泰安市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《泰安市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》的通知
泰政辦發(fā)〔2024〕14號
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
泰安市人民政府辦公室
2024年12月30日
泰安市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)我市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)健康有序發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量，促進城市公共資源合理利用，維護良好公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《山東省電動自行車管理辦法》及交通運輸部等10部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》等有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于泰安市中心城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的運營服務(wù)管理。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建平臺，由互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)）投放，向用戶提供分時租賃服務(wù)的自行車（以下簡稱共享自行車）和電動自行車（以下簡稱共享電動自行車）。
第三條 堅持互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展，將其納入城市綜合交通體系規(guī)劃，構(gòu)建多層次、多樣化的城市綠色低碳出行服務(wù)系統(tǒng)。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理遵循“服務(wù)為本、有序調(diào)控、科學(xué)規(guī)范、多方共治”的基本原則，提升行業(yè)服務(wù)水平，有序調(diào)控投放總量，依法規(guī)范投放運營，調(diào)動各方力量積極參與，建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的運營監(jiān)管模式。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實行總量有序調(diào)控，共享自行車和共享電動自行車共用總量數(shù)額。根據(jù)騎行量、城市空間承載力、交通供給結(jié)構(gòu)等因素科學(xué)評估投放總量。
第六條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理納入市城市管理專項工作機制協(xié)調(diào)事項，由發(fā)展改革、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、消防救援等部門共同研究制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的相關(guān)政策、重大決策事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難和問題。按照下列規(guī)定實行分工負(fù)責(zé)：
（一）城市管理、交通運輸部門按照各自職責(zé)共同負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）城市管理部門會同公安、交通運輸?shù)炔块T科學(xué)評估互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放總量。
（三）城市管理部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序的管理工作，制定具體管理標(biāo)準(zhǔn)，建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理數(shù)據(jù)信息監(jiān)管平臺，查處違規(guī)停放等行為。
（四）公安機關(guān)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的交通安全管理工作，查處交通違法行為。
（五）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在城市綜合交通體系規(guī)劃中確定慢行交通系統(tǒng)的總體布局要求，以及慢行交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)布局和設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)。
（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)新建城市主、次干道的自行車道及相關(guān)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。對需要辦理消防審驗手續(xù)的建設(shè)工程，在土地、規(guī)劃等手續(xù)齊全的情況下，依法依規(guī)做好相關(guān)建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、驗收、備案工作。
（七）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車價格違法行為，指導(dǎo)做好消費者權(quán)益保護工作。
（八）消防救援部門負(fù)責(zé)相關(guān)消防安全管理和監(jiān)督檢查工作。（九）發(fā)展改革、大數(shù)據(jù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作。
第二章 車輛投放規(guī)范
第七條 城市管理部門會同公安機關(guān)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車評估總量和交通秩序管理實際情況，合理劃定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運行、停放區(qū)域及點位，并可臨時規(guī)定禁行路段和區(qū)域，調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)域。
第八條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
（一）具有獨立法人資格，未列入經(jīng)營異常企業(yè)名錄，無重大違法記錄；
（二）具備線上線下服務(wù)管理能力，有功能完善的運營管理信息平臺，有健全的組織機構(gòu)及完善的經(jīng)營管理制度；
（三）具有專業(yè)的運維設(shè)備及充足的專職管理人員，有滿足安全消防要求的集中充電場站和車輛停放、維修場所；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他條件。
第九條 加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投放運營的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）車輛符合國家標(biāo)準(zhǔn)，獲得產(chǎn)品認(rèn)證證書，具有產(chǎn)品合格證明和統(tǒng)一品牌標(biāo)志，有唯一的車輛識別編碼和二維碼，實際運營車輛編號與管理數(shù)據(jù)信息監(jiān)管平臺申報的車輛編號一致；
（二）車輛配備限制超載設(shè)備，限載1人，外觀干凈整潔，無任何影響安全騎行的附屬設(shè)備；
（三）車輛具備實時定位、精準(zhǔn)停放、精確查找等功能，安裝有智能通訊控制模塊的智能鎖；
（四）配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的智能騎行頭盔。
第十條 城市管理部門會同公安、市場監(jiān)管、消防救援等部門對擬投放車輛的運營企業(yè)，加強指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助擬投放車輛的運營企業(yè)做好運營準(zhǔn)備工作。具體工作流程為：
（一）指導(dǎo)運營企業(yè)制定詳細(xì)運營方案，明確管理規(guī)范，完善運營維護和安全保障等措施；
（二）指導(dǎo)運營企業(yè)，確保所投放的車輛、騎行安全設(shè)施、充電設(shè)施等符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）協(xié)助運營企業(yè)將投放車輛數(shù)據(jù)接入互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理數(shù)據(jù)信息監(jiān)管平臺，與運行、停放區(qū)域、點位精準(zhǔn)適配，實現(xiàn)車輛投放、使用、停放、更新等信息的實時查詢和動態(tài)監(jiān)管；
（四）運營企業(yè)達(dá)到基本運營條件后投入運營。
第十一條 運營企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序管理依法承擔(dān)主體責(zé)任，并對規(guī)范經(jīng)營等相關(guān)事項作出承諾，依法依規(guī)誠信開展運營服務(wù)。
運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照劃定的運行、停放區(qū)域及點位進行投放運營。
第三章 運營服務(wù)規(guī)范
第十二條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，依法納稅。
第十三條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常管理和調(diào)度，保持車輛干凈整潔、擺放有序，及時回收故障、破損車輛，并在交通站點、學(xué)校、商業(yè)區(qū)、景區(qū)等人流密集區(qū)域，建立專人巡查、疏導(dǎo)和處置制度。
運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過利用電子圍欄技術(shù)等手段，引導(dǎo)用戶規(guī)范、有序停放車輛。鼓勵運營企業(yè)采用高精度的還車技術(shù)，引導(dǎo)用戶按規(guī)定位置和方向精準(zhǔn)停放。
第十四條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶實行實名制注冊登記管理，與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，公示計費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上不收取用戶押金。
第十五條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的事故賠償機制，為用戶購買人身意外傷害、第三者責(zé)任保險等險種，用戶騎行過程發(fā)生傷害事故時，應(yīng)及時救助并協(xié)助辦理保險理賠。
第十六條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等制度；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中國境內(nèi)；運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)采集、使用用戶信息，保護用戶個人信息以及隱私，采集信息不得超越提供服務(wù)所必需的范圍。
運營企業(yè)發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，應(yīng)及時向相關(guān)主管部門報告。
第十七條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運營服務(wù)投訴處理制度，向社會公開投訴途徑、處理方式和辦結(jié)時限，及時處理投訴舉報。
第十八條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合電氣、消防等有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的充電場站，廢舊電池統(tǒng)一由有資質(zhì)的專業(yè)公司進行處置、回收。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實車輛投放、轉(zhuǎn)運、維修、充電等環(huán)節(jié)的安全措施，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
第十九條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對暴雨、臺風(fēng)等突發(fā)事件、緊急事件的應(yīng)急預(yù)案，事件發(fā)生時，及時采取處置措施，保障用戶權(quán)益和公共安全。在本市重大節(jié)日、重大活動期間，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急保障預(yù)案并服從相關(guān)部門的指揮調(diào)度。
第二十條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求，守法經(jīng)營、公平競爭，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭或者損害國家利益、社會公眾利益和其他經(jīng)營者合法權(quán)益。
第二十一條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶信用約束機制，對存在違規(guī)騎行、違規(guī)停放等不良行為的用戶，采取限制騎行、差異化收費等必要的信用管理措施進行約束規(guī)范。
第二十二條 運營企業(yè)因合并、分立等原因發(fā)生主體變更的，應(yīng)當(dāng)及時向城市管理部門報告。運營企業(yè)不再提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車租賃服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)制定全面完善的退出方案，明確資金清算處置和用戶權(quán)益保護措施，保障用戶合法權(quán)益不受侵害，完成所有投放車輛的回收以及相關(guān)設(shè)施拆除工作。退出方案應(yīng)向社會公告，公告期限不得少于60日。
第四章 用戶騎行規(guī)范
第二十三條 用戶使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全等相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議約定，文明用車、佩戴頭盔、安全騎行、規(guī)范停放。
第二十四條 禁止未滿12周歲的未成年人使用共享自行車，禁止未滿16周歲的未成年人使用共享電動自行車。
第二十五條 用戶使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)實名注冊，提供真實信息。禁止他人通過手機注冊開鎖后向不符合騎行年齡的人提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。
第二十六條 用戶使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車禁止下列行為：
（一）違反道路交通安全規(guī)則騎行；
（二）進入機動車道、綠地等禁止非機動車通行的區(qū)域；
（三）違反規(guī)定載人載物和停放車輛；
（四）故意損毀車輛或者公共停放設(shè)施；
（五）采取非正常手段啟動、騎行車輛，對車輛加鎖、改裝或者擅自占用、占有車輛；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 根據(jù)監(jiān)管需要，城市管理、市場監(jiān)管、公安等部門可以依法調(diào)取、查閱運營企業(yè)的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合接受查詢。
第二十八條 鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
第二十九條 建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務(wù)評價機制，定期對運營企業(yè)的車輛投放、停放秩序、運營維護等情況進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果對運營管理服務(wù)不力的運營企業(yè)采取限制投放措施。
限制投放措施主要為：限制投放數(shù)量、暫停投放并整改、自行退出投放等。具體評價細(xì)則和限制投放措施由城市管理部門會同相關(guān)部門另行制定。
第三十條 運營企業(yè)未及時整理違規(guī)停放車輛，未及時回收故障、破損車輛的，由城市管理部門按照《城市道路管理條例》《泰安市停車管理條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 騎行互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違規(guī)載人等違反道路交通安全管理相關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)進行處罰。盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車以及相關(guān)設(shè)施的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 城市管理、公安等部門以及運營企業(yè)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強文明用車、安全騎行等方面的宣傳教育。
鼓勵廣大市民以及社會各界參與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)的監(jiān)督，共同培育文明騎行、有序停放的良好城市形象。
第六章 附則
第三十三條 泰安市中心城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作由市城市管理局會同各相關(guān)部門和單位統(tǒng)籌指導(dǎo)，各區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會按照屬地管理原則，配合做好相關(guān)工作。中心城區(qū)以外及各縣（市）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作可參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 國家法律法規(guī)和上級政策出臺新規(guī)定的從其規(guī)定。
第三十五條 本辦法自2025年2月1日起施行。
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