解讀人：泰安市行政審批服務(wù)局黨委副書記、局長(zhǎng)宋鴻鵬
一、政策文件出臺(tái)的背景
近年來，省委、省政府加快制度創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，取得明顯成效，但在有效制度供給、流程優(yōu)化重塑方面仍存在不少問題和差距，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的流程勢(shì)在必行。今年，省委、省政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》，要求“全面減權(quán)放權(quán)授權(quán)”；省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)實(shí)施方案》明確提出：扎實(shí)推進(jìn)“市縣同權(quán)”。
二、政策文件出臺(tái)的依據(jù)
《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》、《打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)實(shí)施方案》
三、政策文件出臺(tái)的目的
綜合運(yùn)用直接下放、服務(wù)窗口前移和下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)等方式，將市級(jí)行政許可事項(xiàng)調(diào)整由縣級(jí)實(shí)施，提升縣域發(fā)展要素聚集能力。對(duì)與行政許可相關(guān)聯(lián)的行政權(quán)力、公共服務(wù)和收費(fèi)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)一并下放，確保關(guān)聯(lián)事項(xiàng)能在同一層級(jí)“一鏈辦理”。
四、政策文件出臺(tái)后的意義
推行“市縣同權(quán)”改革，由企業(yè)群眾自主選擇、就近辦理，有助于降低企業(yè)辦事成本、實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)快捷辦理、對(duì)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、提高企業(yè)群眾辦事便利度具有重要意義。
五、政策文件的主要內(nèi)容
綜合運(yùn)用直接下放、委托下放、服務(wù)窗口前移和下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)等方式，將173項(xiàng)市級(jí)行政許可事項(xiàng)、32項(xiàng)審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)和15項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，調(diào)整由縣（市、區(qū)）實(shí)施。調(diào)整后，除法律明文規(guī)定為縣級(jí)權(quán)限的事項(xiàng)外，市、縣兩級(jí)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，由企業(yè)和群眾自主選擇到市或縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)窗口就近辦理、便捷申報(bào)。市、縣（市、區(qū)）有審批職責(zé)權(quán)限的部門要依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，不得以任何理由拒絕受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)。
六、政策文件落實(shí)的具體措施
市級(jí)有審批職責(zé)權(quán)限的部門和單位要梳理編制業(yè)務(wù)規(guī)程和服務(wù)指南，全面整理所需各類文件、檔案、證書等材料，及時(shí)轉(zhuǎn)交各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門和單位。對(duì)下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)和服務(wù)窗口前移的事項(xiàng)，建立相應(yīng)的審核轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)制，防止出現(xiàn)工作脫節(jié)、缺位。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真抓好事項(xiàng)承接，科學(xué)合理、實(shí)事求是地確定承接部門，盡快建立承接運(yùn)行、監(jiān)督考核、跟蹤問效等機(jī)制，完善審批信息系統(tǒng)，配齊配強(qiáng)工作力量，確保事項(xiàng)接得住、用得好。要合理確定需劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)部門行使的“市縣同權(quán)”事項(xiàng)。對(duì)暫不能劃轉(zhuǎn)的，要按照“三集中三到位”要求，做好事項(xiàng)、人員進(jìn)駐縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心工作，做到“大廳之外無審批”。
七、政策文件工作要求
市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)“放管服”改革要求和監(jiān)管工作實(shí)際，科學(xué)確定執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任體系，提高治理效能。市行政審批服務(wù)局要發(fā)揮牽頭部門作用，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期評(píng)估“市縣同權(quán)”事項(xiàng)運(yùn)行情況。同步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，組織有關(guān)部門對(duì)“市縣同權(quán)”事項(xiàng)深入實(shí)施流程再造，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，推動(dòng)行政審批服務(wù)提速增效。
相關(guān)文件：泰政字〔2020〕61號(hào) 泰安市人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)行政許可“市縣同權(quán)”改革有關(guān)工作的通知