解讀人：泰安市工業(yè)和信息化局局長 黃正玉
一、政策出臺(tái)的背景
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，5G作為新一代信息通信技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用越來越明顯。目前，主要國家都在加快5G發(fā)展戰(zhàn)略布局、爭相攻破技術(shù)和制度難關(guān)，已有34個(gè)國家、378個(gè)城市部署了5G商用網(wǎng)絡(luò)。2019年6月，我國發(fā)放了5G商用牌照，標(biāo)志著5G時(shí)代真正到來。據(jù)《中國5G經(jīng)濟(jì)報(bào)告2020》測算，我國5G產(chǎn)業(yè)每投入1個(gè)單位，將帶動(dòng)6個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的溢出效應(yīng)十分顯著。泰安作為旅游城市、開放型城市，在5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢。為搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，以5G產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提質(zhì)增效，帶動(dòng)泰安市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，急需結(jié)合泰安市實(shí)際，制定完善5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策措施。
二、政策出臺(tái)的依據(jù)
2019年11月14日，省人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2019〕187號(hào)），要求：以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、以應(yīng)用帶動(dòng)為突破口、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，加快構(gòu)建具有山東特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為建設(shè)數(shù)字山東、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2019年11月28日，省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（魯工信發(fā)〔2019〕10號(hào)），對(duì)《實(shí)施意見》的重要內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，要求以5G核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)兩大方向?yàn)橹攸c(diǎn)，在基礎(chǔ)器件及關(guān)鍵材料、智能終端、應(yīng)用軟件及信息服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能裝備、超高清視頻等8大具體產(chǎn)業(yè)上尋求更高層次上的突破。優(yōu)惠政策方面，要求支持5G基站建設(shè)運(yùn)營，在用電、公共資源開放等方面給予政策扶持；鼓勵(lì)各市設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)試點(diǎn)示范效果好、評(píng)價(jià)等級(jí)高、地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目予以資金支持。
泰安市人民政府按照省政府的工作部署，經(jīng)過調(diào)研論證，結(jié)合泰安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。
三、政策出臺(tái)的目的
加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市5G產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。行業(yè)應(yīng)用帶動(dòng)方面，將5G技術(shù)與現(xiàn)有行業(yè)的智能系統(tǒng)、平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)5G技術(shù)與應(yīng)用場景深度融合；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，提前規(guī)劃、科學(xué)布局5G產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng) 5G產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)薄弱產(chǎn)業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成重點(diǎn)突破、全方位推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
四、政策文件出臺(tái)后的意義
《實(shí)施意見》根據(jù)我市5G建設(shè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和旅游城市特點(diǎn)，推動(dòng)5G技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧政務(wù)、智慧旅游等場景深度融合，超前規(guī)劃了智能裝備產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)等5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
五、政策文件的主要內(nèi)容
主要包括總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及分工、保障措施3個(gè)方面，其中：
1.總體目標(biāo)方面。區(qū)分5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)培育3個(gè)層次，制定了2020－2022年度工作目標(biāo)。
2.重點(diǎn)任務(wù)及分工方面。一是加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)基站共建共享，優(yōu)化5G建設(shè)及運(yùn)行環(huán)境。二是加快行業(yè)應(yīng)用帶動(dòng)，即推動(dòng)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧政務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧旅游、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧電網(wǎng)等行業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)5G與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面融合。三是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，即推動(dòng)5G技術(shù)在智能裝備產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、超高清視頻產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)器件及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)等方面的典型應(yīng)用，形成重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)的發(fā)展格局。
3.保障措施方面。主要包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、抓好試點(diǎn)示范引領(lǐng)、加大財(cái)稅支持力度、強(qiáng)化人才創(chuàng)新支撐、完善5G網(wǎng)絡(luò)安全體系5項(xiàng)內(nèi)容。
六、政策文件落實(shí)的具體措施
為更好推動(dòng)《實(shí)施意見》落實(shí)落地，下一步重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：一是完善5G發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度文件落實(shí)情況，統(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、融合應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育等工作；二是打造一批可復(fù)制可推廣的5G產(chǎn)業(yè)、典型應(yīng)用場景試點(diǎn)，帶動(dòng)全市5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；三是鼓勵(lì)支持企業(yè)運(yùn)用5G技術(shù)實(shí)施信息化改造，提升兩化融合發(fā)展水平；四是培養(yǎng)、引進(jìn)5G高技術(shù)人才，為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
相關(guān)文件：泰政辦字〔2020〕29號(hào) 泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見