各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位:
《泰安市人民政府關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的意見》（泰政發(fā)〔2013〕47號）出臺以來，全市各級認(rèn)真履職盡責(zé)，社會各界積極參與，我市民辦教育事業(yè)得到快速發(fā)展，現(xiàn)已建成民辦中等職業(yè)學(xué)校2所、民辦中小學(xué)19所、民辦幼兒園259所，民辦教育已成為教育事業(yè)的重要組成部分。但在發(fā)展過程中，也存在著部分扶持政策落實(shí)不夠到位、發(fā)展目標(biāo)不夠清晰、區(qū)域間發(fā)展不均衡等問題。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會力量辦學(xué)的積極性，滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求，促進(jìn)我市民辦教育健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、總體目標(biāo)
全面深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)和吸引民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，大力扶持和引導(dǎo)社會力量興辦教育，到2020年初步建立適應(yīng)我市發(fā)展定位要求，滿足人民群眾多樣化、多層次、選擇性教育需求的民辦教育體系。
?。ㄒ唬┺k學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。著力推進(jìn)民辦學(xué)校建設(shè)，到2020年，全市新建民辦中小學(xué)校超過30所，新建民辦幼兒園超過60所，在各縣（市、區(qū)）建立涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中段教育的民辦教育辦學(xué)體系。
?。ǘ┺k學(xué)格局進(jìn)一步完善。將發(fā)展民辦教育納入全市教育整體發(fā)展規(guī)劃，不斷加大政策扶持力度。進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，推動(dòng)辦學(xué)主體的多元化和辦學(xué)方式的多樣化，逐步形成公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
（三）辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。加強(qiáng)民辦學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，引導(dǎo)民辦學(xué)校建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)公辦與民辦學(xué)校的互動(dòng)互助，鼓勵(lì)民辦學(xué)校加強(qiáng)國際交流與合作，培育一批高水平、有特色的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，不斷提升民辦學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)民辦學(xué)校建設(shè)。支持社會力量采取獨(dú)資、合資、合作等多種方式辦學(xué)，積極探索國有資本、集體資本和非公有資本以多種形式舉辦混合制民辦教育，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過公建民營、民辦公助、混合股份等方式參與、支持民辦學(xué)校辦學(xué)，支持名校辦分校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各自實(shí)際，制定民辦學(xué)校建設(shè)方案，明確年度建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，確保到2020年，每個(gè)縣（市、區(qū)）新建民辦幼兒園數(shù)量不少于10所，新建民辦中小學(xué)5-10所。有條件的縣（市、區(qū)）可推動(dòng)建設(shè)民辦高中。
?。ǘ┘訌?qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。制定為非營利性全日制民辦學(xué)校提供師資扶持的政策措施，在保障民辦學(xué)校教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科研項(xiàng)目申報(bào)與經(jīng)費(fèi)支持等方面享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利， 于8月前（中小學(xué)教師遠(yuǎn)程研修開始前），將非營利性全日制民辦學(xué)校教師納入全市教師培訓(xùn)體系。建立健全公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校支教工作機(jī)制，每年選派公辦學(xué)校教師到非營利性全日制民辦學(xué)校任教。各縣（市、區(qū)）要制定支教工作實(shí)施方案，確定分年度支教計(jì)劃，到2020年，建立完善的公辦民辦學(xué)校教師派遣交流機(jī)制。
?。ㄈ┍Ｕ辖處煾＠?。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（魯政辦發(fā)〔2015〕57號）精神，對符合條件的非營利性民辦學(xué)校教師可參照公辦學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇政策。非營利性民辦學(xué)校（包括民辦普通高等學(xué)校、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦技工院校和民辦普通中小學(xué)）通過董事會、教代會形成決議，以學(xué)校為單位，自愿選擇參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評聘、進(jìn)修培訓(xùn)、評先樹優(yōu)、課題申請、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇的政策。民辦學(xué)校教師被聘為公辦學(xué)校在編教師的，其在民辦學(xué)校期間的教齡連續(xù)計(jì)算。
（四）健全完善激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的土地、稅收及其他優(yōu)惠政策，民辦教育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱與公辦教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同的價(jià)格政策。根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2015〕67號文件進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（魯政發(fā)〔2016〕1號）精神，對民辦義務(wù)教育學(xué)校按照不低于生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。民辦教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。完善民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益保障機(jī)制，制定民辦學(xué)校辦學(xué)結(jié)余分配辦法。民辦學(xué)校受教育者在升學(xué)就業(yè)、社會優(yōu)待、評選先進(jìn)、政府貧困生救助、國家助學(xué)貸款等方面與公辦學(xué)校受教育者享受同等待遇。各縣（市、區(qū)）要于8月底前制定扶持民辦教育發(fā)展的政策措施，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，明確民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益。有條件的縣（市、區(qū)）要設(shè)立民辦教育扶持專項(xiàng)資金。
?。ㄎ澹?qiáng)化學(xué)校分類管理。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)《山東省民辦普通中小學(xué)校（幼兒園）分類認(rèn)定辦法（試行）》，做好民辦普通中小學(xué)校（幼兒園）分類登記工作，非營利性民辦學(xué)校在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位，營利性民辦學(xué)校在工商部門按照企業(yè)法人進(jìn)行登記。9月底前，完成民辦普通中小學(xué)校（幼兒園）的分類認(rèn)定工作，年底前完成法人分類登記工作。
三、保障措施
各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識發(fā)展民辦教育的重要性和緊迫性，結(jié)合基礎(chǔ)教育綜合改革及解決普通中小學(xué)“大班額”問題，統(tǒng)籌謀劃、綜合推進(jìn)，促進(jìn)我市教育均衡發(fā)展。要積極組織協(xié)調(diào)教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、工商、民政、稅務(wù)、物價(jià)等部門，研究制定實(shí)施方案和工作進(jìn)度表，分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，明確年度工作目標(biāo)和項(xiàng)目責(zé)任人。實(shí)施方案于7月30日前報(bào)市教育局。要建立落實(shí)情況定期上報(bào)制度，每季度報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，每半年提交一次工作績效報(bào)告。市教育局要將各縣（市、區(qū)）工作完成情況納入市教育督導(dǎo)考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)對縣（市、區(qū)）推進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施落實(shí)情況、民辦學(xué)校建設(shè)進(jìn)度、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行督導(dǎo)評估，督導(dǎo)結(jié)果將以適當(dāng)形式予以通報(bào)。
泰安市人民政府辦公室
2016年7月6日