TACR-2016-0240001
各縣（市、區(qū)）環(huán)保局，泰安高新區(qū)建設(shè)局，泰山景區(qū)衛(wèi)生環(huán)保局，市環(huán)保局各科室（單位）：
現(xiàn)將《泰安市企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法》、《泰安市環(huán)境信用紅黑榜管理辦法》印發(fā)給你們，請根據(jù)要求認真抓好落實。對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)予納入評價和管理的對象，如實在系統(tǒng)中予以錄入，實現(xiàn)動態(tài)管理。
2016年8月18日
泰安市企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法
第一條 為規(guī)范企業(yè)環(huán)境信用評價工作，促進企業(yè)履行環(huán)境保護責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、行政法規(guī)，以及《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)環(huán)境信用評價和管理，是指環(huán)保部門依據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息，對企業(yè)環(huán)境信用等級進行評定，并將評價結(jié)果向社會公開的環(huán)境監(jiān)督管理活動。
第三條 本辦法所稱企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中未遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或者未履行環(huán)保義務(wù)，并產(chǎn)生不良環(huán)境影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)環(huán)境信用的評價和管理適用本辦法。范圍包括：
（一）國家、省、市公布的重點監(jiān)控企業(yè)；
?。ǘ┥嬷?、涉化、涉危險廢物企業(yè)；
?。ㄈ┉h(huán)保部門認為有必要開展環(huán)境信用評價的其他企業(yè)。
第五條 市環(huán)保局建立“全市企業(yè)環(huán)境信用網(wǎng)上評價管理系統(tǒng)”，直接負責(zé)市直企業(yè)的環(huán)境信用評價和管理，并指導(dǎo)縣(市、區(qū))環(huán)保局（泰安高新區(qū)建設(shè)局、泰山景區(qū)衛(wèi)生環(huán)保局）開展本項工作。
各縣(市、區(qū))環(huán)保局（泰安高新區(qū)建設(shè)局、泰山景區(qū)衛(wèi)生環(huán)保局）指派專門人員，做好本轄區(qū)企業(yè)的環(huán)境信用評價管理工作。
第六條 企業(yè)環(huán)境信用評價采取“環(huán)境違法違規(guī)行為記分制”，記分標(biāo)準(zhǔn)由市環(huán)保局制定，具體分值見附表。
第七條 全市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在作出或者獲知上級環(huán)保部門作出對企業(yè)記分的行為后，于3個工作日內(nèi)將其錄入誠信管理系統(tǒng)，并通知企業(yè)登錄系統(tǒng)查詢。
第八條 企業(yè)對新增環(huán)境違法違規(guī)行為信息和記分有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到記分提醒之日起7個工作日內(nèi)，向市環(huán)保局書面提出異議復(fù)核申請，并提供相關(guān)證明材料。異議期內(nèi)該條記錄所記分數(shù)暫不生效。
第九條 市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)異議復(fù)核申請之日起15個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核意見告知企業(yè)。
本條及第十一條所提復(fù)核及核實期間，凡涉及現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，所需時間均不計入。
第十條 受到記分處理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求完成整改，并在規(guī)定時限內(nèi)向作出記分的環(huán)保部門提交整改報告及相關(guān)證明材料。
第十一條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)整改報告之日起15個工作日內(nèi)進行核實，達到整改要求的，錄入相關(guān)信息；逾期未達到整改要求的，該事項所記分數(shù)加倍計算。
第十二條 企業(yè)環(huán)境信用結(jié)果由系統(tǒng)根據(jù)記錄自動生成，時間跨度為一年，一年內(nèi)未記分的為環(huán)境信用“綠標(biāo)企業(yè)”，記1－11分的為環(huán)境信用“黃標(biāo)企業(yè)”，記12分及以上的為環(huán)境信用“紅標(biāo)企業(yè)”。
第十三條 對環(huán)境信用“綠標(biāo)企業(yè)”，環(huán)保部門可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┘{入環(huán)評綠色通道適用范圍；
（二）適當(dāng)減少現(xiàn)場檢查頻次；
?。ㄈ┰试S申請環(huán)保資金；
?。ㄋ模┕膭罨蛲扑]參加環(huán)保評優(yōu)樹先活動；
?。ㄎ澹﹨⒓悠渌u優(yōu)樹先活動時，出具環(huán)保肯定性意見；
?。﹪一蛘叩胤揭?guī)定的其他激勵性措施。
第十四條 對環(huán)境信用“黃標(biāo)企業(yè)”，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
?。ㄒ唬┝腥胫攸c監(jiān)管范圍，適當(dāng)增加現(xiàn)場檢查頻次；
?。ǘ┫拗粕暾埈h(huán)保資金；
（三）限制參加環(huán)保評優(yōu)樹先活動；
?。ㄋ模﹨⒓悠渌u優(yōu)樹先活動時，如實提供其環(huán)境違法違規(guī)事實及整改情況；
?。ㄎ澹﹪一蛘叩胤揭?guī)定的其他限制性措施。
第十五條 對環(huán)境信用“紅標(biāo)企業(yè)”，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）列入特殊監(jiān)管范圍，大幅增加現(xiàn)場檢查頻次；
?。ǘ膰?yán)審核環(huán)境行政許可申請事項；
?。ㄈ膰?yán)審批環(huán)保資金申請；
?。ㄋ模┙箙⒓迎h(huán)保評優(yōu)樹先活動；
?。ㄎ澹﹨⒓悠渌u優(yōu)樹先活動時，出具環(huán)保否定性意見；
?。﹪一蛘叩胤揭?guī)定的其他懲戒性措施。
第十六條 企業(yè)環(huán)境信用狀況可以通過市環(huán)保局網(wǎng)站相關(guān)鏈接登錄和查詢，接受社會監(jiān)督。
第十七條 本辦法由市環(huán)保局負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2016年8月18日起施行，有效期至2020年12月31日。
附：《泰安市企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)及說明》。
泰安市企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)及說明
序號 | 環(huán)境違法違規(guī)行為處罰處理類別 | 記分值 | |
1 | 警告 | 1 | |
2 | 責(zé)令改正或者限期改正 | 1 | |
3 | 罰款 | 罰款1萬以下 | 1 |
罰款1萬及以上、5萬以下 | 2 | ||
罰款5萬及以上、10萬以下 | 3 | ||
罰款10萬及以上、20萬以下 | 4 | ||
罰款20萬及以上 | 6 | ||
4 | 責(zé)令停止建設(shè) （停止生產(chǎn)） | 登記表類建設(shè)項目 | 3 |
報告表類建設(shè)項目 | 6 | ||
報告書類建設(shè)項目 | 12 | ||
5 | 責(zé)令限制生產(chǎn) | 6 | |
6 | 責(zé)令停產(chǎn)整治 | 12 | |
7 | 實施查封、扣押 | 6 | |
8 | 沒收違法所得、沒收非法財物 | 6 | |
9 | 暫扣許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件 | 6 | |
10 | 吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件 | 12 | |
11 | 移送適用行政拘留的環(huán)境違法案件 | 12 | |
12 | 移送涉嫌環(huán)境犯罪案件 | 12 | |
13 | 認定為污染事故 | 一般污染事故 | 6 |
較大、重大、特大污染事故 | 12 | ||
14 | 通報 | 縣級環(huán)保局通報 | 1 |
市環(huán)保局通報 | 2 | ||
省環(huán)保廳通報 | 3 | ||
環(huán)保部通報 | 4 | ||
15 | 掛牌督辦 | 市環(huán)保局掛牌督辦 | 4 |
省環(huán)保廳掛牌督辦 | 5 | ||
環(huán)保部掛牌督辦 | 6 | ||
16 | 約談 | 縣級環(huán)保局約談 | 3 |
市環(huán)保局約談 | 4 | ||
省環(huán)保廳約談 | 5 | ||
環(huán)保部約談 | 6 | ||
17 | 逾期未完成整改的，該條記錄所記分數(shù)加倍計算 | 加倍 | |
說明：一、對企業(yè)同一環(huán)境違法違規(guī)行為，采取兩種以上環(huán)境行政處罰處理措施的，按照記分值最高的類別進行記分。如企業(yè)污染物超標(biāo)排放，采取罰款和限制生產(chǎn)處罰處理措施，按照限制生產(chǎn)類別進行記分。
二、對企業(yè)不同環(huán)境違法違規(guī)行為，分次采取環(huán)境行政處罰處理措施的，分別記分。如企業(yè)多次污染物超標(biāo)排放，每次均計入分數(shù)。
三、對企業(yè)兩種以上環(huán)境違法違規(guī)行為、采取兩種以上環(huán)境行政處罰處理措施進行合并處罰處理，按照記分值最高的類別進行記分。如企業(yè)污染物超標(biāo)排放、閑置污染防治設(shè)施，采取罰款和限制生產(chǎn)處罰處理措施進行合并處罰處理，按照限制生產(chǎn)類別進行記分。
四、對移送案件先行記入環(huán)保部門處理意見涉及的分數(shù)，受理部門作出處理決定后，補齊相應(yīng)分數(shù)。
泰安市環(huán)境信用“紅黑榜”管理辦法
第一條 為構(gòu)建環(huán)境保護獎勵誠信、約束失信的工作機制，進一步褒揚誠信、懲戒失信，推進誠信泰安建設(shè)制度化，根據(jù)中央文明委《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》、環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市環(huán)保工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱紅黑榜，是指出于環(huán)境管理和警示教育需要，由環(huán)保部門定期對被評價對象環(huán)保行為進行評價，并對環(huán)保成績突出或者失信違法的“正反典型”進行公示的工作制度。
第三條 環(huán)境信用“紅黑榜”的評價對象為全市范圍內(nèi)對環(huán)境產(chǎn)生影響的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、個體工商戶等單位或個人。
第四條 有下列情形之一，且一年內(nèi)未發(fā)生環(huán)境違法行為的，可以列入環(huán)境信用紅榜：
?。ㄒ唬┲饕廴疚飳崿F(xiàn)超低排放的；
?。ǘ┩ㄟ^清潔生產(chǎn)審核的；
（三）受到市級以上環(huán)保部門表彰獎勵的；
（四）積極參與環(huán)保公益活動的；
（五）其他在保護環(huán)境、改善生態(tài)方面成績顯著的。
第五條 一年內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入環(huán)境信用黑榜：
（一）因環(huán)境問題受到刑事追究的；
?。ǘ┮颦h(huán)境問題受到兩次以上行政處罰的；
?。ㄈ┩话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位涉及環(huán)境違法行為的；
?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行環(huán)保部門生效處罰決定的；
?。ㄎ澹┚芾U或拖欠罰款、排污費的；
?。┎荒馨雌谕瓿上奁谡娜蝿?wù)的；
（七）其他嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)或造成不良影響的。
第六條 每年1月5日和7月5日前，市環(huán)保局業(yè)務(wù)科室（局屬單位）和各縣(市、區(qū))環(huán)保局（泰安高新區(qū)建設(shè)局、泰山景區(qū)衛(wèi)生環(huán)保局）分別向市環(huán)保局法制宣傳科報送一年內(nèi)紅黑榜建議名單。內(nèi)容包括被評價對象名稱、主要事跡或違法事實等，并對推薦材料真實性負責(zé)。
第七條 市環(huán)保局法制宣傳科5個工作日內(nèi)匯總形成擬列入全市環(huán)境信用“紅黑榜”建議名單，并通過市環(huán)保局網(wǎng)站公示。對建議名單有異議的單位或個人應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿前向市環(huán)保局書面提出，市環(huán)保局在15個工作日內(nèi)進行核實。
第八條 公示期屆滿并完成異議審核后，市環(huán)保局以辦公會形式集體研究確定全市環(huán)境信用“紅黑榜”名單。
第九條 全市環(huán)境信用“紅黑榜”名單確定后5個工作日內(nèi)通過市環(huán)保局網(wǎng)站發(fā)布，主要內(nèi)容包括單位或個人名稱、上榜理由。
第十條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，紅榜單位將納入全市環(huán)保環(huán)評審批綠色通道，同時在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中實行較低隨機抽查機率；黑榜單位限制參加環(huán)保資金爭取和評優(yōu)樹先，并報市發(fā)改委、市工商局、中國人民銀行泰安市支行等單位備案。
第十一條 市環(huán)保局對紅黑榜數(shù)據(jù)定期審核，對不再符合紅榜或黑榜評價條件的，在下期紅黑榜發(fā)布時予以更新。
第十二條 本辦法自2016年8月18日起施行，有效期至2020年12月31日。