泰安市人民政府辦公室
關(guān)于認(rèn)真落實(shí)全面應(yīng)用數(shù)字化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革的工作方案
泰政辦字〔2025〕5號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為進(jìn)一步全面深化改革，縱深推進(jìn)“無(wú)證明城市”和“數(shù)字政府”建設(shè)，更好地服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照權(quán)威統(tǒng)一、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)真實(shí)、便捷高效優(yōu)勢(shì)，大力提升政務(wù)服務(wù)效能和企業(yè)辦事便利度，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展全面應(yīng)用數(shù)字化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革的實(shí)施方案>的通知》（魯政辦字〔2024〕168號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
自2025年3月1日起在全市開(kāi)展全面應(yīng)用數(shù)字化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，通過(guò)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，深化數(shù)據(jù)共享，用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照替代紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行結(jié)果發(fā)放、資格證明、身份認(rèn)證、存儲(chǔ)留檔等，以前端需求驅(qū)動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門、跨層級(jí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市涉企業(yè)務(wù)以全面應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為主，不用、少用紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照為輔，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力提升經(jīng)營(yíng)主體辦事便利度，以數(shù)字化之便全力提升政務(wù)服務(wù)效能。
二、適用范圍
泰安市行政區(qū)域內(nèi)依法登記的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。
三、主要任務(wù)
（一）不斷提升登記服務(wù)效能。
1.改變營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)方式。全面落實(shí)數(shù)字化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革要求，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)身份證明的主要載體。登記機(jī)關(guān)原則上不再主動(dòng)核發(fā)紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，已發(fā)放的紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效，可正常使用。保留線下獲取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的渠道，企業(yè)辦理特殊事務(wù)或跨省開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確需紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)要及時(shí)提供紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印服務(wù)，不得設(shè)定附加條件或變相要求。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.持續(xù)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載。登記機(jī)關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員操作培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助企業(yè)及時(shí)下載、領(lǐng)取和應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新設(shè)立或變更登記企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載全覆蓋，存量企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載率不斷提升，為全面應(yīng)用數(shù)字化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）進(jìn)一步優(yōu)化完善涉企服務(wù)監(jiān)管。
3.加強(qiáng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，均為經(jīng)營(yíng)主體取得主體資格的合法憑證。各有關(guān)部門和單位以及銀行、保險(xiǎn)、水電氣暖、通信等機(jī)構(gòu)，在辦理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、行政許可、政府采購(gòu)等涉企業(yè)務(wù)過(guò)程中，凡能通過(guò)數(shù)據(jù)共享、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照調(diào)用等方式查詢核驗(yàn)企業(yè)信息的，一律不再要求企業(yè)提供紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：涉企服務(wù)部門）
4.推行電子亮照模式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的亮照義務(wù)，積極開(kāi)展新型電子亮照。企業(yè)設(shè)立或變更登記后，即時(shí)生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照并存儲(chǔ)于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)。企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）通過(guò)微信、支付寶小程序搜索“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，完成實(shí)名認(rèn)證后即可領(lǐng)取使用。企業(yè)將自行打印的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照PDF圖片或“企業(yè)碼”置于住所或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，有條件的也可通過(guò)電子顯示屏等設(shè)施設(shè)備展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照或“企業(yè)碼”。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等涉企服務(wù)、監(jiān)管部門）
5.不斷優(yōu)化監(jiān)管方式。涉企監(jiān)管部門要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，豐富拓展信息化監(jiān)管方式，不斷提高數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。在監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等涉企監(jiān)管過(guò)程中，凡能通過(guò)數(shù)據(jù)共享、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照調(diào)用或掃描“企業(yè)碼”等方式獲取登記基本信息的，不得強(qiáng)制要求企業(yè)出示紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：涉企監(jiān)管部門）
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐保障。
6.推動(dòng)系統(tǒng)改造升級(jí)。各涉企服務(wù)、監(jiān)管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的對(duì)接適配。使用市級(jí)及以下自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單位，要及時(shí)改造升級(jí)涉企業(yè)務(wù)辦理、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對(duì)接。使用省級(jí)以上業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單位，要加強(qiáng)對(duì)上溝通對(duì)接，推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，涉企服務(wù)、監(jiān)管部門）
7.豐富拓展應(yīng)用場(chǎng)景。充分發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為經(jīng)營(yíng)主體身份信任源點(diǎn)作用，大力推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用，及時(shí)梳理政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，持續(xù)拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)各類常用電子證照的相關(guān)信息，推動(dòng)電子證照一體化、便利化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，涉企服務(wù)、監(jiān)管部門）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，健全完善改革推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全問(wèn)題收集、分析、化解、反饋閉環(huán)體系，推動(dòng)改革取得實(shí)效。行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極會(huì)同大數(shù)據(jù)等部門和單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)處置電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用方面的機(jī)制障礙和技術(shù)問(wèn)題，不斷提升工作質(zhì)效。
（二）深化創(chuàng)新舉措。主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，結(jié)合各自實(shí)際推出更多具有特色的務(wù)實(shí)舉措。不斷豐富拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位先行先試，推動(dòng)更多創(chuàng)新應(yīng)用舉措“一地試點(diǎn)、全市推廣”。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要結(jié)合自身職能，利用線下、線上多種渠道，加大對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照便利性、易用性的宣傳推介，做好政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)和群眾在各項(xiàng)涉企政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督檢查及日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中全面應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用面、影響力。
泰安市人民政府辦公室
2025年2月24日
語(yǔ)音播報(bào)
文件下載