各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2014〕55號文件實施公路安全生命防護工程的意見》（魯政辦發〔2015〕19號）精神，強化道路交通安全主體責任，建立健全道路交通安全隱患排查治理長效機制，促進全市道路交通安全形勢持續穩定向好，現就有關問題通知如下：
一、健全工作機制
（一）建立道路交通安全隱患報告機制。公安部門要做好道路交通隱患的排查和防范工作。對發現交通事故頻發路段、停車場、道路配套設施存在交通安全嚴重隱患的，應及時向當地人民政府提出防范交通事故、消除隱患的建議。日常巡邏檢查中，對未按照法律法規規定和相關國家標準設置警告標志和安全防護設施的急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，公安交管部門在向當地人民政府報告的同時，應提出督促道路主管部門或業主及時整治的建議。
?。ǘ┙⒌缆方煌ò踩[患動態排查機制。公安、交通運輸、住房城鄉建設及其他道路建設部門、單位對投入使用的國省、縣鄉道路要建立日常交通安全隱患動態排查機制，特別是對符合下列情形的道路要加強日常巡查和隱患排查：一是低于規定標準或符合規定標準但疊加、連續使用極限值設計的公路急彎、陡坡、連續下坡、視距不良、路側險要路段；二是交通標志標線、交通信號燈、安全防護設施缺失以及設計、渠化不合理的道路平交路口；三是高速公路及國、省道交通標志標線設置不合理，特別是高速公路限速標志設置及限速值設定，國、省道平交路口指示、讓行標志，彎、坡及通村過鎮等人口聚集區路段設施；四是農村公路特別是鄉村道路線形未與路面同步改造、安全設施缺失以及事故多發點段；五是城市道路交通渠化、標志標線、交通信號燈設置不合理以及行人過街設施缺失等點段；六是新建、改建后的道路投入使用后存在事故頻發及道路配套設施存在安全隱患路段等。要聘請工程技術、交通安全等方面的專家、學者，成立專家小組，對照交通部門公路設計、建設有關技術標準，梳理近三年來曾經發生或可能引發交通事故的安全隱患，嚴格審核并評估安全隱患風險，逐一建立電子檔案，制定本地區排查治理工作方案。對符合標準規范的道路急彎、陡坡、連續下坡、路側險要等路段，有關部門、單位要加強道路巡查管控。對于高速公路、國省道路的交通安全隱患，要逐一建檔，根據天氣、交通流量、隱患風險等情況對轄區道路交通安全隱患進行隨機動態排查治理。
?。ㄈ┙⒌缆方煌ò踩[患掛牌督辦機制。各級、各有關部門要按照省、市、縣級督辦公路危險路段標準，確定年內市、縣級督辦的危險路段。按照公路建設的相關技術標準、規范和防范重特大道路交通事故的要求進行整治。督促有關部門加大資金投入，有計劃、分步驟開展危險路段治理，并建立長效機制，實現逐年減少直至徹底消除危險路段的目標。對不認真履行道路交通安全隱患整治職責或者項目驗收不合格的單位，由當地人民政府予以通報批評，并責令限期整改。對有下列情形之一的，市道路交通綜合治理安全委員會將組成調查組，進行責任倒查，依法追究責任，并掛牌督辦：一是對隱患排查治理工作領導不力、制度不落實，受到上級領導批評、新聞媒體曝光的；二是對應該排查出來的隱患沒有排查出來，導致發生重大交通事故的；三是對排查出來的隱患沒有及時整治或者采取有效措施，導致發生重大交通事故的；四是在隱患排查治理工作中出現其他嚴重失職、瀆職問題的。
?。ㄋ模┙⒌缆方煌ò踩[患治理效果評估機制。各級、各有關部門要建立健全交通安全隱患安全風險管控制度，道路交通安全隱患治理責任單位或者公路管理機構應在整治項目完成后組織工程驗收。對于驗收合格的路段，要從“行人、車輛、環境、管理”四個方面全面進行治理效果評估；對治理后的隱患路段要再分級、分類進行監測、預警和控制，徹底根除交通安全隱患；隱患整治后雖符合規定標準但又發生類似事故的，要重新評估，認真剖析原因，對癥施治，徹底消除安全隱患。對于有隱患記錄的路段，要列入隱患辨識、風險評估，適時開展隱患監測，及時進行隱患預警和控制。
（五）建立道路交通安全隱患路段重點巡邏管控機制。各級、各有關部門對存在交通安全隱患的路段和正在整改隱患的路段要區分重點加強巡邏管控。公安、交通運輸部門要各負其責，主動配合，根據季節天氣、節假日和交通流量對管控道路采取日常安全巡查、重點巡邏管控和啟動惡劣天氣應急管控等措施，嚴格隱患預警預控，保障道路安全暢通。對于風險較大的重點隱患路段，要制定專門的巡邏管控方案，專人負責，實行“包、?！必熑沃疲龅讲宦┕?、不失控、不發生交通事故。
?。┙⒌缆方煌ò踩[患信息檔案管理機制。公安、交通運輸、住房城鄉建設部門對發現的道路安全隱患要逐一登記造冊，建立電子和紙質檔案，完善隱患排查治理基礎臺帳，實現信息共享。公安部門對道路交通安全隱患情況要認真統計、分析，對事故風險較大的道路交通安全隱患要及時上報本級政府安委會，由政府安委會進行通報并責令限期整治。
（七）建立道路交通安全隱患排查整治責任考核機制。全面落實屬地管理、行業管理、專業監管、綜合監管等安全監管職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰建設、誰負責”的原則，建立完善道路交通安全隱患排查、登記、掛牌督辦、整改、評價、檢查和考核等制度，實現道路交通安全隱患排查治理全覆蓋，并將道路交通安全隱患排查治理工作內容納入年度考核指標。對于因發現隱患未及時報告和通報、因隱患沒有得到及時有效整治而引發重特大道路交通事故的，一律實行責任倒查，嚴肅追究相關領導和人員的責任。
二、落實責任分工
（一）各縣（市、區）政府，泰安高新區管委、泰山管委責任。組織開展道路交通安全隱患排查治理工作，對重大道路交通安全隱患實施掛牌督辦，組織對隱患治理進行檢查驗收。督促同級財政部門落實安全設施專項經費，鼓勵在國家和行業標準的基礎上，結合各自實際進一步提高公路安全設施建設標準。多渠道籌集資金加大對公路安保工程的投入力度。督促有關部門認真開展新建、改建、擴建公路安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時驗收和使用）工作。將道路交通安全隱患排查治理工作納入年度安全目標考核，嚴格獎懲。對隱患整改不落實的，要追究有關負責人的責任。
（二） 公安部門責任。會同交通運輸、安全監管、住房城鄉建設等部門共同開展交通安全隱患排查工作，重點加強對低于規定標準或符合規定標準但疊加、連續急彎、陡坡、連續下坡、視距不良、路側險要路段，標志標線、信號燈、隔離護欄缺失路段以及設計、渠化不合理的道路平交路口等公路及城鎮危險路段、事故多發路段等的交通安全隱患排查，建立排查臺賬，提出治理辦法和治理時限。協助當地政府加強對道路交通安全隱患排查治理工作的組織、協調、督促、問責，積極推動建立和完善道路交通安全隱患排查治理的長效工作機制。對于排查出的隱患要限時整改，重大隱患一律實行掛牌督辦；對無法立即整改的隱患路段，要采取臨時性管理措施，設置臨時性安全防護設施，并及時向駕駛員提供交通安全隱患點段信息，避免發生交通事故。
?。ㄈ┙煌ㄟ\輸部門責任。制定公路交通安全隱患治理年度計劃和治理方案，督促責任單位在規定時限內完成隱患治理。進一步加強國省干線公路的安全防護設施建設，特別是臨水、臨崖、連續下坡、急彎、陡坡、鐵路與公路交叉路口等事故易發路段要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設施，設置標志標線。要加強公路養護管理，對安全設施缺失、損毀的，要及時進行完善修復，確保公路及其附屬設施始終處于良好的技術狀態。
?。ㄋ模┳》砍青l建設部門責任。負責建設、維護和管理泰城城區道路、橋涵、路燈、河道等交通設施，加強道路交通基礎設施和配套設施建設，合理調整路網結構和交通渠化。對新建、改建、擴建的公路基本建設項目，嚴格按有關規定將道路交通管理設施建設、標志標線、安全設施等與道路建設同時設計、同時施工、同時驗收和使用。加快城區停車場（庫）建設，對新建、改建大型建筑物、小區等，要配建和增建停車場（庫）和非機動車停放設施。
?。ㄎ澹┌脖O部門責任。綜合監督管理和指導協調市政府有關部門和各縣（市、區）政府加強道路交通安全隱患排查治理工作，及時消除隱患，防范交通事故發生。將道路交通安全隱患排查治理工作列入生產經營單位安全生產事故隱患排查治理和安全生產監督管理的重要內容，依法加強監督管理，強化生產經營單位安全生產主體責任，監督生產經營單位健全并落實各項安全生產制度，督促交通安全隱患排查治理。建立道路交通安全隱患排查治理監督檢查制度，定期對生產經營單位、特別是重點單位的交通安全隱患排查治理情況開展監督檢查。對檢查過程中發現的重大事故隱患，及時下達整改指令書，并建立交通事故隱患信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大道路交通安全事故隱患實行掛牌督辦。
三、明確工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，周密安排部署。各縣（市、區）、市直各部門要加強對交通安全隱患排查治理體系建設的組織領導，明確專人負責，安排專項資金，緊密結合本地區和本部門實際，制定切實可行的道路交通安全隱患排查治理體系建設方案，周密安排，科學實施。
?。ǘ┞鋵嵃踩熑?，強化獎懲問責。各級、各有關部門要將道路交通安全隱患排查治理體系建設納入各行業年度工作計劃，明確道路交通安全隱患排查治理政策措施、重點項目、資金渠道等，確保道路交通安全隱患排查治理體系建設工作順利實施。要完善激勵約束機制，將開展道路交通安全隱患排查治理體系建設工作情況作為年度安全生產目標責任考核的重要內容，對在深化隱患排查治理工作成績突出的，予以表彰和獎勵；對沒有按要求完成道路交通安全隱患排查治理體系建設工作的部門、單位和主要負責人及履行安全監管職責不到位的相關部門和人員，嚴肅追究責任。
?。ㄈ娀块T聯動，推進隱患整治。各級可根據實際組織開展道路交通安全階段性隱患排查治理專項行動，將排查情況、本區域內存在的安全隱患等向本地政府報告、向主管部門通報，并提出治理建議和措施。積極協調各部門召開工作協商會議，研究制定道路交通安全隱患整改的工作意見和方案，明確治理交通安全隱患的時間表、路線圖，落實部門分工責任，盡快組織開展治理。根據交通安全隱患的嚴重程度，提請當地政府實行掛牌督辦，并加強對治理過程的檢查監督，年內力爭全部完成本地的交通安全隱患治理工作。
?。ㄋ模娀浾撔麄?，廣泛發動群眾。各級、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大宣傳力度，營造濃厚的社會輿論氛圍，引導各有關單位深刻認識建立道路交通安全隱患排查治理體系的重要性、必要性和緊迫性，增強做好道路交通安全隱患排查治理工作的主動性和自覺性。
（五）注重統籌兼顧，構建長效機制。各級、各部門要以實施公路安全生命防護工程為契機，建立道路交通安全隱患排查治理體系，完善安全生產隱患排查治理工作機制，構建道路交通安全長效機制，將深化道路交通安全隱患排查治理工作與安全生產大檢查、日常安全監管、安全專項整治、“打非治違”和安全生產標準化創建等工作有機結合，實現安全隱患排查、登記、上報、監控、整改、評價、檢查和考核的全過程、全方位管理。
泰安市人民政府辦公室
2016年5月31日