本報告由泰安市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，根據(jù)各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各部門、直屬單位、省屬以上駐泰各單位2015年政府信息公開工作年度報告編制。
本報告由概述、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況、發(fā)布解讀和回應(yīng)社會關(guān)切及互動交流情況、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況和公開情況、主動公開政府信息情況及公開平臺建設(shè)情況、政府信息公開申請辦理情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議和行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，以及統(tǒng)計附表、附圖等內(nèi)容組成。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
本報告電子版可在泰安市人民政府門戶網(wǎng)站“中國泰安”（www.qqqqq7.com）查閱或下載。如對本報告有疑問，請與泰安市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：市政大樓B9005房間;電話（傳真）：0538-6992655；電子郵箱:6992655@taian.gov.cn）。
一、概述
2015年，泰安市認真貫徹《條例》和《辦法》，全面落實《山東省政府信息公開工作考核實施方案》、《山東省政府信息公開第三方評估實施方案》和山東省《當(dāng)前政府信息公開工作要點》，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照“突出重點、破解難點、打造亮點”工作思路，堅持以群眾滿意為目標(biāo)，扎實有效推進政府信息公開工作，公開范圍進一步擴大，公開渠道進一步拓寬，公開制度進一步完善，工作機制進一步健全，監(jiān)督考核進一步強化，為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進法治政府、服務(wù)政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在清華大學(xué)公共管理學(xué)院發(fā)布的“2015年全國城市財政透明度排行榜”中，我市財政透明度位居全國294個城市第18位。
（一）深化公開內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院、省政府部署，我市積極推進行政權(quán)力、財政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項目、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域政府信息公開工作。2015年，向社會公開土地征收、房屋拆遷、保障性住房建設(shè)和分配等方面政府信息800余條，切實維護了人民群眾的利益。按照《山東省行政程序規(guī)定》，清理了市政府和62個政府部門2012年1月1日前制定實施的規(guī)范性文件690件，并通過市政府門戶網(wǎng)站向社會公開保留和修改的政府規(guī)范性文件163件，部門規(guī)范性文件64件。
（二）突出抓好依申請公開政府信息工作。按照“依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、周密細致、答復(fù)及時、格式規(guī)范”原則，全市各級各部門各單位完善受理審查、處理答復(fù)、存檔備查等工作機制，健全當(dāng)面申請、傳真申請、信函申請、網(wǎng)絡(luò)申請等受理渠道，有效提升了辦理效率和辦理質(zhì)量。通過召開聯(lián)席會議，協(xié)商研究政府信息公開申請中出現(xiàn)的重點、難點和熱點問題，提出對策、建議、意見和信息公開行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)對預(yù)案，依法依規(guī)辦理答復(fù)，維護了政府形象，保障了群眾利益，促進了依法行政。2015年，全市共受理答復(fù)政府信息公開申請422件，答復(fù)率100%。
?。ㄈ┣袑嵓訌娬畔⒐_學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)“以訓(xùn)代會、注重實效”的原則，全市各級各部門各單位通過舉辦培訓(xùn)班、組織集體學(xué)習(xí)、編印培訓(xùn)資料、召開專題會議等方式，開展以政府信息公開申請、保密審查、行政復(fù)議、行政訴訟及推進重點領(lǐng)域信息公開為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了政府信息公開工作人員的整體素質(zhì)。2015年，全市共舉辦信息公開培訓(xùn)班92次，培訓(xùn)工作人員2732人次。其中，市政府新聞辦公室在浙江大學(xué)舉辦了由市直部門新聞發(fā)言人、宣傳主管部門負責(zé)人共計60余人參加的泰安市新聞發(fā)言人專題培訓(xùn)班；市人力資源和社會保障局對300名新招錄公務(wù)員、120名科級干部進行了政府信息公開政策法規(guī)、規(guī)章制度培訓(xùn)，取得了良好效果。
?。ㄋ模┚木幇l(fā)2014年政府信息公開工作年度報告。為促進年度報告編制報送標(biāo)準化和規(guī)范化，開發(fā)了“泰安市政府信息公開工作年度報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送平臺”，通過統(tǒng)一的平臺填報年度報告統(tǒng)計情況。下發(fā)了《關(guān)于做好2014年政府信息公開工作年度報告編制和發(fā)布工作的通知》，明確了編制內(nèi)容和報送要求。編制了《政府信息公開工作年度報告編制手冊》和《政府信息公開情況統(tǒng)計指標(biāo)填報說明》，對參編人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)全市各級各部門各單位年度報告，編制和公開了《泰安市人民政府2014年政府信息公開工作年度報告》。
二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
?。ㄒ唬┱畔⒐_組織領(lǐng)導(dǎo)情況。一是市政府高度重視政府信息公開工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，分管領(lǐng)導(dǎo)也提出具體要求，安排指導(dǎo)信息公開工作，并將“全面推進政務(wù)公開，切實加強制度建設(shè)，做到既讓權(quán)力在陽光下運行，又把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”寫入《2015年政府工作報告》。二是成立了泰安市政府信息公開工作聯(lián)席會議小組和考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全市政府信息公開考核工作，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。設(shè)立了市政府辦公室公報科，具體負責(zé)《泰安市人民政府公報》編輯、出版和發(fā)行工作。三是各縣（市、區(qū)）、市政府各部門各單位也都明確了信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和工作人員，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、明確專人抓落實”的工作機制。2015年，全市政府信息公開工作專兼職人員達到1171人。
?。ǘ┱畔⒐_制度建設(shè)情況。制定了《泰安市政府信息公開工作聯(lián)席會議制度》、《泰安市行政審批事項目錄管理辦法》、《關(guān)于建立政策解讀機制的通知》、《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的通知》、《泰安市人民政府信息公開工作考核實施方案》。修訂完善了《泰安市政府信息公開管理辦法》、《泰安市人民政府信息依申請公開規(guī)定》等制度。印發(fā)了泰安市《當(dāng)前政府信息公開工作要點》。各縣（市、區(qū)）、市政府各部門各單位也都結(jié)合實際，制定完善了政策解讀、熱點回應(yīng)、新聞發(fā)布、微博微信及監(jiān)督考核等管理制度。全市形成了科學(xué)、完整、規(guī)范的政府信息公開制度體系。如，市環(huán)保局、市國資委分別制定了《泰安市環(huán)保局輿情收集和回應(yīng)制度》、《泰安市環(huán)保局政策解讀制度》、《泰安市環(huán)保局新聞發(fā)言人制度》、《泰安市國資委輿情收集與回應(yīng)制度》。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況
?。ㄒ唬┌l(fā)布解讀情況。一是建立規(guī)范性文件制發(fā)與政策解讀同步發(fā)布機制。市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立政策解讀機制的通知》，明確了解讀要求、解讀范圍、解讀責(zé)任。二是規(guī)范解讀程序。向擬稿單位下發(fā)《政策解讀通知單》，政策文件定稿印發(fā)時一并報送政策解讀材料。三是拓寬解讀發(fā)布渠道。通過新聞發(fā)布會、政務(wù)微博、政務(wù)微信、微門戶、在線訪談等多種形式，及時解讀涉及民生民計、社會關(guān)注、專業(yè)性強的政策性文件，增進公眾對政府工作的理解和支持。四是創(chuàng)新解讀方式。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“政策解讀”專欄，綜合運用政策問答、專家解讀、以圖解文等方式發(fā)布政策解讀。2015年，全市共發(fā)布政策解讀稿件351篇。
?。ǘ┗貞?yīng)社會關(guān)切情況。市互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理辦公室建立了“網(wǎng)絡(luò)安全和輿情監(jiān)管處置工作聯(lián)席會議制度”，定期研究解決重大輿情和熱點問題的研判、處置、回應(yīng)工作，為群眾提供客觀、可感、可信的社會關(guān)切回應(yīng)信息，正面引導(dǎo)輿論，消除不實傳言。2015年，全市通過各種渠道共回應(yīng)重大輿情、社會關(guān)切的熱點、難點問題252件。
?。ㄈ┗咏涣髑闆r。為暢聽社情民意，了解百姓訴求，市政府和縣（市、區(qū)）政府均通過政府門戶網(wǎng)站交流互動欄目及政務(wù)微博、微信、微門戶等新媒體，開展政民互動交流，著力解決事關(guān)群眾切身利益的急事難事，化解社會矛盾，促進社會和諧。2015年，市長信箱答復(fù)群眾留言1680條，市政府門戶網(wǎng)站、手機微門戶答復(fù)群眾留言2357條，“12345民生微信平臺”答復(fù)群眾留言79條。政務(wù)微博、微信回應(yīng)社會關(guān)切1273次。政府網(wǎng)站舉辦在線訪談114次，回應(yīng)答復(fù)網(wǎng)友提出的問題7839個，網(wǎng)絡(luò)點擊量突破了百萬人次。
四、重點領(lǐng)域政府信息公開推進和公開情況
制定了泰安市《當(dāng)前政府信息公開工作要點》及實施方案，將重點領(lǐng)域9個方面、33項具體任務(wù)分解落實到6個縣（市、區(qū)）、29個市直部門和單位。召開了工作部署會議，明確牽頭部門和責(zé)任單位，分解工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）、各牽頭部門和責(zé)任單位根據(jù)會議要求，各司其職，強化措施，扎實推進工作落實。市政府辦公室加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，全程跟蹤，全程督導(dǎo)，優(yōu)化和調(diào)整了市政府門戶網(wǎng)站《重點領(lǐng)域政府信息公開專欄》，新建、整合欄目22個，保證了工作順利完成。
（一）行政權(quán)力信息公開。
1.行政審批項目信息公開。一是市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室編發(fā)了《行政審批業(yè)務(wù)手冊》和《行政審批服務(wù)指南》。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、審批進度和結(jié)果均通過泰安網(wǎng)上政務(wù)大廳公開。2015年，共受理行政審批事項9.92萬件，全部在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。二是下發(fā)了《泰安市人民政府關(guān)于調(diào)整公布市級行政審批事項目錄的通知》，公開了市級保留實施的285項行政審批事項。三是印發(fā)了《關(guān)于公布2015年第一批取消下放行政審批項目和承接省政府下放行政審批項目的通知》、《關(guān)于公布2015年第二批削減行政審批事項和承接省政府下放行政審批事項等項目的通知》，公開取消行政審批項目6項，下放行政審批事項6項，承接省政府下放事項13項。
2.行政權(quán)力清單公開。印發(fā)了《泰安市人民政府關(guān)于公布泰安市市級行政權(quán)力清單的通知》，公開了市級56個部門和單位的行政權(quán)力清單3309項及行政職權(quán)、法律依據(jù)、運行流程、監(jiān)督方式等信息。
3.政府責(zé)任清單公開。制發(fā)了《泰安市人民政府關(guān)于公布市級政府部門責(zé)任清單的通知》，公開市級40個部門和單位政府責(zé)任清單3845項。
?。ǘ┴斦Y金信息公開。
1.財政預(yù)算決算信息公開。一是公開了2014年泰安市級財政決算、2014年度泰安市級一般公共預(yù)算財政撥款匯總“三公”經(jīng)費支出決算、《2015年財政撥款“三公”經(jīng)費支出預(yù)算表》、《2015年政府性基金支出預(yù)算細化表》、《2015年一般公共支出預(yù)算細化表》。二是公布了《關(guān)于2014年全市和市級預(yù)算執(zhí)行情況與2015年全市和市級預(yù)算草案的報告》、《關(guān)于2015年泰安市級預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報告》和《關(guān)于2014年度泰安市彩票公益金籌集分配使用情況的公告》。三是通過市政府門戶網(wǎng)站和市財政局網(wǎng)站向社會公開了市直70個部門（單位）、縣（市、區(qū)）319個部門（單位）2014年部門決算及2014年部門 “三公”經(jīng)費決算，市直91個部門（單位）2015年部門預(yù)算及2015年部門“三公”經(jīng)費預(yù)算。
2.預(yù)算績效和國有資產(chǎn)占用信息公開。公開了《關(guān)于加快推進預(yù)算績效管理的意見》、《泰安市市直財政支出績效評價管理暫行辦法》、《泰安市市直預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》、《2015年市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細表》等預(yù)算績效考核管理和國有資產(chǎn)占用情況信息。
3.政府采購信息公開。通過泰安市政府采購網(wǎng)站公開了《2016年度泰安市政府采購目錄》、《泰安市政府采購操作規(guī)程》和《關(guān)于公開征集政府采購評審專家的公告》，實現(xiàn)市政府采購全流程公開。2015年，發(fā)布政府采購公告380條，中標(biāo)公告380條。
4.政府債券信息公開。公開了我市地方政府債券轉(zhuǎn)貸情況和第三批置換債券分配方案及經(jīng)市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議批準的“2015年泰安市地方政府債務(wù)限額和市本級債務(wù)限額”。
?。ㄈ┕操Y源配置信息公開。
2015年，為切實維護群眾權(quán)益，我市認真貫徹落實土地征收、房屋拆遷、保障性住房建設(shè)和分配等政策規(guī)定，及時公開政府信息，獲得了群眾的理解和支持。
1.保障性安居工程信息公開。市房管局在泰安住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)開辟了“城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息”專欄，主動公開城鎮(zhèn)保障性安居工程棚戶區(qū)改造建設(shè)項目年度計劃、項目建設(shè)地址、建設(shè)方式、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、項目進展情況，接受社會監(jiān)督。2015年，通過電視和網(wǎng)絡(luò)同步直播搖號方式，公開和分配保障性住房房源918套。通過市住房公積金管理中心網(wǎng)站逐月公開住房公積金業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況及住房公積金歸集、提取、貸款等管理情況。公開工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督信息30條，工程建筑管理信息40條。
2.房屋拆遷和補償信息公開。為保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，我市嚴格落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）規(guī)定，認真履行公告、告示、公布和論證、聽取意見等法定程序，主動公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、征收補償方案、補助獎勵政策、房屋征收決定等信息。2015年，公開房屋征收決定5條，房屋征收公告5條，房屋征收補償方案3條。
3.土地供應(yīng)和征收信息公開。印發(fā)了《泰安市2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》、《泰安市國土資源局征地信息查詢制度》，認真執(zhí)行土地征收“告知、確認、聽證”和批后“兩公告一登記”程序。通過市國土資源局門戶網(wǎng)站定期發(fā)布征收土地方案、補償方案等征地信息。2015年，公開土地供應(yīng)計劃1條、土地儲備和出讓計劃1條、重點棚戶區(qū)改造土地供應(yīng)計劃1條。公示建設(shè)用地出讓公告信息17條、出讓結(jié)果信息64條、審批結(jié)果信息56條。公開建設(shè)用地方案信息10條、征收土地公告信息35條、征收土地及補償方案信息33條、土地登記信息837條、土地抵押登記信息410條，更新建設(shè)用地審批結(jié)果服務(wù)指南和手冊8條。
?。ㄋ模┲卮蠼ㄔO(shè)項目信息公開。
1.政府投資項目信息公開。對政府投資的重大建設(shè)項目實行“月調(diào)度、月通報、半年檢查、年終通報”制度。通過市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公開了《傲徠峰路改造工程》、《泰安市城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造工程》等152個涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目的名稱、項目單位、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、批復(fù)方式、批復(fù)文件、批復(fù)文號等審批、核準、備案信息。
2.項目招投標(biāo)信息公開。公開項目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息。2015年，泰安市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布各類項目招投標(biāo)信息1973條，建設(shè)工程交易項目信息84條。
3.城市規(guī)劃信息公開。2015年，通過泰安規(guī)劃信息網(wǎng)公開專項規(guī)劃3項，控制性詳細規(guī)劃54項，地塊控制性詳細規(guī)劃15項，規(guī)劃方案審批信息2條，建設(shè)工程批前公示信息13條。
（五）公共服務(wù)信息公開。
1.社會保險信息公開。通過市人力資源社會保障局網(wǎng)站逐月公開全市社會保險基金預(yù)決算、社會保險參保、待遇支付及社會保險基金收支、結(jié)余等情況。向社會主動公開基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險藥品目錄及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。
2.社會救助信息公開。一是制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實山東省社會救助辦法的實施意見》、《泰安市城鄉(xiāng)困難居民臨時救助暫行辦法》、《泰安市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》和《關(guān)于做好困難群眾“救急難”工作的通知》。二是定期公布臨時救助資金使用情況和對生活困難群眾的醫(yī)療救助、困難補助情況。三是印發(fā)了《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準的通知》，公開了城市低保、農(nóng)村低保月補助標(biāo)準及農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準。
3.教育領(lǐng)域信息公開。通過泰安各高校網(wǎng)站及時公開公示招生計劃、考試加分、新生錄取、缺額計劃、考生資格等招生信息及財務(wù)管理制度、經(jīng)費來源、財政性資金使用等財務(wù)信息。2015年，公開高校招生信息52條，財務(wù)信息38條。
4.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。公開了《國家基本藥物目錄2012版》。根據(jù)規(guī)定，對39種法定傳染病、10余種非法定傳染病及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)測和報告。對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，經(jīng)批準后，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)事件發(fā)展情況及時發(fā)布動態(tài)信息。2015年，通過政府門戶網(wǎng)站、各類醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)站、“泰安價格通”等平臺發(fā)布醫(yī)療服務(wù)、價格、收費等信息480條。
?。﹪衅髽I(yè)信息公開。
制定了《泰安市市屬企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法》。2015年，公開了《2015年上半年市屬參控股企業(yè)經(jīng)濟運行分析報告》、1至9月份市屬國有控股企業(yè)有關(guān)財務(wù)指標(biāo)、16戶企業(yè)納入首批年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核情況和泰安市齊魯種子中心100%國有產(chǎn)權(quán)公開掛牌成交情況。通過政府門戶網(wǎng)站公開市屬國有企業(yè)經(jīng)濟運行、業(yè)績考核、改革重組、資產(chǎn)保值增值信息26條。
?。ㄆ撸┉h(huán)境保護信息公開。
制定下發(fā)了《泰安市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》、《泰安市2015年主要污染物減排計劃》、《泰安市環(huán)境保護大檢查實施方案》、《關(guān)于2015年第1次全市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動檢查情況通報》。定時公布年度總量減排目標(biāo)完成情況和國控、省控、市控重點排污企業(yè)名單。實時公開空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及重污染天氣預(yù)警友情提示信息。按季度公開水源地水質(zhì)狀況及廢水污染源、大氣污染源環(huán)境監(jiān)管信息。2015年，發(fā)布監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果通告10條，重污染天氣預(yù)警信息6條，建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息194條，監(jiān)察執(zhí)法工作信息7條，行政違法處罰信息22條。
（八）食品藥品安全信息公開。
制定了《2015年泰安市食品安全重點工作安排》、《泰安市食品藥品監(jiān)督管理局互聯(lián)網(wǎng)售藥專項整治行動實施方案》。2015年，公開保健食品、乳制品消費警示信息29條，監(jiān)督執(zhí)法信息352條，食品藥品重大監(jiān)管政策信息39條，行政處罰案件信息46條，抽檢不合格及違法廣告信息380條。
?。ň牛┥鐣M織、中介機構(gòu)信息公開。
制定了《關(guān)于規(guī)范市直部門(單位)行政審批中介服務(wù)的通知》、《關(guān)于公布泰安市市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費項目清單的通知》。2015年，泰安小荷公益網(wǎng)站、泰山慈善基金會等8個市級社會團體、30個民辦非企業(yè)單位及1個基金會，定期向社會公開公益活動、募集資金使用、公益資助項目和財務(wù)審計報告等信息。公開市直部門和單位保留的行政審批中介服務(wù)收費項目42項及中介服務(wù)收費項目設(shè)定依據(jù)、實施機構(gòu)、收費依據(jù)、收費標(biāo)準、辦理時限等信息。
五、主動公開政府信息情況以及公開平臺建設(shè)情況
（一）主動公開政府信息情況。
2015年，全市共主動公開政府信息130007條，其中，市政府各部門各單位主動公開60465條，縣（市、區(qū)）及所屬部門和單位主動公開69542條。本年度通過政府公報主動公開10條，政府網(wǎng)站主動公開91214條，政務(wù)微博主動公開15400條，政務(wù)微信主動公開7419條，其他方式主動公開23200條。
?。ǘ┕_平臺建設(shè)情況。
2015年，我市政府信息公開平臺建設(shè)取得新突破，初步形成了以政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政府公報、政務(wù)微博、政務(wù)微信、微門戶為主，廣播電視、信息公開查閱點和報刊雜志等為輔的政府信息主動公開體系。
1.門戶網(wǎng)站建設(shè)管理。完成了市政府門戶網(wǎng)站改版，新增重大行政決策意見征集、部門規(guī)范性文件、行政處罰結(jié)果公示、熱點回應(yīng)、圖解政策、專家解讀等36個欄目。開展政府網(wǎng)站普查，摸清了全市234個政府網(wǎng)站的基本情況和存在的問題。委托第三方機構(gòu)對54個政府網(wǎng)站進行了評估和監(jiān)測，并按規(guī)定對評估和監(jiān)測不合格的政府網(wǎng)站關(guān)停整改，徹底消除“僵尸、睡眠”網(wǎng)站，解決了政府網(wǎng)站信息公開不及時、群眾反映問題回應(yīng)不主動的問題。根據(jù)建設(shè)統(tǒng)一政府網(wǎng)站平臺、打造高效政府網(wǎng)站群要求，完成了16個市政府部門和單位網(wǎng)站向市政府門戶網(wǎng)站平臺遷移和整合。2015年，全市在政府網(wǎng)站共設(shè)立政府信息公開專欄136個。
2.新聞發(fā)布工作。市政府新聞辦公室下發(fā)了《關(guān)于報送2015年新聞發(fā)布會選題的通知》、《關(guān)于調(diào)整泰安市新聞發(fā)言人的通知》、《關(guān)于公布泰安市新聞發(fā)言人名單的通知》，對例行新聞發(fā)布作出明確要求，并重新登記注冊了新聞發(fā)言人121名。通過“中華泰山網(wǎng)”及時向社會發(fā)布新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布制度、申報程序及新聞發(fā)布會文字、圖片、視頻和各大媒體新聞報道。2015年，全市共舉辦新聞發(fā)布會166場，市政府新聞辦公室聯(lián)合市政府部門和單位舉辦新聞發(fā)布會13場，新聞發(fā)布已成為展示泰安良好形象、溝通服務(wù)大眾、宣傳泰安泰山的主要平臺。
3.政務(wù)微博建設(shè)管理。印發(fā)了《關(guān)于開通政務(wù)微博加強政務(wù)信息發(fā)布工作的通知》。6個縣（市、區(qū)）、24個市政府部門和單位開通政務(wù)微博并入駐“泰安政務(wù)微博大廳”。開通政務(wù)微博的市政府部門和單位認真抓好政務(wù)微博的運行管理，建立完善制度，加強審核登記，落實機構(gòu)人員，規(guī)范發(fā)布程序，確保了政務(wù)微博信息發(fā)布安全可靠。2015年，全市通過政務(wù)微博公開政府信息15400條。
4.政務(wù)微信建設(shè)管理。為拓寬政府信息發(fā)布渠道，充分發(fā)揮政務(wù)微信宣傳優(yōu)勢，市委宣傳部聯(lián)合市政府辦公室召開了“全市政務(wù)微信建設(shè)工作會議”，部署政務(wù)微信開通和管理工作。全市63個部門和單位開通政務(wù)微信。2015年，全市通過政務(wù)微信公開政府信息7419條。
5.手機微門戶建設(shè)管理。市政府辦公室開發(fā)設(shè)立了泰安手機微門戶網(wǎng)站，向社會提供便捷、互動、適時、動態(tài)的政務(wù)資源服務(wù)。市物價局開通了“泰安價格通”手機微門戶網(wǎng)站，實時發(fā)布民生價格、收費標(biāo)準、價格政策等信息。
6.發(fā)行“政府公報”。按照“發(fā)布政令、公開政務(wù)、指導(dǎo)工作、服務(wù)基層”的原則，扎實推進《泰安市人民政府公報》的發(fā)行工作，讓人民群眾通過政府公報及時了解市委、市政府的重大方針政策。2015年，我市發(fā)行政府公報1期，向全市企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民贈閱公報4千余份。
7.“12345民生服務(wù)熱線平臺”建設(shè)。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，針對群眾反映的熱點、難點問題，打造高效便民服務(wù)熱線平臺。2015年，“12345民生服務(wù)熱線平臺”共受理群眾反映的問題11萬件，辦結(jié)率97.5%，回復(fù)率保持在100%，解決了大量人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。
8.設(shè)置公共查閱場所。市政府和縣（市、區(qū)）政府均在檔案館、圖書館、行政審批大廳設(shè)置了政府公開信息查閱場所，制定了工作制度和便民服務(wù)措施，配備工作人員和設(shè)備設(shè)施，陳列《泰安市人民政府公報》、《政府信息公開指南和目錄》、《政府信息公開工作年度報告》、各級政府規(guī)范性文件等資料，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷的政府信息查閱服務(wù)。2015年，全市共設(shè)置政府信息公開公共查閱點692個。
六、政府信息公開申請辦理情況
?。ㄒ唬┦盏缴暾埱闆r。本年度全市共收到政府信息公開申請422件，其中，市政府部門和單位收到申請265件, 縣（市、區(qū)）及所屬部門和單位收到申請157件。在全市收到的422件申請中，當(dāng)面申請150件，傳真申請2件，網(wǎng)絡(luò)申請66件，信函申請204件。
?。ǘ┥暾堔k結(jié)情況。本年度全市共辦結(jié)政府信息公開申請422件，其中，按時辦結(jié)申請420件, 延期辦結(jié)申請2件。
（三）申請?zhí)幚砬闆r。本年度全市共處理政府信息公開申請422件，其中，屬于已主動公開范圍205件，同意公開103件，同意部分公開8件，不同意公開答復(fù)17件，不屬于本行政機關(guān)公開33件，申請信息不存在36件，告知作出更改補充16件，告知通過其他途徑辦理4件。在不同意公開的17件申請中，涉及國家秘密3件，不是《條例》所指政府信息14件。
?。ㄋ模┥暾垟?shù)量居前的事項。本年度政府信息公開申請數(shù)量居前的事項是：重點建設(shè)項目、重大建設(shè)工程、土地征收、房屋拆遷、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、財政資金、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和文化教育等。
七、政府信息公開收費及減免情況
2015年，全市各級各部門各單位均未因政府信息公開而收取費用。
八、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
?。ㄒ唬┦盏叫姓?fù)議申請情況。本年度全市共收到有關(guān)政府信息公開申請?zhí)崞鸬男姓?fù)議24件，其中，維持具體行政行為15件，被依法糾錯4件，其他情形5件。
?。ǘ┨崞鹦姓V訟情況。全市因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓V訟26件，其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求14件，被依法糾錯11件，其他情形1件。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
（一）政府信息公開保密審查情況。一是全市各級各部門和單位嚴格執(zhí)行《泰安市政府信息公開保密審查規(guī)定》，按照“誰公開誰審查、誰審查誰負責(zé)”和“先審核后公開”的原則，規(guī)范審查程序，落實審查責(zé)任，做到既依法公開，又嚴格保密。二是認真落實《泰安市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定》，公開信息涉及其他部門和單位的，及時進行溝通、協(xié)商和確認，保證公開信息準確、一致、安全。三是按照“保密審查與公文流轉(zhuǎn)、信息發(fā)布同步實施”的要求，認真抓好公文類信息公開屬性源頭認定制度建設(shè)，實行政府信息公開保密審查前置。擬稿部門在公文制發(fā)過程中同步確定其主動公開、依申請公開或不予公開屬性。確定為“申請公開”和“不予公開”的要說明理由。全市形成了信息公開與保密審查緊密銜接、規(guī)范嚴謹?shù)墓芾眢w系。四是市政府辦公室聯(lián)合市保密局、市公安局定期對全市政府信息公開工作進行保密檢查和督導(dǎo)，并及時通報情況，確?！肮_信息不涉密、涉密信息不公開”。2015年，全市政府信息公開工作未出現(xiàn)失密、泄密情況。
（二）政府信息公開監(jiān)督檢查情況。一是制定出臺了《泰安市政府信息公開工作考核實施方案》，細化和規(guī)范了政府信息公開考核工作。二是建立政府信息公開監(jiān)督檢查臺賬制度，及時登記日常監(jiān)督檢查情況。三是下發(fā)了《關(guān)于報送政府信息公開工作自我考核得分情況的通知》，開展了全市2015年政府信息公開工作考核，通報了考核情況。2015年，發(fā)布政府信息公開月度統(tǒng)計情況12期。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況
一是市衛(wèi)生計生委制定了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開工作方案》，規(guī)范和加強衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位信息公開工作。二是教育、環(huán)保、交通及水電氣暖等公共企事業(yè)單位嚴格執(zhí)行《泰安市公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定》，健全機制，完善制度，采取靈活多樣的方式，及時主動公開辦事信息。三是協(xié)調(diào)泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泰山護理職業(yè)學(xué)院、山東服裝職業(yè)學(xué)院三家高等院校及時公開招生信息和財務(wù)信息。四是對49家公共企事業(yè)單位工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確責(zé)任和公開事項，確保民眾關(guān)注熱點問題能夠全面、及時公開。2015年，公共企事業(yè)單位通過市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布辦事信息1322條。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2015年，我市信息公開工作雖然取得了一定的成績，但與上級要求和群眾期盼還有一定的差距。主要存在以下問題：一是對網(wǎng)絡(luò)時代政府信息公開的重要性認識不足，“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則落實不到位。二是個別政府網(wǎng)站版本較舊，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前信息公開工作要求。三是公開形式單一，對政務(wù)微博、政務(wù)微信和手機微門戶等新媒體建設(shè)與公開工作重視程度不夠。
2016年，政府信息公開工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省政府辦公廳部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，創(chuàng)新思路，強化措施，狠抓落實，推進政府信息公開工作有序、健康和穩(wěn)妥發(fā)展，并重點做好以下工作：
?。ㄒ唬┩怀鲎ズ谜畔⒐_平臺和新媒體建設(shè)。加快微博、微信和微門戶等新媒體建設(shè)，充分發(fā)揮新媒體在發(fā)布政府信息、解讀政策、回應(yīng)社會關(guān)切、交流互動方面的重要作用。
?。ǘ┘訌娭攸c領(lǐng)域政府信息公開工作。根據(jù)省政府辦公廳安排，突出抓好重大建設(shè)項目、社會保障、社會保險、國有企業(yè)績效考核、地方債券等重點領(lǐng)域信息公開力度。
?。ㄈ┨嵘畔⒐_申請辦理水平。加強依申請公開工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高依申請公開工作辦理水平。嚴格履行受理登記、答復(fù)審查、延期辦理、意見征詢、保密審查等程序，妥善辦理答復(fù)。
（四）加大政府信息公開學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。根據(jù)我市工作實際，建立常態(tài)化、多層次、全方位的培訓(xùn)機制。通過采取“請進來”、“學(xué)回來”、“送下去”等形式，有針對性地開展政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的公開意識和業(yè)務(wù)水平。
?。ㄎ澹娀己藱z查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。制定《泰安市政府信息公開第三方評估實施方案》，開展政府信息公開工作第三方評估。進一步完善社會評議制度，適時對納入政府信息公開的市政府部門和單位進行社會評議。通過日巡查、周監(jiān)督、月通報、年度考核等措施，確保政府信息公開工作任務(wù)落實到位。按照《泰安市政府信息公開工作考核實施方案》，繼續(xù)開展全市政府信息公開工作考核，發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進政府信息公開工作有序開展。
附件：2015年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
泰安市人民政府
2016年3月9日