一、政策文件出臺的背景
耕地是我國最為寶貴的資源，關系十幾億人吃飯大事，必須保護好，絕不能有閃失。為強化政府對耕地保護的責任，立足守住耕地保護紅線，解決耕地保護工作存在的實際問題，我市印發(fā)了《關于印發(fā)泰安市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（泰政辦字〔2018〕44號）（以下簡稱《考核辦法》），為落實耕地保護政策提供重要制度保障和依據(jù)。
二、政策文件出臺的依據(jù)
黨中央、國務院歷來高度重視耕地保護工作，2017年初印發(fā)了《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)，提出要完善省級政府耕地保護責任目標考核辦法。2018年1月3日，國務院辦公廳印發(fā)了《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》(國辦發(fā)〔2018〕2號)，2018年7月3日省政府辦公廳印發(fā)了《關于山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(魯政辦發(fā)〔2018〕20號)明確了耕地保護工作的新目標新任務，并要求市級政府抓緊出臺對縣級政府的耕地保護考核辦法，因此，我市出臺了本《考核辦法》。
三、政策文件出臺的目的
加強耕地保護、強化政府責任市黨中央國務院、省委省政府的基本要求，要立足守住耕地保護紅線，解決耕地保護工作存在的突出問題，就必須確?？己酥黧w有抓手、考核內(nèi)容有依據(jù)、考核標準更完善、考核結(jié)果能管用，因此出臺《考核辦法》勢在必行。
四、政策文件出臺的意義
《考核辦法》以構(gòu)建最嚴格的耕地保護制度體系為主要目標，落實了國家新時代構(gòu)建耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護新格局的政策要求，適應我市經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，修訂后的《考核辦法》將督促縣級人民政府扎實落實各項舉措，切實落實耕地保護責任，將為推進我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障糧食安全、推動生態(tài)文明建設發(fā)揮新的更大作用。
五、政策文件的主要內(nèi)容
《考核辦法》主要包括總則、年度自查、期中檢查、期末考核、獎懲和附則等，共六章二十條?！犊己宿k法》規(guī)定，對各縣級政府耕地保護責任目標的考核，在耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設、耕地保護制度建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，改進了獎懲措施，進一步健全管控、建設、激勵耕地保護新機制。根據(jù)考核結(jié)果，市政府對認真履行耕地保護責任、成效突出的縣（市、區(qū)）給予表揚；有關部門在安排年度土地利用計劃、耕地占補平衡調(diào)劑指標、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。
六、政策文件落實的具體措施
《考核辦法》規(guī)定，耕地保護目標責任考核年度自查每年開展1次，由各縣級政府自行組織開展；從2016年起，每5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由市級考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由市政府組織市考核部門開展。耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限的原則，結(jié)果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標由市考核部門依據(jù)相關規(guī)定共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進行調(diào)整完善。
七、政策文件的工作要求
一是守住耕地數(shù)量紅線?！犊己宿k法》對耕地保有量、永久基本農(nóng)田數(shù)量和耕地占補平衡提出了明確要求，確保耕地數(shù)量不減少。
二是嚴格實施考核。由市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局聯(lián)合開展，部門作用更加突出，將考核結(jié)果作為縣級人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容，同時，將考核結(jié)果作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。
三是各縣（市、區(qū)）政府、泰安高新區(qū)管委、泰山管委應當根據(jù)本《考核辦法》，制定對下一級政府的考核辦法。