一、出臺背景
近年來，一些校外培訓機構開展以“應試”為導向的培訓，加重了學生課業(yè)負擔和家庭經濟負擔，沖擊了校內正常教學秩序和基礎教育生態(tài)，成為社會熱議、群眾關切的焦點問題。黨中央、國務院對此高度重視，中央、省、市領導同志多次作出指示批示。
2018年2月，教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署啟動了校外培訓機構專項治理工作。2018年4月，山東省教育廳聯(lián)合省直有關部門啟動實施了我省排查治理工作。2018年8月國務院辦公廳印發(fā)了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）,2019年3月山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的實施意見》（魯政辦字〔2019〕49號）從國家、省層面加強了規(guī)范面向中小學生校外培訓機構發(fā)展的頂層設計。為抓好國家、省關于規(guī)范外校外培訓機構發(fā)展有關意見精神的落實，細化工作要求，明確責任分工，切實促進校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展，減輕中小學生課外負擔，制定下發(fā)《泰安市人民政府辦公室關于貫徹落實魯政辦字〔2019〕49號文件精神進一步規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的通知》。
二、政策依據
《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、《山東省人民政府辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的實施意見》（魯政辦字〔2019〕49號）、《山東省教育廳等5部門關于印發(fā)<山東省切實減輕中小學生課外負擔專項行動實施方案>的通知》（魯教基字〔2018〕11號）等文件。
三、主要內容
分為六個部分，主要是在全面貫徹落實魯政辦字〔2019〕49號規(guī)定要求的基礎上，結合我市實際，提出了具體實施意見。
（1）嚴格落實校外培訓機構設置標準。主要對校外培訓機構場所條件、師資條件、管理條件進行了明確。
（2）嚴格落實校外培訓機構審批。主要對校外培訓機構的審批部門、登記部門進行了明確，并對校外培訓機構在同一縣域內設立分支機構或培訓點、夸縣域設立分支機構或培訓點的登記審批進行了規(guī)范。
（3）嚴格規(guī)范校外培訓機構培訓行為。主要強調校外培訓機構要按照辦學許可證載明的培訓項目及培訓內容，開設課程、選用教材、組織教學。并強化師資隊伍管理，加強收費管理和資金監(jiān)管，切實保障培訓對象的合法權益。
（4）認真做好校內辦學和課后服務工作。主要強調加強學校管理標準化建設，規(guī)范辦學行為，提升教學質量。嚴禁校內減負、校外增負，或將學生負擔轉嫁家長，推向校外培訓機構的問題。要求充分發(fā)揮中小學校主渠道作用，開展課后服務工作。
（5）健全工作機制。主要明確校外培訓機構的工作機制、責任分工，進一步要求各縣（市、區(qū)）要建立起規(guī)范校外培訓機構健康發(fā)展的長效機制。
（6）強化日常監(jiān)管。主要強調加強校外培訓機構日常監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，保障規(guī)范辦學。
四、校外培訓機構設置標準
本通知按照魯政辦字〔2019〕49號文件精神，主要對校外培訓機構場所消防備案、許可問題，提出解決思路，破解消防驗收歷史遺留等瓶頸制約問題。同時，明確培訓場所面積“最低200平方米、教學用房不少于2/3”“提供寄宿的，生均宿舍使用面積不低于3平方米”“不得使用居民住宅、租賃或借用中小學校校舍、場地作為辦學場所”等設置要求。對于各地審批制度改革的不同情況，規(guī)定“有關審批登記事項已劃轉由綜合行政審批部門承擔的，按照相關規(guī)定執(zhí)行?！?/span>
五、校外培訓機構培訓行為
一是培訓方面。應按照辦學許可證載明的培訓項目及培訓內容，開設課程、選用教材、組織教學。對經批準的分支機構或者教學點應按照統(tǒng)一教學標準進行教學管理。培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學同期進度，培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20︰30，不得對學齡前兒童進行“小學化”教學。
二是師資隊伍方面。必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，所配備教師與所開設培訓項目及規(guī)模相適應，專兼職教師結構合理，數量充足。不得聘用中小學校在職教師（含教研人員）。要加強師德師風建設，建立健全教師專業(yè)發(fā)展機制，將任課教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網站及培訓場所顯著位置予以公示。
三是收費管理方面。應嚴格執(zhí)行財務與資產管理規(guī)定，不得一次性收取時間跨度超過3個月的培訓費用。對于培訓對象有關退費事宜嚴格按照雙方合同約定和相關法律規(guī)定辦理。探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動、建立第三方支付平臺等措施，加強資金監(jiān)管，切實保障培訓對象的合法權益。