一、政策出臺(tái)的背景
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署，采取一系列緊急措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。受疫情影響，部分在泰外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，引起市委、市政府高度關(guān)注。為全力做好穩(wěn)外資工作，在廣泛征求市直有關(guān)部門(mén)、縣市區(qū)、功能區(qū)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)此政策文件。
二、政策出臺(tái)的依據(jù)
按照山東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快外商投資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)外商投資的若干措施的通知》（魯政辦字〔2020〕17號(hào)）、省委新型冠狀病毒感染肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快全省企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》的通知、山東省商務(wù)廳《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情做好外經(jīng)貿(mào)工作的意見(jiàn)》（魯商字[2020]12號(hào)）文件精神，結(jié)合泰安市情，制定了《泰安市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真落實(shí)魯政辦字[2020]17號(hào)文件精神加快外商投資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)外商投資的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
三、政策出臺(tái)的目的
為全面落實(shí)省委、省政府工作部署，統(tǒng)籌抓好全市疫情防控和外商投資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力推進(jìn)外商投資量質(zhì)齊升，針對(duì)外商投資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的問(wèn)題和招商引資的現(xiàn)實(shí)困境，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的有力措施，為企業(yè)紓困解難，力爭(zhēng)把疫情影響降到最低。通過(guò)解決現(xiàn)有外商投資企業(yè)的困難、創(chuàng)新招商引資方式，達(dá)到穩(wěn)住外資基本盤(pán)、推動(dòng)外商投資的目的。
四、政策文件出臺(tái)后的意義
在當(dāng)前防疫形勢(shì)下，《通知》著眼于解決外商投資企業(yè)在當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和招商引資面臨的困境，加強(qiáng)了工作措施和支持力度，堅(jiān)決落實(shí)給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇的相關(guān)規(guī)定，確保全市外商投資企業(yè)疫情期間享受的扶持政策與其他工業(yè)企業(yè)享受的政策一致，有利于外商投資企業(yè)克服當(dāng)前困難，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)外商投資企業(yè)的關(guān)切，釋放了我市深化開(kāi)放的決心，將為我市持續(xù)做好“雙招雙引”，優(yōu)化外商投資環(huán)境起到積極的作用，有利于推動(dòng)包括穩(wěn)外資在內(nèi)的“六穩(wěn)”全面落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
五、政策文件的主要內(nèi)容
針對(duì)當(dāng)前疫情對(duì)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、招商引資造成的困難和問(wèn)題，《通知》提出具體解決或緩解措施，共18條。
（一）針對(duì)企業(yè)防控疫情面臨的物資和設(shè)施不足等問(wèn)題，重點(diǎn)從采購(gòu)防疫物資、餐飲服務(wù)等方面提出了措施。包括：幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防疫安全措施，積極協(xié)助企業(yè)采購(gòu)必要防護(hù)物資；協(xié)助不具備餐飲防疫條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系餐飲配送服務(wù)。
（二）針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的員工返崗難、用工難、生產(chǎn)物資運(yùn)輸受阻、信貸逾期等問(wèn)題，重點(diǎn)從幫助企業(yè)員工返崗、保障生產(chǎn)物資運(yùn)輸、加大信貸支持力度提出了具體的措施。包括：支持企業(yè)采取包車(chē)方式，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接回健康狀況良好的員工；通過(guò)“網(wǎng)上招聘會(huì)”、第三方機(jī)構(gòu)中介服務(wù)等方式，幫助企業(yè)解決用工難題；保障企業(yè)生產(chǎn)所需物資運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先順暢通行；對(duì)企業(yè)貸款提供更多、更靈活的支持；金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
（三）針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的資金短缺、成本上升可能出現(xiàn)的裁員等問(wèn)題，重點(diǎn)從降低物流成本、減免稅費(fèi)、延繳稅費(fèi)、保就業(yè)崗位等方面提出了具體措施。包括對(duì)大宗干散貨和油品不能及時(shí)疏運(yùn)的，延長(zhǎng)免費(fèi)堆存期限；對(duì)納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的進(jìn)行減征或者免征；納稅人不能按期繳納稅款的，可以延期繳納稅款；企業(yè)面臨暫時(shí)性困難中小企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%等。
（四）針對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)上升問(wèn)題，重點(diǎn)從降低企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)法律咨詢(xún)服務(wù)等方面提出了具體措施。包括：對(duì)企業(yè)有延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為的，不將其列入失信名單。無(wú)法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的，市貿(mào)促會(huì)可出具不可抗力事實(shí)性證明；為企業(yè)提供及時(shí)有效的合規(guī)體檢和法律咨詢(xún)服務(wù)。
（五）對(duì)當(dāng)前面對(duì)面招商洽談、大項(xiàng)目推進(jìn)不便等問(wèn)題，重點(diǎn)從推行網(wǎng)上招商、籌劃重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地等方面提出了具體措施。包括：組織“線(xiàn)上招商會(huì)”“在線(xiàn)洽談會(huì)”等線(xiàn)上招商對(duì)接活動(dòng)；策劃籌備好重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；推行不見(jiàn)面審批，與外商做好對(duì)接溝通，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中的困難問(wèn)題等。
六、政策文件落實(shí)的具體措施
（一）完善工作機(jī)制，全面精準(zhǔn)施策。成立外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行工作組復(fù)工復(fù)產(chǎn)組，全天候監(jiān)測(cè)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，對(duì)企業(yè)存在困難問(wèn)題實(shí)行臺(tái)賬管理，明確工作時(shí)限、責(zé)任人、責(zé)任單位，確保件件有著落、事事有回音。建立政策措施落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制，做好政策措施的宣傳解讀工作，擴(kuò)大政策知曉度。優(yōu)化和加強(qiáng)外資統(tǒng)計(jì)工作，采取“日調(diào)度、日收集”的方式，第一時(shí)間收集提報(bào)，加強(qiáng)疫情期間研判和預(yù)警，及時(shí)掌握各行業(yè)、各領(lǐng)域外資企業(yè)受疫情影響情況。對(duì)存在問(wèn)題困難企業(yè)分類(lèi)施策，一企一策，會(huì)同相關(guān)部門(mén)采取精準(zhǔn)幫扶措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
（二）突出工作重點(diǎn)，提供精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目，建立健全重點(diǎn)外資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制，制定《重點(diǎn)外資外貿(mào)企業(yè)一人一企一策包保方案》，安排專(zhuān)人包保盯靠，統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，開(kāi)展全流程對(duì)接服務(wù)和協(xié)調(diào)對(duì)接，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的突出困難，引導(dǎo)企業(yè)在確保防控安全的情況下，盡快組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)有融資需求的外資企業(yè)，通過(guò)省商務(wù)廳與國(guó)家進(jìn)出口銀行取得聯(lián)系，開(kāi)展一對(duì)一銀企融資對(duì)接。幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)解決防護(hù)口罩等影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一系列。
（三）搭建平臺(tái)載體，開(kāi)展“雙招雙引”。整合招商資源，積極通過(guò)網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線(xiàn)簽約等方式推進(jìn)網(wǎng)上招商，借助“選擇山東”云平臺(tái)“云招商”系統(tǒng)，舉辦泰安專(zhuān)場(chǎng)“線(xiàn)上招商會(huì)”，面向海內(nèi)外線(xiàn)上觀(guān)眾進(jìn)行宣傳推介和策劃包裝招商項(xiàng)目；聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)公司打造“云視訊”可視平臺(tái)，為企業(yè)提供招商洽談、信息發(fā)布等相關(guān)服務(wù)。籌備舉辦科研項(xiàng)目網(wǎng)上路演會(huì)，加大與中介機(jī)構(gòu)、科研院所的聯(lián)系，適時(shí)舉辦視頻簽約儀式。