各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰單位：
為高起點謀劃、高質(zhì)量發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，促進我市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）的通知》（魯政辦字〔2020〕81號）精神，結(jié)合我市實際，制定本意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，遵循“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮泰安比較優(yōu)勢，把發(fā)展氫能作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，大力加強技術(shù)創(chuàng)新，加快示范推廣應(yīng)用，提升裝備制造水平，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我市能源轉(zhuǎn)型打造新的增長極。
（二）工作目標
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？缭教嵘５?022年，儲氫關(guān)鍵裝備實現(xiàn)量產(chǎn)，電池重要零部件基本實現(xiàn)自主化，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年營業(yè)收入實現(xiàn)10億元。到2025年，培育國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)2-3家，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年營業(yè)收入達到30億元。到2030年，培育國際先進龍頭企業(yè)，孵化一批科技型企業(yè)，具備全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)實力和工業(yè)化生產(chǎn)能力，形成集群帶動的跨越發(fā)展勢頭。
2.核心技術(shù)不斷突破。“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺實現(xiàn)突破，初步形成涵蓋氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條的技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測能力，全面掌握高效、低成本的氫氣制取、儲運、加注和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)。到2030年，燃料電池技術(shù)達到國際先進水平，氫氣“儲運加”技術(shù)成熟度和可靠性大幅提升，實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。
3.應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)擴大。力爭到2023年，建成加氫站1座，燃料電池汽車營運車輛示范運行規(guī)模達到10輛，物流車、重載汽車實現(xiàn)一定規(guī)模示范；燃料電池實現(xiàn)在專用應(yīng)急電源、通信基站等領(lǐng)域的試點示范；開展可再生能源制氫、氫氣天然氣混合聯(lián)供應(yīng)用示范。到2025年，累計建成加氫站3座，燃料電池汽車規(guī)模達到300輛，乘用車實現(xiàn)規(guī)模示范；擴大氫能在電力、熱力領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。到2030年，累計建成加氫站7座，燃料電池汽車規(guī)模達到1500輛。
二、主要任務(wù)
（一）著力壯大骨干企業(yè)。 明確企業(yè)培育重點，將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。錨定低成本制氫、高壓儲（輸）氫設(shè)備輕量化等領(lǐng)域，發(fā)揮高端化工、鍛壓機械、壓力容器、非金屬材料的傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點從“雙50強”企業(yè)中轉(zhuǎn)化培育一批技術(shù)水平高、競爭力強、成長性好、專注于氫能領(lǐng)域細分市場的“專精特新”企業(yè)。錨定可再生能源制氫、氫燃料電池及組件，引進一批掌握核心技術(shù)、帶動能力強的龍頭企業(yè)，按照“生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、總部入駐”的順序分梯次建設(shè)，在泰安高新區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集聚高地。充分發(fā)揮我市在煤炭、電力、油氣、新能源方面的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，積極引進中央、省屬能源企業(yè)的資本和技術(shù)，聯(lián)合做大做強氫能骨干企業(yè)，引導(dǎo)能源企業(yè)向氫能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購等方式，改造、整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動中小企業(yè)集聚發(fā)展。實施氫能裝備提升工程，推進制氫、儲（運）氫裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升燃料電池配套裝備水平，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造制造業(yè)核心競爭力。 （市能源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局按職責分工負責）
（二）著力建設(shè)重點項目。 圍繞技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、核心部件制造、控制軟件開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學論證、精心儲備一批氫能產(chǎn)業(yè)項目，積極爭取納入省級重大項目庫。支持龍頭企業(yè)加快實施氫能產(chǎn)業(yè)項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固行業(yè)優(yōu)勢地位。實施移動式氫燃料應(yīng)急電站、移動式加氫車等項目，推進固態(tài)儲氫技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；實施陽極石墨板、超薄金屬復(fù)合雙極板及高性能燃料電池電堆項目，推進燃料電池落地轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)和關(guān)鍵材料研發(fā)服務(wù)；實施恒信高科氫氣島、明升達合成氣制氫提純、瑞星粉煤氣化氫氣提純等項目，推動大規(guī)模低成本煤化制氫；實施可再生能源電解水制氫、光伏配套儲能和鹽穴儲能項目，推動“風光發(fā)電＋氫儲能”一體化發(fā)展。 （市能源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責分工負責）
（三）著力加強技術(shù)研發(fā)。 一是加快制氫新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。鼓勵恒信高科、正大焦化、潤銀生物、明升達、石橫特鋼等化工、鋼鐵企業(yè)，重點研發(fā)利用工業(yè)尾氣高效低成本制氫、深冷儲氫、用氫及純化技術(shù)，開展裝備小型化攻關(guān)。鼓勵研發(fā)可再生能源電解水制氫、液態(tài)陽光燃料合成技術(shù)，實現(xiàn)微電網(wǎng)和制氫工廠共建，有效降低制氫成本。二是重點攻關(guān)“儲運加”難題。鼓勵華碩能源等企業(yè)研發(fā)金屬儲氫技術(shù)、高壓儲氫設(shè)備輕量化技術(shù)、高效液氫儲運技術(shù)、高壓車載儲氫系統(tǒng)、液態(tài)有機物儲氫技術(shù)。重點研發(fā)加氫設(shè)備以及加氫站控制集成系統(tǒng)等核心關(guān)鍵技術(shù)、高壓閥體和管件等核心關(guān)鍵部件，提高國產(chǎn)化率，降低加氫站建設(shè)成本，實現(xiàn)氫氣低成本運輸。三是探索燃料電池及配套產(chǎn)品新技術(shù)。鼓勵山東紐能、岱擎科技等重點研發(fā)金屬雙極板材料、車用膜電極制備、質(zhì)子交換膜燃料電池發(fā)動機技術(shù)，研究多場景的應(yīng)用技術(shù)和裝備，推出系列化產(chǎn)品。鼓勵引進氫燃料電池整車生產(chǎn)技術(shù)，開展燃料電池發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，滿足氫燃料電池重載貨車商業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)需求。 （市科技局、市工業(yè)和信息化局、市能源局按職責分工負責）
（四）著力培育創(chuàng)新體系。 一是搭建創(chuàng)新平臺。推動氫能領(lǐng)域工程實驗室、工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，努力打造泰安高新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新泰液態(tài)陽光研發(fā)中心。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)建立氫能技術(shù)孵化平臺、共性通用技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)平臺、公共測試服務(wù)平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是加強技術(shù)開發(fā)合作。深度融入全國氫能產(chǎn)業(yè)鏈，支持國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)來泰設(shè)立氫能研發(fā)機構(gòu)和中試基地，推動原創(chuàng)技術(shù)孵化。支持氫能企業(yè)吸引頂尖技術(shù)團隊入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合攻克一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，落地一批科研成果項目，制定一批國家行業(yè)標準。三是培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才。落實人才引進政策，對帶技術(shù)、帶成果、帶項目的人才及創(chuàng)業(yè)團隊，符合條件的積極推薦納入重點人才工程，在立項、土地、獎勵榮譽等方面給予支持。建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智庫，鼓勵市內(nèi)高校加強氫能領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，與國內(nèi)知名院校聯(lián)合辦學,培養(yǎng)一批氫能技術(shù)人才，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。 （市科技局、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市人力資源社會保障局、市教育局按職責分工負責）
（五）著力推廣應(yīng)用示范。 一是大力扶持工業(yè)企業(yè)開展氫能應(yīng)用示范。堅持“就近制取、就近使用”原則，以職工通勤車、物流車和載重貨車為突破口，建設(shè)副產(chǎn)氣制氫工廠和加氫站，大力推進燃料電池重載汽車示范，形成可復(fù)制可推廣的商業(yè)模式。二是支持氫能向更廣領(lǐng)域拓展應(yīng)用。在綠色旅游、綠色工業(yè)園區(qū)、分布式儲能、應(yīng)急備電等領(lǐng)域建設(shè)豐富場景，積極參與國家燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建。推動有條件的縣（市、區(qū)）、功能區(qū)在公共交通、物流運輸、旅游專用等領(lǐng)域規(guī)模化運行一批氫能汽車，在應(yīng)急電源、通信基站、分布式熱電聯(lián)供、微電網(wǎng)、多能互補等領(lǐng)域探索示范一批氫能電源，在公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展一批氫燃料電池汽車，形成多點開花、特色鮮明的氫能應(yīng)用新格局。三是科學規(guī)劃加氫基礎(chǔ)設(shè)施。在泰安高新區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣先行試點，按照“城鄉(xiāng)公交試點、物流園區(qū)配套、交通干線聯(lián)網(wǎng)”的方式梯次推進。堅持“功能集成化、資源集約化、運行商業(yè)化”原則，支持參與制氫、儲氫、加氫站、氫能應(yīng)用等標準制定，優(yōu)化建設(shè)方案，控制建設(shè)運營成本。四是加強加氫站建設(shè)管理。將加氫站納入城鄉(xiāng)燃氣專項規(guī)劃，科學制定加氫站建設(shè)運營管理辦法，規(guī)范加氫站審批流程，落實加氫站設(shè)計、建設(shè)標準規(guī)范。鼓勵按照《加氫站技術(shù)規(guī)范(GB50516)》《加氫站安全技術(shù)規(guī)范(GB/T34584)》《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范(GB50156)》等要求，推動加氫、加油、加氣、充電多站合建和擴建。 （市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市商務(wù)局按職責分工負責）
（六）著力推進產(chǎn)業(yè)集聚。 引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)在空間布局上趨于集中、功能上趨同集聚、定位上趨向互補，推動氫能產(chǎn)業(yè)與機械、化工、鋼鐵、材料等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵支持氫能與會展、旅游、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展。鼓勵泰安高新區(qū)依托氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，圍繞“儲運、電池、應(yīng)用”補鏈強鏈，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、測試、示范中心，打造聚合“泰山氫能科技園”“泰山氫能產(chǎn)業(yè)園”的山東省氫能產(chǎn)業(yè)副中心。鼓勵寧陽縣發(fā)揮電池組件產(chǎn)品優(yōu)勢，整合化工制氫資源優(yōu)勢，打造“寧陽氫能智能制造產(chǎn)業(yè)園”“寧陽泰山氫能產(chǎn)業(yè)園”。鼓勵新泰市發(fā)揮光伏風電資源優(yōu)勢，建設(shè)液態(tài)陽光氫能產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵肥城市發(fā)揮可再生能源均衡發(fā)展的比較優(yōu)勢，推進“氫能＋風光儲”一體化綜合能源系統(tǒng)示范工程，建設(shè)多能互補、智能聯(lián)供的低碳產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)。發(fā)揮全市煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托新泰循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、寧陽化工產(chǎn)業(yè)園和東平瑞星集團廠區(qū)，構(gòu)建煤化制氫產(chǎn)業(yè)帶，推進煤氣分離純化制氫、粉煤制氫、工業(yè)尾氣能源轉(zhuǎn)換利用,打造低成本制氫產(chǎn)業(yè)集群。 （市發(fā)展改革委、市能源局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 市里建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決重大問題，完善配套支持政策，推進應(yīng)用示范項目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)也要建立相應(yīng)工作機制，明確部門工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，強力推進氫能產(chǎn)業(yè)各項任務(wù)落實落地。要探索建立支撐氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機制、新模式，配套完善推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 將氫能產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先列入市重點項目計劃，優(yōu)先保障耕地占補平衡和用地指標。支持氫能科技園、產(chǎn)業(yè)園和會展商務(wù)區(qū)聯(lián)合建設(shè)，對氫能產(chǎn)業(yè)化項目、研發(fā)檢測服務(wù)平臺、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開通“綠色服務(wù)通道”，實現(xiàn)快速辦理。支持加氫站建設(shè)，實行多規(guī)合一、多證合一、一門受理、一章審批。制氫、儲氫、加氫站及裝備制造項目，由縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委實施核準或備案管理。對處于工業(yè)園區(qū)的氫能項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的，可簡化為環(huán)境影響登記表依法備案登記，不再實施審批。落實國家新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策，對符合條件的氫燃料電池汽車購置、加氫站建設(shè)和運營適時給予補貼。 （市能源局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（三）支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。 統(tǒng)籌各級科技發(fā)展、新能源汽車推廣運營等資金，用好政府各類基金，落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。對氫能產(chǎn)業(yè)中獲得國家和省級認定的“小巨人”“單項冠軍”“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”給予一次性獎勵。對自主申報新建的省級以上氫能產(chǎn)業(yè)重點實驗室、工程實驗室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站、科技孵化器等平臺載體，分級給予一次性獎勵。對獲得省級以上首臺（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批（次）新材料保險補償財政扶持的氫能產(chǎn)品，給予投保保費配套補償。對認定為國家級的氫能科技型中小企業(yè)，優(yōu)先列入省級科技型中小企業(yè)支持計劃，給予專項資金支持。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）制定各類支持政策。 （市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市能源局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（四）拓寬融資渠道。 落實促進科技金融深度融合的政策措施，發(fā)揮新型金融工具的助推孵化作用，支持初創(chuàng)型、成長型氫能企業(yè)發(fā)展。加強銀企對接合作平臺建設(shè)，加大對氫能項目信貸支持力度，積極推動符合條件的氫能企業(yè)上市融資。鼓勵各類資本設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)基金及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，吸引和撬動社會資金積極參與，提升市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Α?nbsp; （市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市能源局按職責分工負責）
（五）加強質(zhì)量管控和安全管理。 督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴格按照規(guī)范組織生產(chǎn)，提高檢驗檢測和質(zhì)量保障能力；建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作機制，落實安全防范和風險化解措施，加強生產(chǎn)、儲運和應(yīng)用等環(huán)節(jié)的重大安全風險管控，夯實氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。積極倡導(dǎo)建設(shè)氫能社會理念，引導(dǎo)社會各界對氫能技術(shù)和產(chǎn)品的正確認知，營造全社會關(guān)心和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 （市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市能源局按職責分工負責）
泰安市人民政府辦公室
2020年12月29日
泰政辦字〔2020〕62號.pdf
泰政辦字〔2020〕62號.doc相關(guān)解讀:關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的解讀材料