關(guān)于2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年計(jì)劃（草案）的報(bào)告
2018年1月6日在泰安市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
泰安市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 董世武
各位代表：
我受市政府委托，向大會(huì)提交2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年計(jì)劃（草案）安排意見(jiàn)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2017年，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)市十七屆人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，深入踐行新理念、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，質(zhì)量效益不斷提升，富裕文明幸福新泰安建設(shè)進(jìn)程不斷加快。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2017年全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3460億元，同比增長(zhǎng)6.8%左右。完成一般公共預(yù)算收入207.1億元，同口徑增長(zhǎng)3.9%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32750元、15650元，增長(zhǎng)8.1%和8.5%。需求不斷擴(kuò)大。預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3100億元，增長(zhǎng)7.0%左右；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1600億元，增長(zhǎng)10%左右；完成進(jìn)出口總額150億元，增長(zhǎng)11.4%，其中出口116.2億元、增長(zhǎng)7%。先導(dǎo)指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)8.8%和8.62%；剔除抽水蓄能和東平瑞星因素影響，全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)7.93%、10.64%。
?。ǘ┬屡f動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。啟動(dòng)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，深入開(kāi)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源基礎(chǔ)研究，圍繞“四新”促“四化”，策劃提報(bào)一批重大政策、重大工程和項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家和省規(guī)劃盤(pán)子。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.5：43.3：48.2。“四新”經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)58家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)17.5%。電子商務(wù)交易額首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1050億元，增長(zhǎng)33%。泰開(kāi)集團(tuán)、石橫特鋼、泰山玻纖、山能重裝、岱銀集團(tuán)、瑞星集團(tuán)、華魯鍛壓等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，持續(xù)實(shí)施技改擴(kuò)規(guī)，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。泰邦生物、海斯摩爾、晶泰星光電科技、皆瑞金屬3D打印、瑞福鋰業(yè)、諾萊產(chǎn)業(yè)園、潤(rùn)德生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。峰松物流、潤(rùn)恒物流、亨濼亨物流、華能能源交通、唯品會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。泰山云谷、神農(nóng)智谷、泰山云安智能小鎮(zhèn)、跨境電商、農(nóng)村電商，摩拜和ofo共享單車(chē)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重連續(xù)3年超過(guò)全省平均水平。國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到2家、4家，建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家。泰山創(chuàng)新谷進(jìn)入實(shí)體建設(shè)階段，中材復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)研究院、石墨烯技術(shù)應(yīng)用研究院、新泰中關(guān)村信息谷創(chuàng)新基地、泰山健康產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。工業(yè)強(qiáng)市地位更加突出。著力構(gòu)建“一高三強(qiáng)兩突破”工業(yè)布局，泰安高新區(qū)30平方公里高新高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)加快建設(shè)，區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到51家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到60.6%。制定出臺(tái)大力培植“三強(qiáng)”企業(yè)的意見(jiàn)，預(yù)計(jì)“三強(qiáng)”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)增幅分別高于全市規(guī)模以上工業(yè)14、31、42個(gè)百分點(diǎn)。新泰市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展力度加大；肥城市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到810家，其中過(guò)十億元企業(yè)70家。新增中國(guó)馳名商標(biāo)4件，山東名牌產(chǎn)品24個(gè)。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用不斷提升。著力抓好“10+8”服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局進(jìn)一步確立。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，稅收增長(zhǎng)12.6%，占全部稅收比重49%，其中金融產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，稅收占比超過(guò)18%。第七次被省政府表彰為“全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)市”。加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，預(yù)計(jì)接待游客6700萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)總額突破700億元，分別增長(zhǎng)8%和12%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)鞏固。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。蔬菜種植、奶牛存欄、名優(yōu)果品、苗木花卉、泰山茶和飼料作物分別達(dá)到208萬(wàn)畝、16.5萬(wàn)頭、170.2萬(wàn)畝、41.7萬(wàn)畝、4.2萬(wàn)畝和20萬(wàn)畝。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)960家、8337家、3938家。全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新泰召開(kāi)，岱岳區(qū)、寧陽(yáng)縣全國(guó)奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣、新泰市全國(guó)首批大宗油料生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新泰市農(nóng)光一體示范園被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌達(dá)到13個(gè)，地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到39件。主要農(nóng)作物全程機(jī)械化率達(dá)到86.5%。
?。ㄈ┏青l(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。立足泰安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管轄范圍進(jìn)行調(diào)整整合，規(guī)劃實(shí)施“南北兩大功能區(qū)”“東西兩大新城組團(tuán)”，拉開(kāi)了城市發(fā)展大框架。南部，泰安高新區(qū)由118平方公里拓展到748平方公里；北部，泰山景區(qū)由192平方公里拓展到452平方公里。東部，積極推進(jìn)濟(jì)泰同城化，30平方公里的組團(tuán)式、生態(tài)化、節(jié)點(diǎn)式新型社區(qū)和新型園區(qū)正加緊規(guī)劃；西部，將高鐵新區(qū)與泰安旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整合，實(shí)現(xiàn)51.2平方公里區(qū)域的南北貫通。同時(shí)按照產(chǎn)城融合發(fā)展思路，著力抓好京滬高鐵以西、新104國(guó)道以東約116平方公里的岱岳新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，培育區(qū)域核心增長(zhǎng)極。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大?！短┌彩谐鞘锌傮w規(guī)劃（2011-2020年）》獲批實(shí)施。重大基礎(chǔ)設(shè)施工程加快推進(jìn)，以環(huán)山路、明堂路、萬(wàn)官大街、桃花源路相連接的中心城區(qū)外環(huán)線，以泰樓路、一天門(mén)大街、新104國(guó)道、環(huán)山路相連接的城市大環(huán)線即將貫通。開(kāi)工海綿城市建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，建成地下管廊10.1公里。泰城新開(kāi)通和調(diào)整公交線路67條。累計(jì)拆違治違97163處、4392萬(wàn)平方米，新增綠化用地面積174萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。新改建農(nóng)村公路442公里，全市所有貧困村達(dá)到道路通暢標(biāo)準(zhǔn)，具備通車(chē)條件的建制村全部通公交車(chē)或客車(chē)。105國(guó)道東平繞城北段改建工程建成通車(chē)。投資29億元，完成水利工程7100項(xiàng)。8.9萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決。岱岳區(qū)和新泰市列入國(guó)家水土保持重點(diǎn)縣；東平縣入圍全國(guó)高效節(jié)水示范縣。肥城市列入全省中等城市試點(diǎn)，寧陽(yáng)縣列入全省I型小城市試點(diǎn)。滿(mǎn)莊鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)村分別被評(píng)為全省第四批美麗宜居小鎮(zhèn)、村莊。大力推進(jìn)“廁所革命”，完成改廁31.02萬(wàn)戶(hù)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。泰山山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成功入選全國(guó)試點(diǎn)，我市項(xiàng)目投資193億元，被確定為拉動(dòng)全省全局工作重大事項(xiàng)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。規(guī)范河砂資源管理，整頓山石資源開(kāi)采，加強(qiáng)泰山石、山泉水保護(hù)。以中央、省環(huán)保督察為契機(jī)，抓好環(huán)保突出問(wèn)題整改，關(guān)?！吧y污”企業(yè)6809個(gè)、淘汰小鍋爐2820個(gè)、關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)6467個(gè)。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省內(nèi)陸城市前列，大汶河、東平湖水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)要求。實(shí)施“綠滿(mǎn)泰安”行動(dòng)，全市森林覆蓋率達(dá)到39.62%，蓮花山國(guó)家森林公園被確定為“中國(guó)森林氧吧”，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村入選首批省級(jí)森林村鎮(zhèn)。建成省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)，省級(jí)生態(tài)村30個(gè)。
?。ㄋ模└母镩_(kāi)放持續(xù)深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。“三去一降一補(bǔ)”取得初步成效，重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能有序推進(jìn)，企業(yè)杠桿率穩(wěn)中趨降，房地產(chǎn)庫(kù)存去化周期處在合理區(qū)間，通過(guò)營(yíng)改增等政策，為全市企業(yè)減輕稅負(fù)60億元；取消、停征和調(diào)整53項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。重點(diǎn)領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有資本集聚功能和融資保障作用不斷增強(qiáng)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到108%?，F(xiàn)代預(yù)算制度主體框架基本確立，市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革正式啟動(dòng)。事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，順利完成中央編辦確定的全省唯一承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開(kāi)。供銷(xiāo)社綜合改革取得明顯成效。首創(chuàng)“河長(zhǎng)巡查制度”，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系全面建立。探索實(shí)行田長(zhǎng)制，夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。綜合行政執(zhí)法體制改革高標(biāo)準(zhǔn)完成。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)全市新批外商投資企業(yè)56家，實(shí)際使用外資37.54億元，增長(zhǎng)10%。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目4個(gè)，新簽約企業(yè)2家。對(duì)外承包工程額增長(zhǎng)6.6%，境外實(shí)際投資額增長(zhǎng)248.2%。岱銀集團(tuán)在馬來(lái)西亞設(shè)立紡織工業(yè)園，泰安高新區(qū)中德（泰安）安全科技產(chǎn)業(yè)園、柬埔寨金泰綜合開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目積極推進(jìn)。
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。調(diào)度推進(jìn)力度加大。調(diào)整完善指揮部領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將原來(lái)的十大指揮部整合為五大指揮部。充分發(fā)揮泰山國(guó)際登山節(jié)的品牌作用，搭建成果集中展示大舞臺(tái)和項(xiàng)目引進(jìn)簽約的大擂臺(tái)。修訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核辦法，加大招商引資工作分值權(quán)重，對(duì)縣市區(qū)、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)及市直部門(mén)招商工作分別進(jìn)行“6+2”和分類(lèi)績(jī)效考核。實(shí)行項(xiàng)目春季集中開(kāi)工和一年兩次現(xiàn)場(chǎng)觀摩、打分評(píng)價(jià)。制定出臺(tái)了新的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理與推進(jìn)辦法，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)包保、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目代辦、督查督辦等一系列更加務(wù)實(shí)管用的制度措施，全市上下抓招商上項(xiàng)目的氛圍更加濃厚。項(xiàng)目質(zhì)量明顯提升。131個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資1209億元，完成投資510億元，占年度計(jì)劃的103.8%；6個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目總投資77.38億元，完成投資62.1億元，占年度計(jì)劃的101%。預(yù)計(jì)到位市外資金336億元，增長(zhǎng)12.5%。新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地一期500兆瓦項(xiàng)目9月29日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；徂徠山抽水蓄能電站可研勘察施工基本完成，有望列入2018年開(kāi)工計(jì)劃；泰山康養(yǎng)?高速大成、阿斯德科技、晉煤明升達(dá)潔凈煤氣化、泰山玻纖產(chǎn)業(yè)園、中京生物醫(yī)藥科創(chuàng)園、漢世偉循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等投資過(guò)百億元項(xiàng)目加快建設(shè)。對(duì)上爭(zhēng)取成效顯著。加大對(duì)上爭(zhēng)取考核力度，出臺(tái)對(duì)上爭(zhēng)取工作考核辦法，組織兩次進(jìn)京“雙對(duì)接”活動(dòng)，對(duì)接落實(shí)項(xiàng)目97個(gè)，落實(shí)資金21.3億元。爭(zhēng)取發(fā)改系統(tǒng)無(wú)償資金14.08億元，實(shí)現(xiàn)歷史突破。
?。┌l(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。“放管服”改革持續(xù)深化，出臺(tái)“1+4”一攬子“放管服”改革方案，連續(xù)10批削減市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)509項(xiàng)，將2424項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)授權(quán)（委托）泰安高新區(qū)行使，授權(quán)部門(mén)全部刻制“2號(hào)章”。在建設(shè)領(lǐng)域推行“一窗受理，代辦服務(wù)”和“容缺受理，綠色通道”。擴(kuò)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”范圍，明確248項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，建立了公共信用信息共享平臺(tái)。首批公布市縣兩級(jí)154項(xiàng)“零跑腿”和1237項(xiàng)“只跑一次”事項(xiàng)清單。實(shí)施“五十證合一、一照一碼”改革，整合事項(xiàng)數(shù)量位居全省首位。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)。組建市財(cái)金集團(tuán)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)直投基金。改建新建國(guó)泰民安、金融控股、泰山旅游、泰山國(guó)信科技發(fā)展四大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，走出一條“國(guó)資撬動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元融資、滾動(dòng)發(fā)展”的新路子。瑞星集團(tuán)在香港借殼上市，3家企業(yè)在新三板掛牌。園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。出臺(tái)突破園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)，園區(qū)體制機(jī)制逐步順暢，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，園區(qū)載體作用得到發(fā)揮。泰安高新區(qū)在全國(guó)147個(gè)國(guó)家高新區(qū)綜合排名中前移8個(gè)位次。肥城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（七）社會(huì)民生不斷進(jìn)步。各項(xiàng)民生支出282.2億元，占一般公共預(yù)算支持比重達(dá)到79.3%。加大脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2.7億元，實(shí)施財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目459個(gè)，預(yù)計(jì)5.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；創(chuàng)新推進(jìn)東平縣易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建、移民避險(xiǎn)解困“三大工程”，為全省易地扶貧搬遷提供了樣本。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%。新泰市被確定為全國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)和全國(guó)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。預(yù)計(jì)發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇160億元。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)及專(zhuān)項(xiàng)救助水平不斷提高。新增養(yǎng)老床位3000張。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造34039套，完成農(nóng)村危房改造3147戶(hù)。投入51.89億元，新改擴(kuò)建小學(xué)237處，推進(jìn)解決中小學(xué)大班額問(wèn)題，基本完成“全面改薄”任務(wù)。新改擴(kuò)建幼兒園101處，全面完成學(xué)前教育二期三年行動(dòng)計(jì)劃。泰安一中新校區(qū)、市特教中心建成啟用?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善，3所中職學(xué)校創(chuàng)建為省示范學(xué)校。加快推進(jìn)健康泰安建設(shè)，高端醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迅速隆起。新泰市、肥城市通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，人口形勢(shì)保持穩(wěn)定。深入實(shí)施文化惠民工程，公共文化服務(wù)體系不斷完善；東平縣被評(píng)為“地名文化千年古縣”。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，市民文明意識(shí)和城市文明程度得到提升。體育事業(yè)取得新成績(jī)，泰山國(guó)際登山節(jié)登泰山比賽被評(píng)為首批國(guó)家體育旅游精品賽事。我市被確定為國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。對(duì)口支援工作成效顯著。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役和婦女兒童、老齡工作都有新提高。外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，平安建設(shè)深入推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成黨的十九大安保維穩(wěn)工作。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的結(jié)果。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)還十分艱巨。經(jīng)濟(jì)總量偏小、質(zhì)量效益不夠高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)主體活力不足等深層次矛盾和問(wèn)題還未得到根本性改觀，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過(guò)程。當(dāng)前環(huán)保、安全生產(chǎn)等約束條件進(jìn)一步加嚴(yán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的“陣痛”還會(huì)延續(xù)。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難仍然較多。企業(yè)生產(chǎn)成本依然較高，制造業(yè)投資、民間投資回升乏力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需進(jìn)一步落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)活力有待進(jìn)一步激發(fā)。三是社會(huì)民生等領(lǐng)域還存在不少短板。城市綜合服務(wù)功能不夠完善，城市管理、社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)、民生保障與群眾期盼還有不少差距。四是各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。財(cái)政收支矛盾比較突出，安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)還比較重。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，還需要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。綜合考慮各方面因素，做好2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以“走在前列、位次前移”為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快推進(jìn)富裕文明幸福新泰安建設(shè)進(jìn)程。
2018年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。（2）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到人均9.5萬(wàn)元；研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重高于全省平均水平，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3.3件。（3）就業(yè)民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。（4）生態(tài)建設(shè)。全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。
三、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)及措施
?。ㄒ唬└幼⒅亟ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。一是高質(zhì)量編制實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程規(guī)劃?？茖W(xué)制定實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的目標(biāo)定位、發(fā)展布局、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，努力把泰安打造成為彰顯泰山魅力的國(guó)際著名旅游目的地城市和智能綠色低碳示范區(qū)。爭(zhēng)取更多的政策和項(xiàng)目得到國(guó)家和省里支持。以項(xiàng)目化、工程化辦法推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施，抓好市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，篩選確定10個(gè)重大項(xiàng)目作為主抓手，集中突破、重點(diǎn)推進(jìn)。二是借勢(shì)借力謀劃發(fā)展布局。充分發(fā)揮泰安山城一體最大特色、人文生態(tài)最核心價(jià)值、與省會(huì)同城最優(yōu)越條件，依托正在建設(shè)的濟(jì)泰高速公路和青蘭高速、即將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的濟(jì)青高鐵和北京至上?！皬?fù)興號(hào)”高鐵，以及正在謀劃爭(zhēng)取的“一山一水一圣人”黃金旅游線城際高鐵，巧借濟(jì)南、青島、北京、上海的人才、科技、資本、開(kāi)放和市場(chǎng)、人流等生產(chǎn)力要素，立足我市人文生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、休閑度假、研學(xué)旅游、康養(yǎng)居住、教育培訓(xùn)、文化體育、科技服務(wù)和高新高端等特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在“破立降”上下功夫，實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”新突破。（1）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市和主體支撐作用不動(dòng)搖，繼續(xù)大力實(shí)施“一高三強(qiáng)兩突破”工業(yè)布局，強(qiáng)力推動(dòng)泰安高新區(qū)高新高端產(chǎn)業(yè)集聚，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)；強(qiáng)力推動(dòng)“三強(qiáng)”企業(yè)培植，支持各縣市區(qū)構(gòu)建科學(xué)合理、運(yùn)營(yíng)良好的梯次企業(yè)組織格局；強(qiáng)力突破新泰市、肥城市工業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，加快新泰資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極爭(zhēng)取肥城市列為全國(guó)獨(dú)立工礦區(qū)。（2）加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培植力度，規(guī)劃發(fā)展特高壓輸變電裝備、新型建材、現(xiàn)代物流、文化旅游等四大千億產(chǎn)業(yè)集群。（3）大力培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的排頭兵企業(yè)。（4）積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，推進(jìn)化工、紡織、煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)、管理創(chuàng)新。（5）深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，上半年全部納入國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管體系。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大中小微企業(yè)。（6）大力弘揚(yáng)“工匠精神”，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略。加大企業(yè)家培育培養(yǎng)力度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。（7）著力實(shí)施服務(wù)業(yè)載體培育提升“1123”工程，抓好10個(gè)特色小鎮(zhèn)、10個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、20個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)20%左右。（8）充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)的王牌牽引作用，進(jìn)一步強(qiáng)化“大景區(qū)、大旅游、大項(xiàng)目、大目標(biāo)”意識(shí)，深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。圍繞“兩山一河”，強(qiáng)力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施建設(shè)好南北兩大景區(qū)。整合旅游資源，加大旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣力度，擴(kuò)大“平安泰山”品牌知名度。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，打造“一帶三環(huán)多片”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。健全旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展旅游環(huán)境綜合整治，加快智慧旅游平臺(tái)、旅游集散中心、旅游標(biāo)識(shí)牌等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一二三產(chǎn)融合發(fā)展。（1）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，優(yōu)化區(qū)域布局，著力打造環(huán)泰城都市農(nóng)業(yè)圈和沿汶河特色產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、田園綜合體等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。著力構(gòu)建全市現(xiàn)代水網(wǎng)，加快55座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、13座大中型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)和山洪災(zāi)害防治等項(xiàng)目建設(shè)。（2）圍繞生態(tài)宜居，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，大力推進(jìn)“廁所革命”，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，全面完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，改造農(nóng)村公路280公里。（3）圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步、崇德向善的醇美鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)特色村居、傳統(tǒng)村落保護(hù)，挖掘文化內(nèi)涵，開(kāi)展鎮(zhèn)村歷史文化展示工程，留住鄉(xiāng)村記憶。（4）圍繞治理有效，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，健全自治、法治、德治治理體系；落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，讓農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定。（5）圍繞生活富裕，深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度改革，法治適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)深化供銷(xiāo)社綜合改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入水平。
?。ǘ└幼⒅刂С謱?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)要素支撐保障作用。一是加大科技創(chuàng)新力度。突出我市區(qū)域特色，集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，抓好科技研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)壯大、科技園區(qū)建設(shè)等工作。（1）加快構(gòu)建以泰山創(chuàng)新谷為核心的科技創(chuàng)新體系，完成5萬(wàn)平方米物理空間建設(shè)，發(fā)揮市科技創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái)作用，推動(dòng)更多科技成果在泰安轉(zhuǎn)化，形成在全省乃至全國(guó)具有品牌影響力的科技創(chuàng)新中心。（2）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到160家。落實(shí)好省市小微企業(yè)創(chuàng)新債券管理使用優(yōu)惠政策。新增科技型中小企業(yè)200家以上。力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%以上，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30.8%以上。（3）深化與國(guó)內(nèi)著名高校院所多方位、深層次合作，做強(qiáng)做大一批高水平產(chǎn)業(yè)研究院。加大資金政策支持力度，積極推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。（4）創(chuàng)新人才引進(jìn)使用模式，加大對(duì)高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能人才的引進(jìn)力度，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)銜接。二是創(chuàng)新現(xiàn)代金融供給模式。堅(jiān)持“財(cái)政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。（1）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，支持“四大”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、“三強(qiáng)”企業(yè)發(fā)展。設(shè)立文化旅游發(fā)展投資基金，支持做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持“雙創(chuàng)”、小微種子和上市后備等企業(yè)發(fā)展。研究設(shè)立人才科技基金，支持人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立泰山云安智能小鎮(zhèn)基金，打造網(wǎng)絡(luò)信息安全高地。用好80億元的PPP基金，支持城市、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善和生態(tài)文明建設(shè)。（2）著力抓好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多層次、多樣化、覆蓋全市各類(lèi)企業(yè)的政金企合作體系。積極開(kāi)展“資本市場(chǎng)年活動(dòng)”，加快規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。發(fā)展壯大泰安銀行、農(nóng)商銀行等地方金融機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)，形成輻射全國(guó)的大宗商品交易中心。三是加快推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大載體作用，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，加快各級(jí)各類(lèi)園區(qū)功能整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)在承接外資、引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，培育壯大外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，提升園區(qū)的發(fā)展活力和開(kāi)放程度。加大對(duì)園區(qū)的考核力度，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)園區(qū)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)位次前移。支持新泰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)。四是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理，集成服務(wù)”，試點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的服務(wù)環(huán)境。
?。ㄈ└幼⒅爻鞘修D(zhuǎn)型發(fā)展，著力提升城市功能品質(zhì)。充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化城市意識(shí)，尊重城市發(fā)展規(guī)律，走“環(huán)境—人才—科技—產(chǎn)業(yè)”內(nèi)涵發(fā)展之路，全面提升城市發(fā)展水平。進(jìn)一步加快城市功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃理念，高水平開(kāi)展空間發(fā)展戰(zhàn)略研究。加快泰城南北兩大功能區(qū)和東西兩大新城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，著力打造“北依泰山、南接徂徠、汶水環(huán)繞、山城一體”的現(xiàn)代化生態(tài)宜居名城。南部，著力發(fā)展高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)八大特色產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局。北部，加大泰山核心景區(qū)保護(hù)提升，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)以“泰山慢谷”為主題的大景區(qū)。東部，加快建成集旅游休閑、科技研發(fā)、高端制造、生態(tài)綠地為一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。西部，加速泰安旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)的融合升級(jí)改造，為全域旅游提供集散和服務(wù)支撐功能。進(jìn)一步完善城市配套功能。（1）加大濟(jì)泰高速公路、青蘭高速泰城段升級(jí)、京臺(tái)高速拓寬改造和泰山西出口建設(shè)的推進(jìn)力度，加快形成泰城高速外環(huán)線；加大泰樓路拓寬升級(jí)建設(shè)的推進(jìn)力度，加快形成“泰山景區(qū)、泰山區(qū)、徂汶景區(qū)”貫穿南北三區(qū)的大通道。（2）加快推進(jìn)市垃圾處理廠和第四污水處理廠擴(kuò)容改造工程。積極推進(jìn)引黃入泰工程，開(kāi)工建設(shè)泰城應(yīng)急性飲用水源地和泰城西區(qū)供熱中心項(xiàng)目。重啟范鎮(zhèn)60萬(wàn)噸LNG天然氣儲(chǔ)備項(xiàng)目，緩解我市氣源不足，供求結(jié)構(gòu)性矛盾。（3）搶抓國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造政策機(jī)遇“窗口期”，年內(nèi)完成棚戶(hù)區(qū)改造57569戶(hù)、老舊小區(qū)改造8595戶(hù)，力爭(zhēng)3年內(nèi)全市棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)全部完成改造。（4）完善城市管理體系，加快智慧城市建設(shè)，健全智能交通、智能管網(wǎng)、智能城管、智能安全保障體系。加大城市交通治堵力度，不斷優(yōu)化道路通行環(huán)境。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，加大城市違法建設(shè)治理力度。（5）高度重視城市社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。
?。ㄋ模└幼⒅貎?yōu)化供給結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展“主抓手”，以增量帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化、總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是進(jìn)一步加大調(diào)度考核推進(jìn)力度。充分發(fā)揮泰山國(guó)際登山節(jié)平臺(tái)作用，形成“年初下達(dá)任務(wù)、春季集中開(kāi)工、季度調(diào)度督導(dǎo)、年中年末考核、全年跟蹤督查”閉環(huán)招商機(jī)制。強(qiáng)化招商引資指揮部資源整合、整體作戰(zhàn)的能力，進(jìn)一步完善考核體系，最大限度調(diào)動(dòng)各級(jí)抓招商上項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。二是不斷創(chuàng)新招商方式。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)的招商主體、載體作用，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、精準(zhǔn)招商和招才引智，下大氣力抓好一批擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三強(qiáng)”重要骨干龍頭企業(yè)，一批“四新”“四化”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批能夠促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，一批關(guān)系泰安長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)影響、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，一批有突出特色、有強(qiáng)大活力、有明顯競(jìng)爭(zhēng)力的重要發(fā)展載體和平臺(tái)。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。篩選確定100個(gè)左右前期推進(jìn)項(xiàng)目、130個(gè)左右市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保年度完成投資超過(guò)500億元，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃盤(pán)子。建成啟用市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，提高項(xiàng)目管理服務(wù)水平。密切關(guān)注國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向政策措施，扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)京“雙對(duì)接”活動(dòng)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金和政策落戶(hù)泰安。著力抓好徂徠山抽水蓄能電站、泰山慢谷、新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地二期等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)在建的青蘭高速泰安至東阿段、濟(jì)泰高速、寧梁高速、京滬高速新泰段改擴(kuò)建等工程。積極推進(jìn)青蘭高速萊蕪至泰安段、董梁高速新泰至寧陽(yáng)段、新泰至臺(tái)兒莊高速建設(shè)等項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取東平湖湖區(qū)航道完工，大清河航道和老湖、銀山作業(yè)區(qū)開(kāi)工建設(shè)。
?。ㄎ澹└幼⒅鼐G色低碳發(fā)展，全面加強(qiáng)生態(tài)美麗泰安建設(shè)。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)搞好生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，全面提升以“文化生態(tài)”為內(nèi)涵的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是全力以赴搞好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以泰山山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程入選全國(guó)試點(diǎn)為契機(jī)，努力打造“生態(tài)友好、環(huán)境美麗、功能完善、文化永續(xù)”的生態(tài)功能區(qū)?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，建立健全主體功能區(qū)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快水生態(tài)文明建設(shè)。二是堅(jiān)決打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力開(kāi)展“藍(lán)天碧水凈地”三大行動(dòng)。鞏固擴(kuò)大環(huán)保督察和環(huán)保攻堅(jiān)工作成果。加大燃煤污染、工業(yè)無(wú)組織排放、城市揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣等整治力度，確保各項(xiàng)污染物濃度持續(xù)下降、藍(lán)天白云天數(shù)持續(xù)增加。加大水污染防治力度，實(shí)施水源地保護(hù)區(qū)綜合整治，實(shí)現(xiàn)大汶河上游支流水質(zhì)逐步改善。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加大土壤污染防治力度。三是堅(jiān)持不懈抓好造林綠化。繼續(xù)實(shí)施“綠滿(mǎn)泰安”行動(dòng)，集中抓好城區(qū)綠色空間、荒山綠化攻堅(jiān)、綠色廊道、森林鎮(zhèn)村、河湖濕地景觀林、破損山體植被恢復(fù)“六大生態(tài)綠化工程”。注重城市綠化景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，突出“山水松石竹”五大元素，努力打造重要路段和窗口區(qū)域的園林景觀。抓好公路、鐵路、河流“三邊”生態(tài)廊道和大汶河水系生態(tài)林帶建設(shè)。加快荒山綠化進(jìn)程，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)宜林荒山綠化全覆蓋。集中連片實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)示范區(qū)。
（六）更加注重增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì)保障和治理水平。堅(jiān)持盡力而為，量力而行，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困區(qū)域聚焦發(fā)力，實(shí)施貧困村提升、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)兜底保障等行動(dòng)，抓好東平縣易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建、移民避險(xiǎn)解困“三大工程”，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。深化大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，脫真貧、真脫貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。二是進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。繼續(xù)推進(jìn)全民參保工作，將符合條件的各類(lèi)群體全部納入社會(huì)保障制度。完善社會(huì)保險(xiǎn)政策體系，積極試行職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。深化醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化醫(yī)療救助、臨時(shí)救助，積極推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。（1）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，辦好學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育和高中教育，努力讓每個(gè)孩子都享有公平和有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。著力解決中小學(xué)大班額突出問(wèn)題和“全面改薄”工作任務(wù)。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。大力發(fā)展民辦教育。支持駐泰高校做大做強(qiáng)，深入推進(jìn)校地融合發(fā)展。（2）持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健全分級(jí)診療制度、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。加強(qiáng)重大疾病綜合防治，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。（3）積極弘揚(yáng)泰山文化。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程。持續(xù)開(kāi)展“全民閱讀”活動(dòng)，建設(shè)書(shū)香泰安。加快泰山出版小鎮(zhèn)、泰山博物院建設(shè)，創(chuàng)建泰山文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。（4）大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。依法管理宗教事務(wù)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真抓好全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和退役軍人管理保障工作。關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。繁榮發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。四是堅(jiān)決打贏風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。（1）強(qiáng)化社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)平安泰安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，著力抓好矛盾糾紛排查化解和治安要素管控，完善立體化社會(huì)治安防控體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。（2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)“安如泰山”科學(xué)預(yù)防體系和預(yù)防重特大事故試點(diǎn)，打好化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（3）強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，確保群眾飲食用藥安全。（4）強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，建立全域金融風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控體系，全力防范化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。（5）強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（6）強(qiáng)化應(yīng)急安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)應(yīng)急管理和處置能力建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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