各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
2019年3月18日，省政府印發(fā)《山東省人民政府關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的實(shí)施意見》（魯政字〔2019〕49號(hào)），布局建設(shè)30個(gè)以上不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。2020年1月14日，我市申報(bào)的山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體確定為省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，是全省唯一的智慧康養(yǎng)領(lǐng)域省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。為加快推進(jìn)山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體（以下簡(jiǎn)稱“省智慧康養(yǎng)共同體”）建設(shè)，促進(jìn)全市智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)魯政字〔2019〕49號(hào)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
堅(jiān)持提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的發(fā)展主線，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，集聚人才、技術(shù)、資金、基地等創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新要素緊密交融、創(chuàng)新能力支撐有力、經(jīng)費(fèi)來源持續(xù)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”有機(jī)融合，努力打造全省乃至全國(guó)智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施關(guān)鍵任務(wù)攻關(guān)
1.建設(shè)泰山創(chuàng)新谷核心孵化基地。依托泰山創(chuàng)新谷13.4萬平方米的物理空間，搭建產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、技術(shù)交易、金融服務(wù)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)一步完善集研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、交流培訓(xùn)5大功能及科技創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái)為一體的“5+1”服務(wù)體系。
2.建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。圍繞智能康復(fù)裝備、康養(yǎng)服務(wù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加速泰山醫(yī)養(yǎng)中心、泰山區(qū)智能康復(fù)器具基地、泰安高新區(qū)生物醫(yī)藥基地、泰山康養(yǎng)度假綜合體、徂汶景區(qū)綠色康養(yǎng)基地等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快省智慧康養(yǎng)共同體內(nèi)科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
3.做大做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)。依托龍頭企業(yè)和高校院所，通過引進(jìn)高端人才、共建研發(fā)平臺(tái)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)等，構(gòu)建以省智慧康養(yǎng)共同體成員企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、實(shí)體化運(yùn)作（獨(dú)立法人）、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)骨干領(lǐng)軍企業(yè)，提升高成長(zhǎng)性企業(yè)。利用核心孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地，孵化培育一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，形成智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
4.集聚高層次人才。大力引進(jìn)在智能康復(fù)裝備、康養(yǎng)服務(wù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域擁有重大原始創(chuàng)新技術(shù)，具有前瞻性、顛覆性、引領(lǐng)性的國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，突破一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新源泉和智力支撐。依托泰山國(guó)際登山節(jié)、海洽會(huì)、泰山論壇等活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金到泰安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
5.成立利益共同體聯(lián)盟。針對(duì)智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求，建立孵化企業(yè)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地入駐企業(yè)等4個(gè)利益共同體服務(wù)聯(lián)盟。按照責(zé)任共擔(dān)、成果共享的原則，各成員單位簽訂合作協(xié)議，明確權(quán)責(zé)利，密切配合，共同攻克產(chǎn)業(yè)難題，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
（二）推動(dòng)要素融合互動(dòng)
1.堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位。以企業(yè)技術(shù)需求和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)有意向的企業(yè)加盟省智慧康養(yǎng)共同體。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工合作，帶動(dòng)培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外院校合作。集聚全球一流智力資源，激發(fā)高?？蒲性核鶆?chuàng)新活力，推動(dòng)人才供給、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源頭供給。發(fā)揮駐泰高校作用，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目路演、產(chǎn)業(yè)論壇等活動(dòng)，助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；設(shè)立省外雙創(chuàng)中心，為推介我市創(chuàng)新資源和引進(jìn)高水平人才、項(xiàng)目，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)，壯大科研力量。
3.探索新型研發(fā)合作模式。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向，依托高層次人才團(tuán)隊(duì)，合作共建高水平產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。面向全球科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新前沿，結(jié)合省智慧康養(yǎng)共同體發(fā)展需求，制定高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配、考核末位淘汰等機(jī)制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，開展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
4.暢通投融資渠道。完善省智慧康養(yǎng)共同體內(nèi)部投融資方式，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的不同階段，以設(shè)立引導(dǎo)基金為重點(diǎn)，吸引社會(huì)資本參與，搭建科技信貸體系。探索開設(shè)省智慧康養(yǎng)共同體產(chǎn)業(yè)投資基金，建設(shè)科技金融超市，引進(jìn)金融保險(xiǎn)、科技銀行等機(jī)構(gòu)設(shè)立分支。鼓勵(lì)駐泰商業(yè)銀行建設(shè)科技支行，支持民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)投資者參與科技支行投資，拓展企業(yè)融資渠道，促進(jìn)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效對(duì)接，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化，服務(wù)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。依托省智慧康養(yǎng)共同體提升泰山創(chuàng)新谷服務(wù)水平，搭建大型儀器共享平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)儀器共享服務(wù)專業(yè)化。引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商注冊(cè)、財(cái)務(wù)審計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供全方位保姆式中介服務(wù)，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的服務(wù)體系。
6.提高技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化中心、建設(shè)中試基地，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果與市場(chǎng)應(yīng)用的無縫銜接，加速轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化省智慧康養(yǎng)共同體的轉(zhuǎn)化、孵化功能，打造集技術(shù)引進(jìn)、交易、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范于一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。
（三）推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新
1.構(gòu)建新型運(yùn)行機(jī)制。以泰山科學(xué)院為支撐、泰安市泰山創(chuàng)新谷科技運(yùn)營(yíng)管理有限公司為建設(shè)主體單位，承擔(dān)省智慧康養(yǎng)共同體的組織運(yùn)營(yíng)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，探索建立政府主導(dǎo)、理事會(huì)決策、多元主體參與的新型運(yùn)行機(jī)制。完善金融、財(cái)稅、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體勇于探索。
2.完善科研創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題、共性技術(shù)問題，建立“產(chǎn)業(yè)出題、科學(xué)論證、協(xié)同攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)收”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施省智慧康養(yǎng)共同體主體單位牽頭、成員單位參與的協(xié)同攻關(guān)模式。突出產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，集聚創(chuàng)新要素和主體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，提高省智慧康養(yǎng)共同體整體創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。
3.探索共建共享機(jī)制。通過成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、合作研發(fā)、共建實(shí)驗(yàn)室、共建團(tuán)隊(duì)、共建研發(fā)創(chuàng)新中心等形式，鼓勵(lì)各成員單位開展靈活多樣的合作，吸引產(chǎn)業(yè)資本、基金投入，持續(xù)提高省智慧康養(yǎng)共同體創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)科研成果在省智慧康養(yǎng)共同體內(nèi)部成員之間、行業(yè)企業(yè)之間優(yōu)先轉(zhuǎn)讓、授權(quán)。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議共享探索，逐步形成以合同契約為核心的成果共用共享機(jī)制，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市推進(jìn)山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)省智慧康養(yǎng)共同體建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)全市智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市直有關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶持培育工作。市科技局牽頭負(fù)責(zé)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)裝備的研發(fā)攻關(guān)與創(chuàng)新發(fā)展；市民政局牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)體系、設(shè)施的建設(shè)及康養(yǎng)設(shè)備的推廣應(yīng)用；市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)康養(yǎng)中心、公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)及康養(yǎng)設(shè)備的推廣應(yīng)用；市衛(wèi)生健康委會(huì)同市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的培育與發(fā)展；市文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)文化旅游業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；市體育局牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)全民健身活動(dòng)；市殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)殘疾人輔具器具及康復(fù)中心的建設(shè)。
（二）做好空間保障。利用泰山創(chuàng)新谷核心物理空間，建設(shè)1.2萬平方米中試基地。發(fā)揮泰山醫(yī)養(yǎng)中心、泰山區(qū)智能康復(fù)器具基地、泰安高新區(qū)生物醫(yī)藥基地及有關(guān)園區(qū)的作用，構(gòu)建服務(wù)省智慧康養(yǎng)共同體發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，推動(dòng)泰山創(chuàng)新谷孵化項(xiàng)目快速發(fā)展，促進(jìn)引進(jìn)更多人才和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地泰安。
（三）完善政策保障。用足用好產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)政策措施，對(duì)國(guó)內(nèi)外大專院校、科研院所、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位加盟省智慧康養(yǎng)共同體的，要給予政策、資金支持。省智慧康養(yǎng)共同體建設(shè)主體單位及有關(guān)部門要制定管理辦法、設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金、引進(jìn)人才（團(tuán)隊(duì)）、建設(shè)研發(fā)/孵化/中試/服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地扶持、激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等支持政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。根據(jù)省財(cái)政資金支持額度，按照1:1的比例由市財(cái)政和泰安高新區(qū)給予配套支持，配套資金由市和泰安高新區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，市級(jí)配套資金從市科技創(chuàng)新發(fā)展資金列支。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理使用情況的跟蹤檢查，定期開展績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效率。
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泰安市人民政府
2020年7月31日
相關(guān)解讀：關(guān)于《泰安市人民政府關(guān)于推進(jìn)山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)的實(shí)施意見》的解讀材料