解讀人：劉兆泉 市民政局黨組書記、局長
根據(jù)我市關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，市政府辦公室修訂印發(fā)《泰山和諧使者選拔管理辦法》（泰政辦字〔2020〕32號，以下簡稱《辦法》），自2020年7月1日起施行。
一、文件背景和必要性
加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。社會工作作為社會建設(shè)的重要組成部分，是綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)提供專業(yè)社會服務(wù)，預(yù)防和解決社會問題、恢復(fù)和發(fā)展社會功能、促進(jìn)社會公正和諧的職業(yè)活動(dòng)。各級評選的和諧使者，是社工人才領(lǐng)域的領(lǐng)頭雁、排頭兵。2013年省政府辦公廳出臺了《齊魯和諧使者選拔管理辦法》，2015年又對該辦法進(jìn)行了修訂。2014年我市出臺了《泰山和諧使者選拔管理規(guī)定》。評選工作開展以來，我市有10名社工人才當(dāng)選齊魯和諧使者，20名社工人才當(dāng)選泰山和諧使者，他們在助力脫貧攻堅(jiān)、幫扶困難群體、化解基層矛盾、開展志愿服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮了很好地示范帶動(dòng)作用。
近年來，我市在社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定成效，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是，與我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，與專業(yè)化、職業(yè)化的要求相比，我市社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，我市《泰山和諧使者選拔管理規(guī)定》已結(jié)束有效期，修訂印發(fā)《泰山選拔管理辦法》，是推進(jìn)我市社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、提高社會工作社會認(rèn)知度和影響力的迫切需要。市民政局牽頭對《辦法》進(jìn)行了修訂，并向相關(guān)單位和社會廣泛征求了意見，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，《辦法》以市政府辦公室名義正式印發(fā)。
二、修訂的主要內(nèi)容
一是增加了選拔人數(shù)。參照泰山和諧使者從原來的每屆10人增加到了每屆15人（其中養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域5人左右）。
二是完善了選拔程序。嚴(yán)格了對推薦人選的資格審查，細(xì)化了專家評審環(huán)節(jié)，明確了對建議人選公示考察的要求。
三是規(guī)范了管理評估。對泰山和諧使者管理期滿進(jìn)行成效評估，以及可否參加下一個(gè)管理期評選等作出了具體規(guī)定。
三、文件的主要內(nèi)容
《辦法》共分總則、選拔范圍和條件、選拔方法和程序、待遇與政策扶持、管理、附則等六章、十九條。第一章主要規(guī)定了泰山和諧使者的定義、選拔的原則、周期；第二章主要規(guī)定了選拔的范圍和條件；第三章主要規(guī)定了選拔的方法和程序；第四章主要規(guī)定了泰山和諧使者的待遇和政策扶持；第五章主要規(guī)定了泰山和諧使者的管理，包括泰山和諧使者的職責(zé)義務(wù)、年度評估、期滿評估等；第六章主要規(guī)定了文件有效期為2020年7月1日至2025年6月30日。
關(guān)于泰山和諧使者的定義。《辦法》規(guī)定：泰山和諧使者是指具備專業(yè)社會工作知識和技能，具有良好職業(yè)道德、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能力出眾、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)，經(jīng)選拔認(rèn)定的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。
關(guān)于選拔的原則。《辦法》規(guī)定：泰山和諧使者選拔堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持面向基層、注重實(shí)績原則，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，重點(diǎn)從城鄉(xiāng)社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）、社會服務(wù)類事業(yè)單位和社會組織中選拔產(chǎn)生。
關(guān)于管理周期和人數(shù)。《辦法》規(guī)定：泰山和諧使者每2年選拔1次，每次人數(shù)不超過15名（其中養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域5名左右），管理期為4年。
關(guān)于選拔范圍。《辦法》規(guī)定：在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，推動(dòng)社會發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的社會工作者以及從事社會工作專業(yè)教育和研究的相關(guān)人員。泰山和諧使者重點(diǎn)從在社會工作一線崗位、直接從事專業(yè)社會工作的人員中選拔，并向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括老年公寓、敬老院、社會福利中心、城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等）和養(yǎng)老服務(wù)組織中為老年人提供專業(yè)服務(wù)的社會工作者、養(yǎng)老管理和服務(wù)人員適當(dāng)傾斜。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不能參加評選。
關(guān)于選拔程序和方法。《辦法》規(guī)定：泰山和諧使者選拔采取自下而上、逐級推薦、專家評審、組織審定的方式進(jìn)行。各縣市區(qū)民政部門和市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)從本縣市區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)所屬單位推薦候選人。不受理個(gè)人申請。
關(guān)于推薦時(shí)需報(bào)送的材料。《辦法》規(guī)定：（1）泰山和諧使者申報(bào)表；（2）1000字左右的事跡材料；（3）申報(bào)人職業(yè)水平證書、社會工作專業(yè)技術(shù)成果（案例）、獲獎(jiǎng)情況等證明材料；（4）各縣市區(qū)民政部門或者市行業(yè)主管部門推薦報(bào)告。（5）候選人的公示、審查等相關(guān)材料。
關(guān)于待遇和政策扶持。《辦法》規(guī)定：泰山和諧使者在管理期內(nèi)，每人每月享受市政府津貼600元，納入泰安市高層次人才庫，在開展政府購買社會工作服務(wù)時(shí)，對泰山和諧使者領(lǐng)辦項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)傾斜和扶持。
關(guān)于管理和考察評估。《辦法》規(guī)定：泰山和諧使者選拔管理工作辦公室負(fù)責(zé)對泰山和諧使者工作情況進(jìn)行年度評估，評估結(jié)果作為發(fā)放津貼的重要依據(jù)。管理期滿后，進(jìn)行期滿評估。期滿評估“優(yōu)秀”的，可直接納入下一管理期支持。泰山和諧使者在管理期內(nèi)不再從事社會工作或調(diào)往市外的，可繼續(xù)保留泰山和諧使者稱號，但不再享受相關(guān)待遇。管理期內(nèi)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，或因其他原因不宜繼續(xù)作為泰山和諧使者的，經(jīng)選拔管理工作辦公室核實(shí)，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，取消其資格，同時(shí)停止其相關(guān)待遇。管理期被評為齊魯和諧使者享受省政府津貼的，不再享受市政府津貼。
相關(guān)文件：泰政辦字〔2020〕32號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰山和諧使者選拔管理辦法的通知