《泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》于2020年12月29日頒布，現(xiàn)解讀如下：
一、政策文件出臺的背景
氫能清潔無碳、來源廣泛、應(yīng)用豐富，是21世紀最具潛力的清潔能源。
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速，氫能制取、儲運和燃料電池等技術(shù)日漸成熟，主要發(fā)達國家和地區(qū)均將氫能納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度，重點企業(yè)在氫能技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵材料制造等方面處于全球領(lǐng)先位置。氫能由示范應(yīng)用逐步走向規(guī)模化推廣，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大。到2050年，氫能將創(chuàng)造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創(chuàng)造2.5萬億美元的市場價值，在全球能源消費中所占比重有望達到18%。
國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)加速規(guī)劃布局。國家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《交通強國建設(shè)綱要》等文件均鼓勵引導氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)氫能制備儲運、燃料電池系統(tǒng)集成、加氫設(shè)施等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝不斷進步，氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。2030年我國氫氣需求量將達到3500萬噸，2050年氫能將在中國終端能源體系中占比至少達到10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極?！渡綎|省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020－2030）》6月17日出臺，貫徹落實國家《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，山東省推動濟南、青島、淄博、濰坊、濟寧、德州、煙臺、泰安、聊城、濱州十個城市整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展，共同創(chuàng)建國家燃料電池汽車示范城市群，為我市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了重大機遇。
泰安市在綠色旅游、綠色工業(yè)園、分布式儲能、應(yīng)急備電方面有豐富的應(yīng)用場景需求，已經(jīng)在氫氣資源、儲氫技術(shù)、燃料電池、汽車配套方面已具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是氫資源豐富。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達，煤制合成氣和鹽化工副產(chǎn)氫產(chǎn)能達25.2萬噸。光伏風電資源豐富，“十三五”新增裝機189萬KW，為可再生能源制氫打下堅實基礎(chǔ)。二是儲氫有特色。骨干企業(yè)已經(jīng)掌握固體合金儲氫技術(shù)，開發(fā)出大容量氫氣儲運裝置、車載供氫系統(tǒng)、分布式儲能、基站備用電源、氫能應(yīng)急電站、固體儲氫加氫車，為部隊提供了單兵燃料電池便攜電源、邊海防氫能電力系統(tǒng)。三是燃料電池已布局。氫燃料電池石墨板已為國內(nèi)外重點汽車廠家配套，正在轉(zhuǎn)化清華大學燃料電池技術(shù)。
二、政策文件的出臺依據(jù)
《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃的通知》；
《泰安市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》；
《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020－2030）》。
三、政策文件的出臺目的
樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實《泰安市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》和《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020－2030）》，以氫能產(chǎn)業(yè)為突破口，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、政策文件出臺后的意義
（一）推動氫能產(chǎn)業(yè)成為新舊動能轉(zhuǎn)換的優(yōu)先領(lǐng)域
新舊動能轉(zhuǎn)換是綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我市經(jīng)濟已進入增速相對放緩、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、動能加速轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，從主要依靠資源和投資等要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從能源增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量和做優(yōu)增量并行。氫能產(chǎn)業(yè)清潔、環(huán)保、綠色、低碳，技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動能力強，環(huán)境壓力小，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)牽引提升作用強，不僅可以解決發(fā)展的問題，而且能夠解決如何發(fā)展的問題。
（二）推動氫能產(chǎn)業(yè)成為綠色發(fā)展的主要能源
為保障能源安全、應(yīng)對氣候變化，氫能產(chǎn)業(yè)日益受到國際社會的普遍重視。德國提出到2050年溫室氣體比1990年減排80-95%，可再生能源發(fā)電占電力供應(yīng)的100%。歐盟提出到2030年可再生能源在歐盟能源結(jié)構(gòu)中的占比至少達到27%。我國提出3060碳達峰碳中和目標，大力推動新能源產(chǎn)業(yè)，與世界同步進入低碳能源時代。我市新能源領(lǐng)域氫能和儲能有比較優(yōu)勢，大力推進氫能產(chǎn)業(yè)成為綠色發(fā)展的主要能源是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要方向。
?。ㄈ┩苿託淠艹蔀槟茉瓷a(chǎn)和消費革命的根本途徑
習近平總書記提出的“四個革命，一個合作”能源安全戰(zhàn)略，是指：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供給體系；推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。”氫能是我們實現(xiàn)能源革命的根本途徑，既是推動我市能源生產(chǎn)革命、構(gòu)建多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系、增強能源自主保障能力的重要舉措，也是推動我市能源消費革命、順應(yīng)我國能源消費總量和強度“雙控制”、提升新能源和可再生能源消費占比的重要途徑。
?。ㄋ模┩苿託淠芾贸蔀榇髿馕廴痉乐魏蜕鷳B(tài)環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)手段
大氣污染防治和環(huán)境保護事關(guān)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾根本利益。我市能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，造成的環(huán)境問題日益突出，生態(tài)系統(tǒng)承載空間已接近上限，高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以為繼。十四五及更長發(fā)展時期，既是我市調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快清潔能源發(fā)展、減少煤炭等化石能源消費的關(guān)鍵期，也是大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要實踐期，氫能的開發(fā)必將從源頭推進化石能源替代，減少碳排放。
?。ㄎ澹┩苿託淠墚a(chǎn)業(yè)滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需要
隨著我市城鄉(xiāng)一體化進程的逐步加快，城鄉(xiāng)用能方式將發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，用能水平不斷提升，用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，對清潔能源的需求將快速增長。氫能產(chǎn)業(yè)對提升城鄉(xiāng)居民用能水平、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有巨大推動作用。
五、政策文件的主要內(nèi)容
（一）提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
確定了到2023年、2025年、2030年加氫站建設(shè)、燃料電池汽車推廣的量化目標，“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、裝備發(fā)展和經(jīng)濟指標的量化目標。
?。?/span>二）確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)
一是著力壯大骨干企業(yè)。培育一批技術(shù)水平高、競爭力強、成長性好、專注于氫能領(lǐng)域細分市場的“專精特新”企業(yè)，推動傳統(tǒng)能源企業(yè)和能源裝備企業(yè)向氫能轉(zhuǎn)型升級。引進一批掌握核心技術(shù)、帶動能力強的龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)集聚發(fā)展。實施氫能裝備提升工程，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成制造業(yè)核心競爭力。
二是著力建設(shè)重點項目。規(guī)劃實施華碩移動式氫燃料應(yīng)急電站、鈕能陽極石墨板制造擴建、岱擎超薄金屬復(fù)合雙極板及高性能燃料電池電堆、華能翟鎮(zhèn)光伏平價配套儲能項目、恒信高科氫氣島、晉煤明升達合成氣PSA制氫提純示范項目、瑞星集團粉煤氣化氫氣提純等項目。
三是著力加強技術(shù)開發(fā)。加快制氫新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，利用工業(yè)富產(chǎn)制氫，探索可再生能源制氫；攻關(guān)“儲運加”難題，實施華碩移動式氫燃料應(yīng)急電站、移動式加氫車技術(shù)；引進轉(zhuǎn)化燃料電池技術(shù)，轉(zhuǎn)化金屬雙極板材料技術(shù)、車用膜電極制備技術(shù)、質(zhì)子交換膜燃料電池發(fā)動機技術(shù)。
四是著力培育創(chuàng)新體系。一是搭建設(shè)創(chuàng)新平臺，二是加強技術(shù)開發(fā)合作，三是培育引進創(chuàng)新人才。
五是著力推廣應(yīng)用示范。推進氫能向更廣領(lǐng)域拓展應(yīng)用，在綠色旅游、綠色工業(yè)園區(qū)、分布式儲能、應(yīng)急備電等方面探索建設(shè)豐富場景，參與創(chuàng)建國家燃料電池汽車示范城市群，加強規(guī)劃引領(lǐng)，出臺政策規(guī)章，推動加氫站建設(shè)，推動氫能汽車運行。研究出臺氫燃料電池汽車購置、加氫站建設(shè)和運營的補貼政策。支持縣市區(qū)、功能區(qū)出臺配套政策扶持區(qū)域先行先試。
六是著力推進產(chǎn)業(yè)集聚。引導氫能產(chǎn)業(yè)在空間布局上趨于集中，功能上趨向集聚，定位上互補發(fā)展，推進與機械、化工、鋼鐵、材料等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，鼓勵支持氫能與會展、旅游、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展。打造“泰山氫能科技產(chǎn)業(yè)園”、“寧陽氫能智能制造產(chǎn)業(yè)園”、“新泰可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)園”。
六、政策文件落實的具體措施
從加強組織領(lǐng)導、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、支持先行先試、扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、拓寬融資渠道、加強質(zhì)量管控、強化安全管理、開展教育宣傳等方面加強保障措施，形成創(chuàng)新合力，協(xié)同聚集發(fā)展。
附件：泰政辦字〔2020〕62號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見
2021年1月5日