為集中財(cái)力支持重大科技創(chuàng)新，根據(jù)《山東省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省級(jí)科技資金整合的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2020〕64號(hào)）和市委、市政府加快科技改革攻堅(jiān)、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)有關(guān)要求，近日市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。
一、出臺(tái)背景及過程
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于科技創(chuàng)新的各項(xiàng)決策部署，做好科技改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新型城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障工作，市財(cái)政局在深入學(xué)習(xí)省和借鑒周邊市已出臺(tái)科技資金整合實(shí)施意見基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《實(shí)施意見（征求意見稿）》，先后2次征求發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、科協(xié)等部門意見，并以呈批件方式向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)同意后，以市政府辦公室文件印發(fā)《實(shí)施方案》。
二、政策文件出臺(tái)依據(jù)
根據(jù)《山東省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省級(jí)科技資金整合的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2020〕64號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈中共泰安市委全面深化改革委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)〉的通知》（泰改委〔2020〕1號(hào)）和市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科技資金整合的批示意見，制定出臺(tái)了《實(shí)施方案》。
三、政策文件出臺(tái)目的及意義
市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新型建設(shè)工作開展，財(cái)政部門不斷加大資金支持力度。但在預(yù)算執(zhí)行中，存在多頭管理、結(jié)構(gòu)固化、投向分散、效率不高等問題，影響了科技資金配置的整體性、協(xié)同性和有效性。
為解決上述問題，根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求，市政府辦公室印發(fā)《實(shí)施意見》，通過推進(jìn)市級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合，加快建立“統(tǒng)一集中、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核”的資金項(xiàng)目管理新模式，以資金整合帶動(dòng)政策集成，以流程再造提高管理效能，有效破解部門分割、結(jié)構(gòu)固化、投向分散、效率不高等突出問題，推動(dòng)創(chuàng)新資源布局優(yōu)化和體制運(yùn)行效率提升，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。
四、政策文件主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》對(duì)資金整合范圍、支持重點(diǎn)、管理程序、工作保障等進(jìn)行了明確。一是整合范圍。整合發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、科協(xié)等市級(jí)部門管理的科技創(chuàng)新資金、企業(yè)技術(shù)改造資金、農(nóng)業(yè)科技資金、市屬科研機(jī)構(gòu)發(fā)展補(bǔ)助資金、科學(xué)技術(shù)普及資金以及省級(jí)以上科技資金等，每年設(shè)立一定規(guī)模的“市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金”。二是支持重點(diǎn)。整合后的資金將集中用于重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目四大方向。同時(shí)，按規(guī)定繼續(xù)對(duì)市屬科研院所、科學(xué)技術(shù)普及、科技獎(jiǎng)勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等支出事項(xiàng)給予穩(wěn)定支持。
五、政策文件落實(shí)的具體措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)市級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合事關(guān)全市科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展大局，各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，確保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局要發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的重大問題，確保市委、市政府部署要求落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)績(jī)效管理。進(jìn)一步完善市級(jí)預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，對(duì)整合后的科技創(chuàng)新資金績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行拓展和深化，適當(dāng)增加評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)約束機(jī)制，提高預(yù)算管理水平。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期調(diào)度制度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況。各相關(guān)部門和單位要強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行整改，重大問題及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市財(cái)政局可視情況終止項(xiàng)目執(zhí)行、暫停撥款和追回已撥資金。
六、政策文件的工作要求
各相關(guān)部門和單位要高度重視，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，認(rèn)真組織實(shí)施，確保本項(xiàng)工作順利推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。
相關(guān)文件：泰安市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)市級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合的實(shí)施意見（泰政辦字〔2020〕61號(hào)）