各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為切實發(fā)揮有效投資關鍵作用，強化重大項目對新舊動能轉換、經濟高質量發(fā)展的有力支撐。經市委、市政府研究同意，現就抓好重大項目建設，擴大有效投資促進經濟穩(wěn)定增長有關情況通知如下。
一、總體要求
全面落實省委、市委“工作落實年”要求，牢固樹立“抓經濟就要抓投資、抓投資就是抓未來”的理念，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化投資結構，增強投資活力，堅持擴大有效投資，把項目建設放在更加突出位置，全面提高投資質量和效益，保持投資合理增長，實現投資增速與經濟增長基本同步。
二、重點領域和主要方向
（一）推動“十大產業(yè)”發(fā)展壯大。按照“產業(yè)興市”戰(zhàn)略部署要求，各產業(yè)牽頭部門圍繞落實“10+1”專項規(guī)劃，確定招商引資重點領域，篩選確定一批在談、落地、開工重大支撐項目，逐個項目建立清單，明確年度投資計劃、階段性重點任務、存在的突出問題及責任清單、完成時限，建立健全項目庫，全部納入“泰安市新動能重大項目可視化督導服務平臺”全過程動態(tài)閉環(huán)管理。
（二）擴大工業(yè)及工業(yè)技改投資。抓好“百項重點工業(yè)項目”建設，推動輸變電裝備、汽車及零配件、特色裝備、生物醫(yī)藥、紡織、化工等產業(yè)集群發(fā)展。落實培植“雙50強”實施意見，支持企業(yè)重點項目建設，發(fā)揮本土企業(yè)投資項目對全市工業(yè)投資拉動作用。積極引導企業(yè)加大技改投入力度，抓牢一批投資過億元技改項目，推進“現代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能”，加快優(yōu)勢產業(yè)轉型升級。
（三）加快交通基礎設施建設。加快推進濟泰高速等8條高速公路、9個普通國省道養(yǎng)護改建、“四好農村路”和農村道路“三通”工程、京杭運河東平湖區(qū)段航道工程等港航基礎設施項目建設，積極謀劃實施一批跨區(qū)域交通基礎設施，提升區(qū)域交通互聯互通水平，構建綜合交通體系，增強經濟發(fā)展承載力。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。抓住創(chuàng)建全國文明城市有利時機，加快實施城市主次干道改造提升、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、岱北文化廣場、新體育中心等工程項目。超前布局建設5G通訊網絡，加強工業(yè)互聯網、物聯網、信息網絡等新型基礎設施建設。強力推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，抓好重點河道清淤和城區(qū)雨污分流等項目建設，統(tǒng)籌推進大汶河、東平湖等重要河流湖泊的綜合治理和開發(fā)利用。積極推進農村垃圾污水處理、農村電網改造、農村廁所革命、鄉(xiāng)村綠化美化等基礎設施建設，補齊鄉(xiāng)村基礎設施短板。
（五）激發(fā)民間投資動力活力。深化重點領域改革，落實《市場準入負面清單》，積極推進政府和社會資本合作。全力支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵民間資本投向“十大產業(yè)”、基礎設施、城市建設等領域，著力優(yōu)化民間投資軟硬環(huán)境。落實支持民營經濟高質量發(fā)展的實施意見，鼓勵支持縣（市、區(qū)）、功能區(qū)謀劃建設小微企業(yè)園，加快建成具有一定規(guī)模、主導產業(yè)突出、配套設施齊全、服務功能完善的小微企業(yè)園。
三、工作措施和保障機制
（一）加強組織領導。完善市級領導聯系重大項目機制，總投資50億元以上的重大產業(yè)項目，書記、市長親自抓；總投資10億元以上的產業(yè)項目，副市級領導牽頭抓。聯系項目的市領導要“月度聽一次匯報、季度跑一次現場”，協(xié)調解決項目落地建設面臨的困難問題，確保重大項目早落地、早開工、早建成、早達產。健全完善市投資形勢分析聯席會議制度，定期召開聯席會議，分析研判全市投資形勢，統(tǒng)籌解決存在的突出問題，研究擴大有效投資措施辦法。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計力量，確保投資統(tǒng)計數據全面客觀反映項目建設成效。
（二）夯實主體責任。全市各級要加大雙招雙引力度，集中精力抓一批大項目、好項目，確保以優(yōu)質項目建設支撐有效投資增長。推行“市縣長項目工程”，市政府主要負責同志和分管經濟工作的負責同志，每人每年招引聯系1個投資50億元以上重大產業(yè)項目；各縣（市、區(qū)）政府和泰安高新區(qū)管委會主要負責同志，每人每年牽頭謀劃招引1個投資10億元以上產業(yè)項目；市直經濟主管部門每年招引聯系1個投資5億元以上產業(yè)項目。市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市國資委等部門發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，切實抓好相關領域投資任務落實。市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務局、市地方金融監(jiān)管局等部門全力做好審批服務和要素保障。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化企業(yè)投資項目審批制度改革，大力推進“帶方案出讓用地拿地即開工”審批服務模式；探索一表申請、一窗受理、一套材料，依意向用地單位申請，由審批服務部門統(tǒng)一受理申請，統(tǒng)一組織聯合審核審查，完成項目立項、規(guī)劃設計方案、人防、能評、環(huán)評等手續(xù)的實質性審查。對存量用地項目實施“方案聯審、依次發(fā)證”，全流程容缺并聯審批，隨時受理項目單位審查申請；落實聯合圖審、聯合勘驗、聯合驗收制度，完善代理服務機制，切實提高審批效率和服務水平。深入開展“信貸強力支撐落實年行動”“政金企深度對接行動”，建立動態(tài)項目融資數據庫，組織資本對接會，加大推介力度，增加對實體經濟的投放。堅持“畝均論英雄”導向，積極推行差別化供地政策，大力爭取省重點項目用地支持政策，著力解決用地緊張和閑置土地、低效使用矛盾，破解用地難題，提升用地保障能力。
（四）加強過程管理。健全完善“謀劃招引一批、開工落地一批、加快推進一批”項目推進機制，落實動態(tài)管理、節(jié)點跟蹤。積極實行“每月一調度、雙月一點評、每季一打分、半年一觀摩、一年一考評”“五個一”過程管理機制，實行重大項目掛圖作戰(zhàn)。優(yōu)化重大項目快速落地機制，建立重大項目落地協(xié)調小組，定期篩選一批對全市發(fā)展有重要影響的重點工程、重點項目，針對項目落地遇到的堵點、難點問題，開展跨部門、跨地域、跨層級專題會商，推進并聯審批，確保項目快速落地。
（五）強化督導調度。用好市新動能重大項目可視化督導服務平臺，完善企業(yè)及項目單位政策服務、企業(yè)訴求及項目問題分級交辦、督導調度等功能，為企業(yè)發(fā)展、項目建設提供全方位服務。建立項目預警機制，對進度滯后項目發(fā)出預警函，連續(xù)兩次收到預警函的，由項目所在地政府向市政府作出說明。把投資情況納入經濟社會發(fā)展綜合考核，對未完成投資任務且投資增速排名后兩位的，經濟社會發(fā)展綜合考核不得評為“一等”等次；市直部門因工作不力對重大項目建設和推進工作產生嚴重影響的，在市直機關績效考核中不得評為“優(yōu)秀”等次。
相關解讀：關于《泰安市人民政府關于加快項目建設擴大有效投資促進經濟高質量發(fā)展的通知》的解讀材料
泰安市人民政府
2019年8月27日