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各縣、市、區人民政府，市政府有關部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關單位：

       為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，支持我市文化和旅游企業（含A級旅游景區景點、旅行社、賓館飯店、民宿、文創企業、影視制作企業、影院、文化娛樂場所、營業性演藝場所、實體書店、文旅產（商）品企業、新聞出版企業、印刷企業、互聯網上網服務營業場所等）積極應對疫情帶來的生產經營困難，促進我市文化旅游產業健康有序發展，現就有關事項通知如下：

       一、加大資金扶持力度

      1.強化財政扶持。依托市財政設立總規模1億元的應急周轉資金池，對短期內資金周轉困難的文化和旅游企業還貸、續貸提供過橋資金，支持受疫情影響企業正常運營。申請過橋還貸資金支持的文化和旅游企業，向所在地財政部門申請，由所在地財政部門向市財政申請過橋還貸支持，市財政對符合條件的企業提供“綠色支持通道”。加快兌現《泰安市旅游營銷優惠獎勵辦法》等財政獎補資金。（責任單位：市財政局、市文化和旅游局）

       2.強化金融支持。鼓勵各銀行機構加強對文化和旅游企業的信貸支持，最大限度降低成本費率、減免逾期利息，貸款利率要在原有貸款利率基礎上下浮至少10%，確保2020年文化和旅游企業信貸余額不低于2019年同期余額、融資成本不高于2019年同期融資成本。對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時困難的文化和旅游企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責任單位：市地方金融監管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監分局）

       3.暫退部分旅游服務質量保證金。對已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，可暫退部分旅游服務質量保證金，暫退標準為現有交納數額的80%。被法院凍結的保證金不在暫退范圍之內。接受暫退保證金的旅行社應在2022年2月5日前如數交還本次暫退的保證金。（責任單位：市文化和旅游局）

       二、減輕企業運營壓力

       4.落實稅收優惠政策。因受疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。因疫情防控停業的定期定額個體工商戶，可向主管稅務機關申請辦理停業，并依法享受相關稅收優惠。2020年1月1日起至疫情防控工作結束，對納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務取得的收入，依法免征增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。對受疫情影響較大且生產經營困難的餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩類）類文化和旅游企業，2020年度發生的虧損最長結轉年限由5年延長至8年。（責任單位：市稅務局）

       5.降低要素成本。對承租國有企業經營性房產的文化和旅游企業，可減免或減半收取1-3個月房租；對存在資金支付困難的可延期收取，具體收取期限由雙方協商決定。對承租機關事業單位公有房產的文化和旅游企業，房租收益全額上繳財政國庫的，免收2月份、3月份房租，其中經營確有困難的可減半收取4至6月份房租；房租收益由出租主體納入本單位預算管理的，由承租方和出租主體單位在協商一致的基礎上，免收2月份、3月份房租，其中經營確有困難的可減半收取4至6月份租金。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金。對文化和旅游企業生產經營所需的用電、用水、用氣，實行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個月內，由企業補繳緩繳各項費用。允許企業門店階段性報停取暖費并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實行“先辦理，后補材料服務”，隨時根據企業需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復等用電業務，取消“5個工作日申請”等限制，當日受理，次日辦結（含節假日）。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市國資委、市公用事業服務中心、國網泰安供電公司）

       6.強化社保支持。階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費，從2月到6月對中小微文化和旅游企業免征，從2月到4月對大型文化和旅游企業減半征收。受疫情影響較大的文化和旅游企業逾期辦理職工參保登記、公積金繳納等業務，經辦機構應及時受理。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權益記錄，補辦手續應在疫情解除后規定時間內完成。受疫情影響較大的文化和旅游企業可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市公積金中心）

        三、恢復振興文旅市場

       7.加大宣傳營銷。堅持“走出去、引進來”，積極做好國內市場營銷，鞏固提升傳統客源市場，大力開拓新興客源市場，努力開拓國際市場。大力支持A級旅游景區（點）和旅行社在疫情結束后開展形式多樣的市場營銷推廣活動。A級旅游景區（點）、旅行社等文化和旅游企業參加全市統一組織的旅游交易會、登山節等活動的，在食宿、交通、展臺等方面予以優惠，在媒體宣傳、旅游宣傳品制作中加大對文化和旅游企業品牌的推介力度。完善“慧游泰山”和“泰安—泰山一鍵智慧游”智慧旅游平臺建設，將符合條件的文化和旅游企業要素整合納入平臺，統一管理服務推介。加大網絡營銷宣傳推廣力度，支持采取線上線下相結合的方式吸引國內外游客。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局）

       8.優化審批服務。精簡文化和旅游企業申報材料，縮短審批時限，推進網上辦理，嚴格按照審批時限完成審批業務。對重點文化旅游項目開辟行政審批服務綠色通道，行政審批事項實行網上辦理，確保企業少跑路、馬上辦。（責任單位：市文化和旅游局、市行政審批服務局）

       9.提升從業人員素質。疫情防控期間，通過網絡課程等在線培訓方式免費開展文化旅游行業從業人員培訓，提高從業人員業務能力和職業素養。（責任單位：市文化和旅游局、市人力資源社會保障局）

       10.激發消費潛力。疫情結束后，有序引導、適時舉辦各類美食節、小吃節、啤酒節、餐飲嘉年華等節慶活動，打造舌尖上的“泰山味道”美食品牌，刺激文化和旅游消費，釋放消費潛力。突出做好疫情過后城市夜經濟的文章，對有條件的景區景點在確保安全前提下，積極發展夜間特色餐飲場所和特色休閑街區。對發展夜間經濟的市場主體，采取稅收優惠減免、租金減免、成本費用補貼等措施予以扶持。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局、市商務局、市市場監管局、市稅務局）

       附件：相關責任部門和單位咨詢電話

                                                                                                                                            泰安市人民政府辦公室

                                                                                                                                                 2020年2月28日 

附件

相關責任部門和單位咨詢電話

相關解讀：關于《泰安市人民政府辦公室關于支持文化和旅游企業應對新冠肺炎疫情共渡難關的通知》的解讀材料

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