2020年3月30日，泰安市人民政府印發(fā)《關(guān)于公布泰安市2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》（泰政字[2020]35號(hào),以下簡(jiǎn)稱《供應(yīng)計(jì)劃》），對(duì)市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量及供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了明確，并提出了國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃的供應(yīng)導(dǎo)向及保障措施。為做好《供應(yīng)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)工作，方便社會(huì)各界全面了解今年的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，現(xiàn)對(duì)《供應(yīng)計(jì)劃》進(jìn)行以下政策解讀。
一、《供應(yīng)計(jì)劃》編制的背景
編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃是國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]117號(hào)，簡(jiǎn)稱《通知》）要求的，現(xiàn)已編制了十一年。《通知》要求各市、縣（區(qū)、市）年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)于每年3月31日編制完成，報(bào)同級(jí)人民政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)后，通過土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)自然資源部，在自然資源部門戶網(wǎng)站（中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)）和相關(guān)媒體公開，向社會(huì)公開發(fā)布。
二、《供應(yīng)計(jì)劃》編制的依據(jù)
（一）國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)[2010]117號(hào)）
（二）山東省國(guó)土資源廳《關(guān)于認(rèn)真實(shí)施<國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范>的通知》（魯國(guó)土資發(fā)[2010]136號(hào)）
（三）泰安市土地利用總體規(guī)劃（2006年～2020年）
（四）2020年土地利用年度計(jì)劃
（五）結(jié)合市本級(jí)前三年供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況以及2020年公開出讓計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃、城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃等相關(guān)用地情況編制本計(jì)劃。
三、《供應(yīng)計(jì)劃》編制的目的意義
編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，是落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及城市功能區(qū)與布局的重要保證，是規(guī)范管理國(guó)有建設(shè)用地的重要措施。編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，有利于更加客觀、準(zhǔn)確地了解當(dāng)?shù)貙?shí)際用地需求，提高供地的科學(xué)性、針對(duì)性和合理性，科學(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，保證土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)土地供應(yīng)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高土地參與國(guó)家宏觀調(diào)控的作用。
四、《供應(yīng)計(jì)劃》編制的主要內(nèi)容
（一）計(jì)劃總量及供應(yīng)結(jié)構(gòu)
2020年，市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在7775畝，其中新增建設(shè)用地控制在5069畝，存量建設(shè)用地2706畝。
2020年，計(jì)劃供應(yīng)住宅用地2764畝。計(jì)劃供應(yīng)商服用地956畝。計(jì)劃供應(yīng)公共管理與公共服務(wù)用地1171畝，其中教育用地467畝，醫(yī)療衛(wèi)生用地123畝，公園與綠地用地192畝，其他公建用地389畝。計(jì)劃供應(yīng)工業(yè)用地2873畝。計(jì)劃供應(yīng)特殊用地11畝，全部為殯葬用地。
（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)導(dǎo)向
1、繼續(xù)落實(shí)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的土地政策，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)保障能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支持扶貧、保障性安居工程、教育、醫(yī)療、體育、公益性養(yǎng)老、搶險(xiǎn)救災(zāi)、政府組織實(shí)施的急需公共服務(wù)設(shè)施等民生項(xiàng)目。
2、推進(jìn)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)改革，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、科技企業(yè)孵化器。
3、實(shí)行差別化供地政策，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍。對(duì)與政府共同投資建設(shè)的可以使用劃撥土地的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，除可按劃撥土地方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。
4、創(chuàng)新住宅用地供應(yīng)方式，加大住房保障工作力度。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與城市更新，制定與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的商品住宅用地出讓計(jì)劃，合理安排保障性住房用地。
5、實(shí)行建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，盤活利用批而未供和閑置低效土地。創(chuàng)新低效用地盤活路徑，鼓勵(lì)低效用地企業(yè)主動(dòng)退出，政府收回用地再開發(fā)。
（三）附件：泰安市2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表。該表詳細(xì)列出了94宗土地的坐落、面積、用途、供地方式。
五、《供應(yīng)計(jì)劃》落實(shí)的具體措施
有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，主動(dòng)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)用地支持政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)落地，同時(shí)加強(qiáng)土地供應(yīng)全程監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督。
六、《供應(yīng)計(jì)劃》編制的工作要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，保障重大項(xiàng)目落地，服務(wù)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求。
相關(guān)文件：泰政字〔2020〕35號(hào) 泰安市人民政府關(guān)于公布泰安市2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知