各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為切實(shí)發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，強(qiáng)化重大項(xiàng)目對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)就抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有關(guān)情況通知如下。
一、總體要求
全面落實(shí)省委、市委“工作落實(shí)年”要求，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)就要抓投資、抓投資就是抓未來”的理念，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資活力，堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資，把項(xiàng)目建設(shè)放在更加突出位置，全面提高投資質(zhì)量和效益，保持投資合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)投資增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向
（一）推動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大。按照“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略部署要求，各產(chǎn)業(yè)牽頭部門圍繞落實(shí)“10+1”專項(xiàng)規(guī)劃，確定招商引資重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選確定一批在談、落地、開工重大支撐項(xiàng)目，逐個(gè)項(xiàng)目建立清單，明確年度投資計(jì)劃、階段性重點(diǎn)任務(wù)、存在的突出問題及責(zé)任清單、完成時(shí)限，建立健全項(xiàng)目庫(kù)，全部納入“泰安市新動(dòng)能重大項(xiàng)目可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)”全過程動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理。
（二）擴(kuò)大工業(yè)及工業(yè)技改投資。抓好“百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目”建設(shè)，推動(dòng)輸變電裝備、汽車及零配件、特色裝備、生物醫(yī)藥、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。落實(shí)培植“雙50強(qiáng)”實(shí)施意見，支持企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮本土企業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)全市工業(yè)投資拉動(dòng)作用。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入力度，抓牢一批投資過億元技改項(xiàng)目，推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)濟(jì)泰高速等8條高速公路、9個(gè)普通國(guó)省道養(yǎng)護(hù)改建、“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村道路“三通”工程、京杭運(yùn)河?xùn)|平湖區(qū)段航道工程等港航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃實(shí)施一批跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升區(qū)域交通互聯(lián)互通水平，構(gòu)建綜合交通體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住創(chuàng)建全國(guó)文明城市有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施城市主次干道改造提升、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、岱北文化廣場(chǎng)、新體育中心等工程項(xiàng)目。超前布局建設(shè)5G通訊網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，抓好重點(diǎn)河道清淤和城區(qū)雨污分流等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)大汶河、東平湖等重要河流湖泊的綜合治理和開發(fā)利用。積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村廁所革命、鄉(xiāng)村綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。
（五）激發(fā)民間投資動(dòng)力活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。全力支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本投向“十大產(chǎn)業(yè)”、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等領(lǐng)域，著力優(yōu)化民間投資軟硬環(huán)境。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，鼓勵(lì)支持縣（市、區(qū)）、功能區(qū)謀劃建設(shè)小微企業(yè)園，加快建成具有一定規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善的小微企業(yè)園。
三、工作措施和保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制，總投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，書記、市長(zhǎng)親自抓；總投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓。聯(lián)系項(xiàng)目的市領(lǐng)導(dǎo)要“月度聽一次匯報(bào)、季度跑一次現(xiàn)場(chǎng)”，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地建設(shè)面臨的困難問題，確保重大項(xiàng)目早落地、早開工、早建成、早達(dá)產(chǎn)。健全完善市投資形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判全市投資形勢(shì)，統(tǒng)籌解決存在的突出問題，研究擴(kuò)大有效投資措施辦法。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)力量，確保投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面客觀反映項(xiàng)目建設(shè)成效。
（二）夯實(shí)主體責(zé)任。全市各級(jí)要加大雙招雙引力度，集中精力抓一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)支撐有效投資增長(zhǎng)。推行“市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程”，市政府主要負(fù)責(zé)同志和分管經(jīng)濟(jì)工作的負(fù)責(zé)同志，每人每年招引聯(lián)系1個(gè)投資50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；各縣（市、區(qū)）政府和泰安高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，每人每年?duì)款^謀劃招引1個(gè)投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；市直經(jīng)濟(jì)主管部門每年招引聯(lián)系1個(gè)投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委等部門發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，切實(shí)抓好相關(guān)領(lǐng)域投資任務(wù)落實(shí)。市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局等部門全力做好審批服務(wù)和要素保障。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，大力推進(jìn)“帶方案出讓用地拿地即開工”審批服務(wù)模式；探索一表申請(qǐng)、一窗受理、一套材料，依意向用地單位申請(qǐng)，由審批服務(wù)部門統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一組織聯(lián)合審核審查，完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、人防、能評(píng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)的實(shí)質(zhì)性審查。對(duì)存量用地項(xiàng)目實(shí)施“方案聯(lián)審、依次發(fā)證”，全流程容缺并聯(lián)審批，隨時(shí)受理項(xiàng)目單位審查申請(qǐng)；落實(shí)聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收制度，完善代理服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高審批效率和服務(wù)水平。深入開展“信貸強(qiáng)力支撐落實(shí)年行動(dòng)”“政金企深度對(duì)接行動(dòng)”，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目融資數(shù)據(jù)庫(kù)，組織資本對(duì)接會(huì)，加大推介力度，增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投放。堅(jiān)持“畝均論英雄”導(dǎo)向，積極推行差別化供地政策，大力爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目用地支持政策，著力解決用地緊張和閑置土地、低效使用矛盾，破解用地難題，提升用地保障能力。
（四）加強(qiáng)過程管理。健全完善“謀劃招引一批、開工落地一批、加快推進(jìn)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理、節(jié)點(diǎn)跟蹤。積極實(shí)行“每月一調(diào)度、雙月一點(diǎn)評(píng)、每季一打分、半年一觀摩、一年一考評(píng)”“五個(gè)一”過程管理機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)。優(yōu)化重大項(xiàng)目快速落地機(jī)制，建立重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)小組，定期篩選一批對(duì)全市發(fā)展有重要影響的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，針對(duì)項(xiàng)目落地遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展跨部門、跨地域、跨層級(jí)專題會(huì)商，推進(jìn)并聯(lián)審批，確保項(xiàng)目快速落地。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。用好市新動(dòng)能重大項(xiàng)目可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，完善企業(yè)及項(xiàng)目單位政策服務(wù)、企業(yè)訴求及項(xiàng)目問題分級(jí)交辦、督導(dǎo)調(diào)度等功能，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)提供全方位服務(wù)。建立項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制，對(duì)進(jìn)度滯后項(xiàng)目發(fā)出預(yù)警函，連續(xù)兩次收到預(yù)警函的，由項(xiàng)目所在地政府向市政府作出說明。把投資情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，對(duì)未完成投資任務(wù)且投資增速排名后兩位的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核不得評(píng)為“一等”等次；市直部門因工作不力對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，在市直機(jī)關(guān)績(jī)效考核中不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。
相關(guān)解讀：關(guān)于《泰安市人民政府關(guān)于加快項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》的解讀材料
泰安市人民政府
2019年8月27日