各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)廣播電視公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進文化和信息消費，提升農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)水平，現(xiàn)就深入開展農(nóng)村有線電視戶戶通工程有關(guān)問題通知如下：
一、任務(wù)目標(biāo)
堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，以建設(shè)“智慧泰安?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，加快完善全市有線電視與寬帶信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力提升廣播電視覆蓋能力和服務(wù)能力，為滿足人民群眾廣播電視基本公共服務(wù)需求提供充分保障，為滿足人民群眾個性化多樣性文化服務(wù)需求創(chuàng)造良好環(huán)境。2016年年底前，全市有線電視入戶率達到62%；2017年年底前，全市有線電視入戶率達到 72%。到2020年，基本實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)數(shù)字化、雙向化、智能化。
二、基本原則
?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)、企業(yè)參與。堅持以政府為主導(dǎo)，調(diào)動企業(yè)的力量，全面推進有線電視戶戶通工程建設(shè)。
?。ǘ┤罕娮栽?、長期受益。堅持群眾自愿，不搞強行攤派，嚴禁違規(guī)收費，防止增加農(nóng)民負擔(dān)。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。堅持分類指導(dǎo)、整體推進，統(tǒng)籌抓好建設(shè)、管理和運營，確保各項工作扎實有序推進。
三、工作措施
（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。各級各有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自實際，制定有線電視“戶戶通”工程實施方案，協(xié)調(diào)推進組織實施。廣電網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)要按照與市政府簽訂的智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定惠民工程的具體規(guī)劃和工作計劃，統(tǒng)籌安排、分步推進，確保泰安智慧城市建設(shè)深入扎實開展。
?。ǘ﹫猿指邩?biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)。堅持質(zhì)量第一的原則，嚴格按照廣播電視入戶要求和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實做好光纜敷設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試等工作，做到科學(xué)、規(guī)范、安全施工，努力推進城鄉(xiāng)有線電視的數(shù)字化、高清化。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造，實現(xiàn)方案、技術(shù)、服務(wù)同步推進，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的信息服務(wù)體系，推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進農(nóng)村信息消費。
（三）加強規(guī)范化運行管理。創(chuàng)新工程運行、管理和服務(wù)模式，加強區(qū)域管理和用戶管理，切實強化后續(xù)服務(wù)和運行保障。建立完善全市統(tǒng)一的運營管理服務(wù)體系，實現(xiàn)有線電視戶戶通、長期通、優(yōu)質(zhì)通。充分利用有線電視網(wǎng)絡(luò)推進應(yīng)急廣播、智慧鄉(xiāng)村和立體化綜合防治體系建設(shè)，實現(xiàn)一網(wǎng)多用，避免重復(fù)投資建設(shè)。各級各有關(guān)部門和單位要嚴格按照《國家新聞出版廣電總局關(guān)于依法嚴厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動的通知》(新廣電發(fā)〔2015〕229號)要求，加大對非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備和衛(wèi)星接收設(shè)備的整治力度，確?？h級以上電視主頻道在本地的覆蓋和安全傳輸。規(guī)范有線電視運營企業(yè)運營服務(wù)行為，組織開展運營服務(wù)質(zhì)量評價，促進服務(wù)水平不斷提升。
?。ㄋ模┮龑?dǎo)培育個性化市場服務(wù)。鼓勵運營企業(yè)在基本公共服務(wù)節(jié)目的基礎(chǔ)上，通過政策引導(dǎo)、市場運作等多種手段增加公益節(jié)目、付費節(jié)目和其他增值服務(wù)。鼓勵企業(yè)以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣、用戶普及應(yīng)用為重點，開展智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧家庭建設(shè)，發(fā)展新興業(yè)務(wù)和服務(wù)，滿足群眾多樣化、多層次文化信息需求，促進文化信息消費，催生新的經(jīng)濟增長點。
（五）提供惠民化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有線電視運營企業(yè)要積極對接廣大農(nóng)民群眾需求，實施“惠民電視機下鄉(xiāng)”政策，提供免費智慧應(yīng)用服務(wù)、惠民服務(wù)，并在保證運營成本的前提下，逐步推進看數(shù)字電視免費用寬帶的政策。對自動上繳非法安裝衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)機頂盒并改為安裝有線電視的用戶，免收其初裝費；對傷殘軍人、烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，減免初裝費并降低基本收視維護費。對開通有線電視和廣電寬帶的農(nóng)村留守兒童家庭(父母均外出務(wù)工的)，免費開通“快樂學(xué)堂”或“同步課堂”等教育類節(jié)目服務(wù)；對開通有線電視和廣電寬帶的65歲以上老人，免費開通老年付費頻道等。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效
實施農(nóng)村有線電視戶戶通工程，對于豐富基層群眾精神文化生活、推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化、促進農(nóng)村信息化建設(shè)和擴大宣傳文化陣地具有重要意義。各級各有關(guān)部門和單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，統(tǒng)籌解決工作中遇到的困難和問題，確保各項任務(wù)落實到位。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，廣泛宣傳實施惠民工程的重要意義、政策措施、服務(wù)功能和進展情況，營造良好的社會氛圍，切實提高廣大群眾參與惠民工程的積極性和主動性。
泰安市人民政府辦公室
2016年7月21日