各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)上的重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)疫情防控和穩(wěn)就業(yè)決策部署，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作，根據(jù)《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2020〕5號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、精準(zhǔn)聚焦發(fā)力，全力保障企業(yè)用工需求
1.保障重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目用工需求。聚焦保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，針對(duì)用工困難問題建立即時(shí)響應(yīng)機(jī)制和服務(wù)專員機(jī)制，由企業(yè)或項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立用工服務(wù)專員，“一對(duì)一”提供用工服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委）
2.落實(shí)一次性用工補(bǔ)貼和吸納就業(yè)補(bǔ)貼。支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，對(duì)春節(jié)期間（截至2020年2月9日）開工生產(chǎn)的企業(yè)，按每人每天200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性用工補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)最高不超過50萬元；對(duì)2020年2月10日起一個(gè)月內(nèi)復(fù)工新吸納就業(yè)、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每新吸納1人按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中安排。疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)由各級(jí)工業(yè)和信息化部門會(huì)同有關(guān)部門和單位結(jié)合各地疫情防控期間實(shí)際予以確定，由人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)向企業(yè)撥付資金。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、各縣市區(qū)政府）
3.落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在我市依法設(shè)立、合法經(jīng)營(yíng)的民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本市企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的（不含勞務(wù)派遣），經(jīng)審核確認(rèn)后，按照每人120元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中安排。職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策自2020年2月4日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
4.搭建網(wǎng)絡(luò)招聘求職平臺(tái)。組織公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大線上招聘力度，推行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息。打通就業(yè)保障服務(wù)新渠道，設(shè)計(jì)開發(fā)“碼上就業(yè)（復(fù)工）”程序，精準(zhǔn)匹配求職就業(yè)、保障勞動(dòng)者返崗復(fù)工。設(shè)立“戰(zhàn)疫情 保復(fù)工”招聘專區(qū)，集中發(fā)布復(fù)工企業(yè)用工信息，組織實(shí)施“戰(zhàn)疫情穩(wěn)就業(yè)、春風(fēng)送崗不停歇”為主題的線上春風(fēng)行動(dòng)。拓寬公共就業(yè)求職渠道，搭建求職用工網(wǎng)絡(luò)對(duì)接平臺(tái)，聯(lián)合駐泰高校及市退役軍人局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等部門和單位舉辦專場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)。擴(kuò)大供求雙方在線辦理事項(xiàng)范圍，鼓勵(lì)進(jìn)行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)新模式。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委）
5.保障勞動(dòng)者安全有序返崗。針對(duì)企業(yè)和職工需求，組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站工”定制化運(yùn)輸服務(wù)，保障員工返崗安全便捷暢通。按照屬地管理的原則，指導(dǎo)企業(yè)做好衛(wèi)生防疫、體溫檢測(cè)等工作，落實(shí)好防疫措施要求。深化政企合作，暢通復(fù)工信息，鼓勵(lì)企業(yè)吸納本地求職人員就地就近就業(yè)，提高復(fù)工率。廣泛收集和發(fā)布本地用工需求信息，挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園和服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力，開發(fā)一批就業(yè)崗位，引導(dǎo)就地就近就業(yè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局,各縣市區(qū)政府）
二、精準(zhǔn)援企穩(wěn)崗，全力幫助企業(yè)共渡難關(guān)
6.降低社保成本。執(zhí)行階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，該政策在2020年4月30日到期后再延長(zhǎng)1年。自2020年3月1日至12月31日，將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低1個(gè)百分點(diǎn)。向醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)提前預(yù)付醫(yī)藥貨款，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。有序劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的承接主體持有的國(guó)有資本收益，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，確保社?；鸢踩\(yùn)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府）
7.加大穩(wěn)崗返還力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策，自2020年1月1日起再延長(zhǎng)1年，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。將穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)放寬到不超過參保職工總數(shù)的20%。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
8.優(yōu)化經(jīng)辦流程。加快推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗返還和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放全程網(wǎng)上辦理，確保符合條件企業(yè)的穩(wěn)崗返還資金及時(shí)足額返還到位，失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。疫情期間，通過大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)，對(duì)確定符合條件的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，經(jīng)公示無異議的及時(shí)向企業(yè)撥付資金。待疫情結(jié)束后，企業(yè)再按規(guī)定提交相關(guān)申報(bào)材料。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
9.減輕殘保金、住房公積金負(fù)擔(dān)。自2020年1月1日至2022年12月31日，對(duì)殘保金實(shí)行分檔減繳，暫免征收在職職工總數(shù)30人（含）以下企業(yè)殘保金。對(duì)因疫情遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)，可申請(qǐng)減免或者緩繳殘保金。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?月30日前緩繳住房公積金或臨時(shí)性降低繳存比例。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳住房公積金的企業(yè)，緩繳到期后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)及時(shí)足額補(bǔ)繳緩繳的公積金。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)性降低繳存比例的企業(yè)，單位和個(gè)人繳存比例分別不得低于5%。臨時(shí)性降低繳存比例到期后，恢復(fù)原繳存比例。緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)、市住房公積金中心）
三、精準(zhǔn)幫扶施策，全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定
10.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施“就選泰安”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，組織高校聯(lián)盟集中招聘、校企地三方就業(yè)協(xié)作招聘活動(dòng)，開展“才入泰安—線上有招”高校畢業(yè)生招聘專項(xiàng)行動(dòng)，推行就業(yè)手續(xù)“簡(jiǎn)辦”“秒辦”服務(wù)，暢通就業(yè)渠道，為高校畢業(yè)生來泰留泰就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局）
11.擴(kuò)寬青年就業(yè)渠道。擴(kuò)大選拔錄用選調(diào)生、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“青鳥”計(jì)劃、青年見習(xí)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃和應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍規(guī)模，公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會(huì)工作者充實(shí)基層。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的，給予其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%。高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)滿3個(gè)月后，用人單位可為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并繼續(xù)享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市委組織部、團(tuán)市委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
12.穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。提高勞務(wù)組織化程度，對(duì)勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開展有組織勞務(wù)輸出的，可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買服務(wù)。加大農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局）
13.幫助困難人員就業(yè)。完善公益性崗位托底安置制度，重點(diǎn)對(duì)零就業(yè)家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動(dòng)力等開展即時(shí)就業(yè)援助。階段性延長(zhǎng)就業(yè)援助政策，對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長(zhǎng)1年。穩(wěn)定已脫貧的貧困勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)疫情期間正常經(jīng)營(yíng)的就業(yè)扶貧車間（基地），每新吸納1名建檔立卡貧困人員，給予1000元的補(bǔ)助，所需資金從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中安排。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市扶貧辦）
14.保障失業(yè)人員基本生活。自2020年2月起，將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)零跑腿服務(wù)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)為失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市退役軍人局）
15.統(tǒng)籌其他群體就業(yè)。壓實(shí)屬地政府責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，穩(wěn)妥做好鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能及高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中職工分流安置工作。實(shí)施退役軍人職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，健全面向退役軍人的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)殘疾人專項(xiàng)扶持政策，支持殘疾人多渠道就業(yè)。對(duì)安置或輻射帶動(dòng)殘疾人較多的殘疾人就業(yè)基地進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮線上平臺(tái)作用，為婦女提供崗位信息服務(wù)，為婦女就業(yè)提供積極幫助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）
四、精準(zhǔn)技能提升，全力強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)
16.實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。聚焦就業(yè)重點(diǎn)群體、特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)急需工種，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)支持更多勞動(dòng)者參加培訓(xùn)。開展“魯菜師傅”、家政服務(wù)、電商實(shí)操等特色培訓(xùn)，實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校（技工院校）合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地。將20歲以下有就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員納入勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)范圍。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，引導(dǎo)勞動(dòng)者靈活安排時(shí)間參加線上培訓(xùn)。支持企業(yè)自主開展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校（技工院校）利用師資和實(shí)訓(xùn)資源開展職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局）
17.實(shí)施技能興泰行動(dòng)計(jì)劃。廣泛開展崗位練兵，支持舉辦“技能興泰”職業(yè)技能大賽市級(jí)重點(diǎn)賽事，對(duì)列入市級(jí)一類、二類職業(yè)技能競(jìng)賽的，給予一定賽事補(bǔ)貼。每年遴選建設(shè)10家市級(jí)技師工作站，開展帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等活動(dòng)。編制《泰安市急需緊缺技能人才目錄》，開展緊缺技師培養(yǎng)行動(dòng)，打造金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)品牌。在規(guī)模以上企業(yè)推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)將自主評(píng)價(jià)結(jié)果與人才使用、薪酬待遇掛鉤。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）〖HJ110x〗
18.建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。建立職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的職業(yè)教育制度。推進(jìn)特色名校建設(shè)，建立專業(yè)布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全人力資源統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、供求信息發(fā)布制度，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，滿足社會(huì)對(duì)技能人才的需求。按照多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理方式，建設(shè)共享性的大型智能（仿真）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提升人才技能水平。（責(zé)任部門：市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,各縣市區(qū)政府）
19.搭建校企合作培訓(xùn)平臺(tái)。支持職業(yè)院校與企業(yè)共同招生招工、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程開發(fā)、共組師資隊(duì)伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實(shí)習(xí)基地、共搭管理平臺(tái)、共評(píng)培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)建立“校企雙師”聯(lián)合培養(yǎng)制度，對(duì)企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗的技能崗位人員進(jìn)行系統(tǒng)職業(yè)技能提升培訓(xùn)，對(duì)開展新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持企業(yè)在職業(yè)院校設(shè)置培訓(xùn)中心，投資職業(yè)教育，舉辦職業(yè)教育集團(tuán)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、駐泰各職業(yè)院校）
20.抓好重點(diǎn)人群職業(yè)技能培訓(xùn)。開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)高校畢業(yè)生適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)工作能力。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開展“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐，將其納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持范圍。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，力爭(zhēng)新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者至少接受一次技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，在企業(yè)技能崗位的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者能接受一次崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
五、精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
21.實(shí)施齊魯鄉(xiāng)創(chuàng)計(jì)劃。把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)等緊密結(jié)合，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等各類鄉(xiāng)創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需求，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，并根據(jù)服務(wù)效果給予獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、就業(yè)補(bǔ)助資金等統(tǒng)籌安排。各縣（市、區(qū)）要將鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地納入本縣（市、區(qū)）年度計(jì)劃進(jìn)行管理，在年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配時(shí)，安排10%比例專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）
22.實(shí)施創(chuàng)業(yè)金服計(jì)劃。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持，城商行、農(nóng)商行在縣域吸收的存款優(yōu)先用于支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各地設(shè)立高校畢業(yè)生（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)基金。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。符合條件的個(gè)人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高45萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）
23.實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。積極培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”、深度融合。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器在疫情防控期間降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金等費(fèi)用。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最長(zhǎng)3個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高50萬元，所需資金由省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金安排；對(duì)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最長(zhǎng)3個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高30萬元，所需資金從市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中安排。享受省級(jí)補(bǔ)貼政策的基地（園區(qū)）不得重復(fù)申報(bào)享受市級(jí)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局）
24.加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金投入。2020年，市政府繼續(xù)從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中安排不少于1億元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，用于支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金政策執(zhí)行至國(guó)務(wù)院修訂的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施之日。每年繼續(xù)從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中安排500萬元，作為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。鼓勵(lì)引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)職工在崗培訓(xùn)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度合作，開展訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
六、精準(zhǔn)研判形勢(shì)，全力防范規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
25.加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切跟蹤疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工影響，加強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)、重大項(xiàng)目和去產(chǎn)能、環(huán)保治理涉及企業(yè)用工監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率制度，客觀反映疫情對(duì)就業(yè)失業(yè)的影響。加強(qiáng)移動(dòng)通信、交通運(yùn)輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段就業(yè)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市大數(shù)據(jù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泰安調(diào)查隊(duì)）
26.妥善處置失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置措施，建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度。規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要第一時(shí)間妥善處置。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）
27.穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系。支持企業(yè)采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、在崗培訓(xùn)等方式，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。因疫情防控導(dǎo)致特殊困難的職工特別是孕期、哺乳期女職工等，有條件的企業(yè)可以協(xié)商安排遠(yuǎn)程辦公、靈活安排工作時(shí)間和休息休假。多元化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，暢通舉報(bào)投訴渠道，依法查處用工違法行為。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)）
28.加大保障力度。對(duì)2019年12月及以后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)、且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助。加大失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，及時(shí)將失業(yè)保險(xiǎn)納入省級(jí)統(tǒng)籌。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及其家庭，及時(shí)按規(guī)定納入低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助保障范圍。對(duì)建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象和特困人員加大基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等保障力度，確保不因病致貧返貧。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局、市醫(yī)保局、市扶貧辦）
七、精準(zhǔn)落實(shí)落地，全力完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)
29.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要提高政治站位，切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，健全就業(yè)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作。政府主要負(fù)責(zé)同志是穩(wěn)就業(yè)工作的第一責(zé)任人。各級(jí)要進(jìn)一步完善多渠道就業(yè)資金投入保障機(jī)制，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)落地。提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核就業(yè)指標(biāo)權(quán)重。對(duì)在穩(wěn)就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局，各縣市區(qū)政府）
30.加強(qiáng)政策協(xié)同。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，制定改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社會(huì)管理等重要政策時(shí)，綜合評(píng)估可能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響。對(duì)可能造成規(guī)模性失業(yè)的，政策牽頭部門應(yīng)提前制定應(yīng)對(duì)措施。制定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)保治理、城市管理政策時(shí)，嚴(yán)禁擅自提標(biāo)、層層加碼，堅(jiān)決杜絕“一刀切”做法，避免集中停工停產(chǎn)停業(yè)，最大限度減小對(duì)就業(yè)的影響。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府）
31.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。打造“樂業(yè)泰山 匠心就業(yè)”公共就業(yè)服務(wù)品牌，廣泛開展系列公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，做到月月有專場(chǎng)、日日有招聘、時(shí)時(shí)有服務(wù)。建立失業(yè)人員常住地登記服務(wù)、定期聯(lián)系、分類分級(jí)服務(wù)制度。建設(shè)智慧就業(yè)服務(wù)大局，推行智能化認(rèn)證、電子化簽章、不見面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全市通辦。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)體系升級(jí)建設(shè)，制定公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力。統(tǒng)籌編制資源，落實(shí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)，深入開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市委編辦）
32.狠抓政策落實(shí)。大力宣傳穩(wěn)就業(yè)政策，加強(qiáng)政策解讀，提高政策知曉度。開展政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層一線，推動(dòng)政策落實(shí)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)和群眾的政策獲得感。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
附件下載：
泰政發(fā)〔2020〕5號(hào).docx
泰政發(fā)〔2020〕5號(hào).pdf相關(guān)解讀：關(guān)于《泰安市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》的解讀材料
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泰安市人民政府
2020年2月28日