各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2019〕9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，針對(duì)企業(yè)和群眾反映的突出問題，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距、破舊立新抓創(chuàng)新，通過優(yōu)化再造流程、合并環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，實(shí)施分類管理、下放審批權(quán)限、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管等方式，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的方式提高服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式的“四個(gè)統(tǒng)一”。
（二）改革內(nèi)容。改革針對(duì)的工程建設(shè)項(xiàng)目是指房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度及審批全過程實(shí)施全流程、全覆蓋改革，覆蓋行政許可、行政監(jiān)督等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。推行帶方案出讓用地，方案聯(lián)審依次發(fā)證審批服務(wù)模式。
（三）主要目標(biāo)。2019年上半年，在完成國(guó)務(wù)院“全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)”改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將我市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、政府購(gòu)買中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項(xiàng)目用地不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過程審批時(shí)間政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目控制在100個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目控制在90個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架，建設(shè)完成工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。到2019年年底，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；2020年上半年，實(shí)現(xiàn)審批管理系統(tǒng)的順暢運(yùn)行和數(shù)據(jù)穩(wěn)定，基本建成統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一審批流程
（一）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)
1.精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和條件。取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)，減少保留事項(xiàng)的前置條件，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。7月下旬，梳理并提出所有審批事項(xiàng)的處理意見。梳理分析所有事項(xiàng)的法律依據(jù)，凡不符合行政許可法的行政許可事項(xiàng)，無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的審批服務(wù)事項(xiàng)、要件材料及審批涉及的中介事項(xiàng)一律取消。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
2.下放審批權(quán)限。落實(shí)關(guān)于行政權(quán)力事項(xiàng)下放的相關(guān)要求，于7月下旬制定相關(guān)配套制度，做好承接工作。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，確保審批事項(xiàng)“下得去、接得住”，打造全鏈條、整體性審批，逐步實(shí)現(xiàn)“市區(qū)（縣）同權(quán)”。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
3.合并審批事項(xiàng)。對(duì)由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書同層級(jí)權(quán)限合并辦理；竣工規(guī)劃核實(shí)和土地竣工核驗(yàn)同層級(jí)權(quán)限合并辦理；挖掘城市道路審批與公安部門影響交通安全的占用、挖掘道路工程建設(shè)審批同層級(jí)權(quán)限合并辦理；政府投資的中型學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查與抗震設(shè)防專項(xiàng)審查合并辦理；安全施工措施資料核驗(yàn)、工程質(zhì)監(jiān)手續(xù)與施工許可證核發(fā)同層級(jí)權(quán)限合并辦理。要制定以上合并辦理事項(xiàng)的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限等。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
4.轉(zhuǎn)變管理方式。對(duì)能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。推行帶方案出讓用地審批模式，相關(guān)審批部門在土地出讓前期階段提前介入，提前審核項(xiàng)目資料，進(jìn)行審批登記，土地出讓后核發(fā)相關(guān)審批證照文書。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查只審查規(guī)劃條件、建設(shè)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定的規(guī)劃控制要求。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)由核準(zhǔn)改為備案。推行項(xiàng)目竣工預(yù)驗(yàn)收制度。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
5.調(diào)整審批時(shí)序。地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、節(jié)能評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)在開工前完成即可；可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；市政類線性工程、公園等暫不具備辦理土地手續(xù)的，可以把用地預(yù)審意見代替土地手續(xù)作為辦理施工許可證的依據(jù)；帶方案出讓用地、方案聯(lián)審項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工圖審查可同步受理。建設(shè)工程項(xiàng)目取得土地使用權(quán)證、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查通過后，建設(shè)單位預(yù)先辦理渣土處置核準(zhǔn)手續(xù)，作出承諾后，可以先期組織進(jìn)行場(chǎng)地平整、基坑開挖、渣土清運(yùn)等工作。供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理過程中，建設(shè)單位提前提出報(bào)裝申請(qǐng)，各相關(guān)專營(yíng)單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查階段參與審查并提出相關(guān)設(shè)計(jì)要求，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
（二）規(guī)范審批事項(xiàng)。全面清理我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，統(tǒng)一審批事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限。本著合法、精簡(jiǎn)、效能的原則，制定我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，明確各項(xiàng)審批事項(xiàng)的適用范圍和前置條件，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各縣（市、區(qū)）政府制定的審批事項(xiàng)清單原則上要與市政府審批事項(xiàng)清單一致，超出上級(jí)政府審批事項(xiàng)清單范圍的，要報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
（三）劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括選址意見書（或選址意見）核發(fā)、用地預(yù)審、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、用地規(guī)劃許可證發(fā)放等。工程建設(shè)許可階段包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、抗震設(shè)防專項(xiàng)審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查（含消防設(shè)計(jì)審查、人防設(shè)計(jì)審查等）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括人防審查、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證核發(fā)等?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目包括綜合驗(yàn)收備案。市級(jí)層面的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由市自然資源和規(guī)劃部門牽頭，工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段由市行政審批服務(wù)部門牽頭。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際確定牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。各級(jí)牽頭部門要嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批，并于7月下旬制定完成并聯(lián)審批管理辦法。（市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局牽頭）
（四）優(yōu)化審批流程。根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，分別制定政府投資、社會(huì)投資等不同類型工程的審批流程圖；同時(shí)可根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步梳理合并審批流程。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批。對(duì)“帶方案出讓用地”“方案聯(lián)審、依次發(fā)證”的工業(yè)建筑工程項(xiàng)目，工程建設(shè)許可和施工許可階段合并為一個(gè)階段辦理，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核和施工圖審查，實(shí)行拿地即可申請(qǐng)開工的模式和流程。建立項(xiàng)目建設(shè)許可登記制度，項(xiàng)目建設(shè)涉及的許可審批及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，不分先后，不設(shè)條件，隨時(shí)受理并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，符合要求的進(jìn)行許可審批登記，待項(xiàng)目取得土地、完善許可材料后，依次發(fā)放全部許可證件。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
（五）實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收。制定施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法。將消防、人防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。繼續(xù)深化數(shù)字化圖審工作，實(shí)現(xiàn)施工圖審查無紙化申報(bào)和施工圖網(wǎng)上審查，實(shí)現(xiàn)多圖聯(lián)審全過程數(shù)字化（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）。制定聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理辦法，實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見（市行政審批服務(wù)局牽頭）。制定“多測(cè)合一”工作制度，將竣工驗(yàn)收事項(xiàng)涉及的測(cè)量項(xiàng)目及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)涉及的房產(chǎn)測(cè)繪等，合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)量項(xiàng)目，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。將“多測(cè)合一”事項(xiàng)納入審批系統(tǒng)管理，做好機(jī)構(gòu)信息核查和行業(yè)行為監(jiān)管。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）
（六）推行區(qū)域評(píng)估。繼續(xù)推行對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)估。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的，相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求（各縣、市、區(qū)政府，功能區(qū)管委牽頭）。對(duì)于已進(jìn)行區(qū)域性評(píng)估的，單個(gè)項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)要進(jìn)行簡(jiǎn)化。自然資源和規(guī)劃、水利、應(yīng)急等行業(yè)主管部門要于7月下旬分別制定區(qū)域化評(píng)估工作細(xì)則。（各業(yè)務(wù)主管部門牽頭）。
（七）推行告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制，制定告知承諾制實(shí)施辦法。有關(guān)部門要于7月下旬公布實(shí)行告知承諾制的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單及具體要求。申請(qǐng)人按要求作出書面承諾的，相關(guān)審批部門可根據(jù)申請(qǐng)人信用等情況直接作出審批決定，相關(guān)書面承諾通過全市信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行公開。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)
按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設(shè)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，由市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)統(tǒng)一使用。項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要將審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入；要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。經(jīng)實(shí)名認(rèn)證后登錄在建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料為有效資料，審批部門可依據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審批。研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)管理辦法，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的指導(dǎo)和監(jiān)督（市行政審批服務(wù)局牽頭）。要加快與省政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)跨層級(jí)實(shí)時(shí)共享。大數(shù)據(jù)部門要提供技術(shù)支撐，全力支持系統(tǒng)建設(shè)。財(cái)政部門要在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)建設(shè)資金安排上給予保障。（市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市行政審批服務(wù)局牽頭）
四、統(tǒng)一審批管理體系
（一）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。全面梳理全市各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄，建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制，明確形成數(shù)據(jù)目錄（各類空間規(guī)劃圖層信息等），統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。7月下旬基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖，實(shí)現(xiàn)利用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”功能策劃生成項(xiàng)目。并于9月底前完成差異圖斑分析，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計(jì)劃（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）。制定項(xiàng)目生成管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估事項(xiàng)等內(nèi)容，有關(guān)部門依據(jù)“一張藍(lán)圖”、城市近期建設(shè)規(guī)劃和各有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出近期項(xiàng)目策劃建議，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。發(fā)展改革部門對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、政府投資的公共建筑項(xiàng)目等提出建設(shè)條件要求；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)住房保障、城建基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提出建設(shè)條件要求；其他相關(guān)部門共同參與項(xiàng)目策劃生成（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）。各級(jí)要組織模擬審批，統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目，制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和土地招拍掛計(jì)劃并組織實(shí)施。
（二）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。制定工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理”工作規(guī)程，整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理，為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，視項(xiàng)目實(shí)際情況為其提供全程代辦服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
（三）“一張表單”整合申報(bào)材料。實(shí)行各審批階段“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要審批的事項(xiàng)清單。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
（四）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。7月下旬基本建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立跟蹤督辦制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督辦（市行政審批服務(wù)局牽頭）。加強(qiáng)與人大及司法部門的溝通協(xié)調(diào)配合，加快法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的立改廢釋工作，年底前完成修改或廢止與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度。（市司法局牽頭）
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式
（一）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。各業(yè)務(wù)主管、監(jiān)管部門要在7月下旬制定實(shí)施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門要第一時(shí)間將審批信息推送監(jiān)管部門，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，監(jiān)管部門要追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任，并及時(shí)反饋審批部門依法撤銷行政審批決定，并按要求將相關(guān)情況納入市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)予以懲戒。（各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，完善申請(qǐng)人信用記錄，落實(shí)國(guó)家和省工程建設(shè)領(lǐng)域紅黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)及全市信用信息共享平臺(tái)，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局牽頭）
（三）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立泰安市建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市行政審批服務(wù)局，負(fù)責(zé)改革工作的具體實(shí)施，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題，定期向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作進(jìn)展情況。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)強(qiáng)化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門和人員，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員等方面的保障工作。
（二）加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)。建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制，及時(shí)了解工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作情況，督促指導(dǎo)研究解決改革中遇到的問題。要針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。
（三）嚴(yán)格督促落實(shí)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，制定督導(dǎo)和評(píng)估評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)各級(jí)全流程、全覆蓋改革和統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等情況。對(duì)于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問責(zé)。要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許試錯(cuò)，寬容改革過程中出現(xiàn)的工作失誤，形成允許改革有失誤、但不允許不改革，允許創(chuàng)新有偏差、但不允許墨守成規(guī)，允許擔(dān)當(dāng)有過失、但不允許敷衍塞責(zé)的鮮明導(dǎo)向。要建立改革公開制度，將改革工作方案、審批流程圖、審批事項(xiàng)清單、改革配套制度、評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改革工作進(jìn)度、評(píng)估評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)核查情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道改革的重要意義、工作措施和取得的成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的了解和支持，做好群眾咨詢、意見建議征求等工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
附件：
1.泰安市建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.社會(huì)投資工業(yè)建筑工程審批流程圖（45日/35日）
3.社會(huì)投資民用建筑工程審批流程圖（45日）
4.政府投資建筑工程審批流程圖（70日）
泰安市人民政府
2019年7月15日
附件1
泰安市建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：張 濤 市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：展寶衛(wèi) 常務(wù)副市長(zhǎng)
趙德健 副市長(zhǎng)
成 員：張 韌 市政府秘書長(zhǎng)
張 耀 市政府副秘書長(zhǎng)
陳建軍 市政府辦公室副主任
董世武 市發(fā)展改革委主任
黃正玉 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
高建明 市司法局局長(zhǎng)
劉 斌 市財(cái)政局局長(zhǎng)
陳錦勇 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)
戴 冰 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
張廣銀 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
呂桂平 市城市管理局局長(zhǎng)
季春秋 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
王 騫 市水利局局長(zhǎng)
王立軍 市應(yīng)急局局長(zhǎng)
宋鴻鵬 市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)
梁國(guó)言 市人防辦主任
葛茂金 市林業(yè)局局長(zhǎng)
魏兆德 市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
宮曉芳 市公用事業(yè)服務(wù)中心主任
劉加國(guó) 國(guó)網(wǎng)泰安供電公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市行政審批服務(wù)局，宋鴻鵬兼辦公室主任。
附件2-4.docx相關(guān)解讀：關(guān)于《泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》的解讀材料