結(jié)合的信用修復(fù)流程，引導(dǎo)違法失信當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
四、強(qiáng)化要素保障
12.提升消費(fèi)市場(chǎng)便利化水平。鼓勵(lì)以劃定區(qū)域、時(shí)段等方式，允許個(gè)體工商戶(hù)適度拓展室外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，允許在商業(yè)中心、學(xué)校出入口兩側(cè)科學(xué)設(shè)置臨停快走區(qū)；允許在具備時(shí)段性停車(chē)條件的、停車(chē)供需矛盾突出的商業(yè)街區(qū)周邊，設(shè)置時(shí)段性停車(chē)泊位，積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求，助力“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”等特色經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)向消費(fèi)者作出線下購(gòu)物無(wú)理由退貨承諾。（市商務(wù)局、市公安局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.優(yōu)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等為個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供完善配套服務(wù)和優(yōu)惠租賃價(jià)格。統(tǒng)籌考慮社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)需要，優(yōu)化攤點(diǎn)布局，為居民服務(wù)類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)提供低租金或免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)有條件的A級(jí)景區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游度假區(qū)劃出經(jīng)營(yíng)區(qū)域，組織幫扶小攤小店入駐。（市商務(wù)局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持。積極落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)，對(duì)符合條件的給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。搭建個(gè)體工商戶(hù)用工、求職信息對(duì)接平臺(tái)，各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為個(gè)體工商戶(hù)提供招聘用工服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市退役軍人局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)積極吸納失業(yè)人員等重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，在簽訂合同一年內(nèi)組織開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持各類(lèi)孵化載體向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放一定比例的免費(fèi)孵化空間；眾創(chuàng)空間向高校畢業(yè)生提供不少于30個(gè)免費(fèi)工位。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.完善社會(huì)保障政策。引導(dǎo)鼓勵(lì)無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也可自主選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)以單位形式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
17.實(shí)施分型分類(lèi)培育。對(duì)“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)，分別按“穩(wěn)經(jīng)營(yíng)”“助發(fā)展”和“促壯大”目標(biāo)開(kāi)展培育。鼓勵(lì)支持“名特優(yōu)新”4類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)新發(fā)展，采取個(gè)性化、差異化幫扶措施，培育一批特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶(hù)，帶動(dòng)同行業(yè)、同類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。培育一批有影響力的知名小店，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板，挖掘傳承、弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝的“老工匠”“老藝人”，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.提升質(zhì)量管理水平。將個(gè)體工商戶(hù)納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)范圍，積極為個(gè)體工商戶(hù)提供質(zhì)量基礎(chǔ)能力、商品條碼知識(shí)培訓(xùn)以及產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、管理體系、節(jié)能減排、能源計(jì)量審查、計(jì)量校準(zhǔn)等專(zhuān)家咨詢(xún)和幫扶服務(wù)。加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳解讀，支持鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，引導(dǎo)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
19.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策宣傳，增強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。積極向個(gè)體工商戶(hù)宣傳開(kāi)放許可政策，推行地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)自主創(chuàng)新，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高的知名品牌。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
20.推動(dòng)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。舉辦多形式、多層次的電商基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)務(wù)操作等培訓(xùn)，不斷提升個(gè)體工商戶(hù)的實(shí)操能力和運(yùn)營(yíng)水平。支持個(gè)體工商戶(hù)采用直播方式銷(xiāo)售產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)自建平臺(tái)或依托第三方平臺(tái)等“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型。加大平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)收費(fèi)行為，督促平臺(tái)企業(yè)依法公示服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”步伐。允許轉(zhuǎn)企后依法繼續(xù)使用原字號(hào)，保留原經(jīng)營(yíng)地址，允許自主調(diào)整、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍（不含前置許可）。轉(zhuǎn)企后涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，相關(guān)部門(mén)采取變更程序辦理許可審批手續(xù)。支持將擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型后企業(yè)名下使用。轉(zhuǎn)企后符合小型微利企業(yè)條件的，可享受相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.促進(jìn)融通融匯發(fā)展。支持個(gè)體工商戶(hù)以專(zhuān)業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入全市11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)融通發(fā)展。支持個(gè)體工商戶(hù)集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌，促進(jìn)以個(gè)體工商戶(hù)聚集為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，培育集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)公共服務(wù)
23.加強(qiáng)政策宣傳與監(jiān)測(cè)評(píng)估。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造尊重個(gè)體勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)氛圍。充分利用音視頻、圖文、網(wǎng)絡(luò)直播、宣傳手冊(cè)等載體，及時(shí)宣傳發(fā)布有關(guān)扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。積極開(kāi)展服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展典型案例征集活動(dòng)，整理和宣傳一批個(gè)體工商戶(hù)艱苦創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)壯大、回饋社會(huì)的優(yōu)秀典型事例。持續(xù)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)“活躍度”分析研究工作，動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展需求。（市委宣傳部、市委社會(huì)工作部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作。充分發(fā)揮各級(jí)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨委作用，深入開(kāi)展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”等活動(dòng)。加強(qiáng)政治吸納，注重從個(gè)體經(jīng)營(yíng)者中培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀分子入黨。深入開(kāi)展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，以黨建引領(lǐng)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。（市委組織部、市委社會(huì)工作部、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.深化公益服務(wù)活動(dòng)。引導(dǎo)各級(jí)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)好個(gè)體工商戶(hù)的聯(lián)絡(luò)員、信息員、服務(wù)員，組織宣傳培訓(xùn)、銀企對(duì)接、用工對(duì)接等活動(dòng)，幫助個(gè)體工商戶(hù)解決融資難、用工難、轉(zhuǎn)型難等問(wèn)題。充分利用公共法律服務(wù)中心（站）、行業(yè)協(xié)會(huì)、律所、公證處、基層法律服務(wù)所等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推廣設(shè)置個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)窗口，開(kāi)通綠色法律服務(wù)通道。積極組建由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員等組成的專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在重要商圈設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，通過(guò)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信群為個(gè)體工商戶(hù)提供全時(shí)空法律服務(wù)，切實(shí)提高個(gè)體工商戶(hù)在合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律意識(shí)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市司法局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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