強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要抓手。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，扎實(shí)做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域各項(xiàng)政策落實(shí)工作，著力服務(wù)民生、補(bǔ)齊短板，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展?，F(xiàn)就涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域有關(guān)政策內(nèi)容解讀如下：
一、政策清單第1項(xiàng)
（一）政策內(nèi)容
對(duì)納入省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的疏港鐵路、大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，優(yōu)先保障項(xiàng)目合理用地需求，推動(dòng)沿海主要港口集裝箱、大宗干散貨港區(qū)實(shí)現(xiàn)與鐵路直接連通，解決鐵路運(yùn)輸“前后一公里”問(wèn)題
（二）政策背景
加快疏港鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，解決鐵路運(yùn)輸“前后一公里”，是貫徹落實(shí)國(guó)家和省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整決策部署的重要內(nèi)容。截至2020年底，全省疏港鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)479條、1520公里。今年1-7月，全省鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建成2條、6公里，新開(kāi)工2條、7.7公里，在建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)達(dá)到18條、177公里。
（三）工作開(kāi)展情況
一是切實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。配合省發(fā)展改革委做好項(xiàng)目梳理，及時(shí)將具備條件的疏港鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)納入省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目合理用地需求。
二是加快前期促開(kāi)工。制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，督促地方政府和項(xiàng)目法人加快前期文件編制，配合省發(fā)展改革委、自然資源廳做好項(xiàng)目核準(zhǔn)和用地手續(xù)辦理工作，全力加快初步設(shè)計(jì)審批，確保坪嵐鐵路、兗礦東平陸港等6個(gè)項(xiàng)目年底前開(kāi)工建設(shè)。
三是加強(qiáng)督導(dǎo)保建成。安排專(zhuān)人每周調(diào)度情況，分析存在問(wèn)題，制定精準(zhǔn)措施，每月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保龍口港進(jìn)港支線(xiàn)、疏港蘭陵金石、山東港匯等10個(gè)項(xiàng)目年底前建成通車(chē)。
四是加大投入保進(jìn)度。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮市縣政府主導(dǎo)作用，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大投入，加快嵐山疏港鐵路、濰坊港疏港鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度計(jì)劃目標(biāo)。
二、政策清單第4項(xiàng)
第四項(xiàng)涉及我廳政策主要以下2個(gè)方面，一是開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，二是年內(nèi)全面撤銷(xiāo)政府還貸普通路橋收費(fèi)站。兩項(xiàng)工作均已開(kāi)展，各項(xiàng)工作推進(jìn)順利。
（一）開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)
1、政策內(nèi)容
我廳聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程的通知》，明確在全省選擇具備開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”基礎(chǔ)的部分企業(yè)先行先試，省財(cái)政廳對(duì)納入多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程并通過(guò)階段性驗(yàn)收的企業(yè)給予一次性不超過(guò)300萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
2、政策背景
多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，是指“在貨物多式聯(lián)運(yùn)的全過(guò)程中，只憑一份多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單辦理所有貨物運(yùn)輸手續(xù)”（據(jù)交通運(yùn)輸部《貨物多式聯(lián)運(yùn)術(shù)語(yǔ)》）。2016年底，交通運(yùn)輸部等18個(gè)部門(mén)在《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》中明確：引導(dǎo)企業(yè)建立全程“一次委托”，運(yùn)單“一單到底”，結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）精神以及省委、省政府關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開(kāi)放新高地的工作部署要求，2020年底，我廳在省級(jí)層面率先制定印發(fā)《山東省多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革試點(diǎn)方案》，在海鐵聯(lián)運(yùn)、內(nèi)陸港、國(guó)際班列等領(lǐng)域形成“一單制”改革多模式成功案例。
3、工作開(kāi)展情況
一是開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，制定印發(fā)《推動(dòng)我省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展實(shí)施方案》，先后組織開(kāi)展三批省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，全省共有4個(gè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、33個(gè)省級(jí)示范工程項(xiàng)目；成立全省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟，130余家企業(yè)、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)加入聯(lián)盟。二是做好規(guī)劃引領(lǐng)和制度設(shè)計(jì)，研究編制了全省《“十四五”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，制定印發(fā)《山東省多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革試點(diǎn)方案》，2021年，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳對(duì)納入多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程的10家企業(yè)給予政策支持。三是培育多模式成功案例，成功探索開(kāi)展了“內(nèi)陸港一單制”“國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)一單制”“空陸聯(lián)運(yùn)一單制”“海鐵聯(lián)運(yùn)全程聯(lián)運(yùn)提單”等模式。
下一步，省交通運(yùn)輸廳將繼續(xù)深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工作，通過(guò)以點(diǎn)帶面的試點(diǎn)創(chuàng)新，促進(jìn)我省多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同機(jī)制逐步完善、政策法規(guī)逐步健全、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程逐步加快，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。
（二）年內(nèi)全面撤銷(xiāo)政府還貸普通路橋收費(fèi)站
1、政策背景
2018年11月，省政府印發(fā)《山東省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2018〕26號(hào)），要求三年內(nèi)逐步取消除高速公路外政府還貸的國(guó)省道收費(fèi)站。旨在降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)乃至全社會(huì)物流用能成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2019年至2020年，已撤銷(xiāo)國(guó)道104臨邑收費(fèi)站等10處政府還貸普通路橋收費(fèi)站。2021年省交通運(yùn)輸系統(tǒng)持續(xù)發(fā)力，確保年內(nèi)全面撤銷(xiāo)政府還貸普通路橋收費(fèi)站。
2、工作開(kāi)展情況
印發(fā)《山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于提前做好政府還貸普通路橋收費(fèi)站停止收費(fèi)有關(guān)工作的通知》（魯交財(cái)函〔2021〕5號(hào)）、《關(guān)于國(guó)道220線(xiàn)濟(jì)陽(yáng)收費(fèi)站有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（魯交財(cái)〔2021〕15號(hào)）和《關(guān)于做好省道353線(xiàn)德城南收費(fèi)站等10處政府還貸普通路橋收費(fèi)站停止收費(fèi)工作的通知》（魯交財(cái)〔2021〕32號(hào)），明確工作要求和注意事項(xiàng)，要求各市及相關(guān)部門(mén)按時(shí)按要求做好撤銷(xiāo)政府還貸普通路橋收費(fèi)站相關(guān)工作。
一是相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)高度重視、統(tǒng)籌謀劃、認(rèn)真實(shí)施，確保剩余政府還貸普通路橋收費(fèi)站點(diǎn)停止收費(fèi)后，抓緊拆除收費(fèi)設(shè)施，盡早恢復(fù)路橋暢通；二是及時(shí)妥善清點(diǎn)和保管相關(guān)檔案資料、賬務(wù)、資產(chǎn)；加強(qiáng)原收費(fèi)路段養(yǎng)護(hù)管理，確保公路安全暢通；三是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，保障收費(fèi)人員合法權(quán)益；四是嚴(yán)格按照法規(guī)政策，加強(qiáng)宣傳、解疑釋惑，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
目前，國(guó)道220線(xiàn)濟(jì)陽(yáng)收費(fèi)站于2021年5月31日停止收取車(chē)輛通行費(fèi)。下一步，我廳將繼續(xù)督促有關(guān)收費(fèi)站認(rèn)真做好收費(fèi)設(shè)施拆除及資料清理封存、人員安置和原收費(fèi)路段養(yǎng)護(hù)管理等撤站工作，嚴(yán)防公路病害，維護(hù)通行秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)年內(nèi)取消省內(nèi)全部政府還貸普通路橋收費(fèi)站。
三、政策清單第5項(xiàng)
（一）政策內(nèi)容
全面對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)大型船公司，增加美西、歐洲、地中海等重點(diǎn)方向航線(xiàn)運(yùn)力供給，協(xié)調(diào)船公司將其新購(gòu)空箱在山東港口投放，提高空箱儲(chǔ)備。全面推行空箱快速驗(yàn)放服務(wù)，擴(kuò)大“船到即放、船邊直取”模式，推廣“港內(nèi)堆場(chǎng)直放”服務(wù)。
（二）政策背景
2020年下半年以來(lái)，全球集運(yùn)市場(chǎng)快速回暖，全球集裝箱運(yùn)力緊張，我國(guó)出口集裝箱貨運(yùn)需求高漲，主干航線(xiàn)出口艙位和國(guó)內(nèi)空箱持續(xù)緊張，出口艙位“一艙難求”和國(guó)內(nèi)空箱“一柜難求”。同時(shí)國(guó)外主要港口受新冠疫情影響，操作效率普遍下降，港口擁堵、船舶壓港和集裝箱積壓嚴(yán)重，空箱回流效率大幅下降，加劇全球海運(yùn)集裝箱“運(yùn)輸旺季”缺箱問(wèn)題。歐洲航線(xiàn)訂艙價(jià)格甚至爆出一萬(wàn)美元“天價(jià)”，國(guó)內(nèi)部分港口空箱預(yù)定金額飆升。
（三）工作開(kāi)展情況
一是目前我省已出臺(tái)政策對(duì)停靠山東港口并加掛集裝箱的國(guó)際航線(xiàn)新增航班實(shí)施補(bǔ)貼。歐洲、地中海和美國(guó)航線(xiàn)，每在山東港口增加一個(gè)航班最高補(bǔ)貼150萬(wàn)元；印巴、中東（紅海）、南美、澳洲、非洲航線(xiàn)，每在山東港口增加一個(gè)航班最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元；東南亞航線(xiàn)，每在山東港口增加一個(gè)航班最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元；具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)需求，由港口集團(tuán)與船公司協(xié)商確定，原則上不高于以上標(biāo)準(zhǔn)。我廳按照政策內(nèi)容指導(dǎo)省港口集團(tuán)做好補(bǔ)貼審核發(fā)放工作。
二是指導(dǎo)省港口集團(tuán)加大與中遠(yuǎn)、馬士基、地中海等大型國(guó)內(nèi)、國(guó)際集裝箱船公司的對(duì)接力度，爭(zhēng)取增加美西、歐洲等重點(diǎn)方向航線(xiàn)運(yùn)力供給，增開(kāi)加班船并增加船公司新購(gòu)空箱在山東港口的投放。
從目前情況看，我省港口空箱儲(chǔ)備較去年有較大幅度提升，今年8月1日至26日，青島港進(jìn)口空箱量突破26萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比去年同期更是大幅增長(zhǎng)40%，港口空箱緊張情況日漸緩解。
四、政策清單第24項(xiàng)
（一）涉及我廳政策內(nèi)容
推動(dòng)在高速服務(wù)區(qū)、港口碼頭、工礦廠(chǎng)區(qū)及公路沿線(xiàn)建設(shè)氫/油、氫/氣、氫/電混合場(chǎng)站。
（二）相關(guān)背景
《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2020-2030年)》提出，“按照由點(diǎn)及面、由專(zhuān)用向公用、由城市向城際發(fā)展的思路,合理配套、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設(shè),優(yōu)先在氫氣資源豐富、應(yīng)用場(chǎng)景成熟的城市重點(diǎn)布局,適時(shí)向全省推廣。近期重點(diǎn)推進(jìn)城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)等專(zhuān)用加氫站建設(shè),開(kāi)展加油、加氣、充電和加氫站合建模式試點(diǎn);中遠(yuǎn)期有序推進(jìn)城市和城際公共加氫站網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè),規(guī)模化推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“優(yōu)先支持在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)布局建設(shè)加氫站,實(shí)現(xiàn) “車(chē)站聯(lián)動(dòng)”健康運(yùn)營(yíng);鼓勵(lì)支持有能力、有基礎(chǔ)的企業(yè)利用自有加油、加氣站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建成具有加氫功能的能源合建站。依托我省較發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò),在有條件的服務(wù)區(qū)配套建設(shè)公共加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施,打造高速公路氫走廊”。
（三）工作推動(dòng)情況
一是高速公路服務(wù)區(qū)布局建設(shè)加氫站問(wèn)題。山東高速集團(tuán)及時(shí)響應(yīng)，編制了《山東高速服務(wù)區(qū)加氫站布局方案研究》（2020年10月），結(jié)合“燃料電池示范城市群”申報(bào)工作，計(jì)劃在青銀高速濟(jì)南東服務(wù)區(qū)、淄博服務(wù)區(qū)、濰坊西服務(wù)區(qū)、青島服務(wù)區(qū)，濟(jì)廣高速長(zhǎng)清服務(wù)區(qū)，沈海高速福山服務(wù)區(qū)建設(shè)不少于8座加氫站。目前，山東高速下屬兩家服務(wù)區(qū)管理公司積極對(duì)接加氫站規(guī)劃建設(shè)單位，推進(jìn)加氫站建設(shè)工作。山東高速服務(wù)區(qū)管理公司與中國(guó)石化和美國(guó)AP公司積極洽談，并分別簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議，計(jì)劃在2021年底前啟動(dòng)在淄博服務(wù)區(qū)加氫站建設(shè)工作。山東高速服務(wù)開(kāi)發(fā)集團(tuán)與北京海珀?duì)枤淠茉纯萍加邢薰菊匍_(kāi)了加氫站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)論證會(huì)，探討建設(shè)方案。
二是港口規(guī)劃建設(shè)加氫站問(wèn)題。2019年5月青島港前灣集裝箱碼頭公司與機(jī)科重工、江蘇奧新、國(guó)投中科四家同行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)開(kāi)展氫燃料集裝箱拖車(chē)專(zhuān)項(xiàng)研究，當(dāng)年10月，3臺(tái)氫能源集卡車(chē)在前灣集裝箱碼頭投入實(shí)景測(cè)試運(yùn)營(yíng)。2020年引進(jìn)氫能集卡外租車(chē)隊(duì)，在全國(guó)同行業(yè)率先成為氫能源集卡車(chē)運(yùn)行應(yīng)用的港口。青島新前灣集裝箱碼頭有限責(zé)任公司通過(guò)自主研發(fā)，全球首創(chuàng)將氫能源應(yīng)用在軌道吊作業(yè)中，通過(guò)氫燃料發(fā)電為鋰電池充電，進(jìn)一步為軌道吊提供動(dòng)力，2020年完成6臺(tái)氫動(dòng)力軌道吊改造，改造后減輕設(shè)備自重約10噸，實(shí)現(xiàn)軌道吊零排放，同時(shí)通過(guò)氫燃料電池加鋰電池組的動(dòng)力模式實(shí)現(xiàn)了能量回饋的最優(yōu)利用。
下一步我廳落實(shí)《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2020-2030年)》，督促有關(guān)運(yùn)營(yíng)單位在有條件的高速公路服務(wù)區(qū)、港口，推進(jìn)建設(shè)配套加氫站。
五、政策清單第41項(xiàng)
（一）政策內(nèi)容
大力推動(dòng)進(jìn)村快遞站點(diǎn)共享共用，各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和要素稟賦，積極推廣符合本地需求的“快交、快郵、快快、快商、快銷(xiāo)”合作進(jìn)村模式，對(duì)2021年9月1日以后新建和升級(jí)的3家以上快遞公司進(jìn)駐共用、且能夠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)1年以上的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，由各設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)建站新投入的監(jiān)控和信息錄入設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。
(二)政策背景
2018年交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系的意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，完善縣級(jí)農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)。2019年交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司印發(fā)《關(guān)于深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出支持縣級(jí)公路客貨運(yùn)站拓展建設(shè)郵政快遞作業(yè)設(shè)施，積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站郵政快遞中轉(zhuǎn)及收投服務(wù)功能，依托郵政鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)延伸農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2020年國(guó)家郵政局印發(fā)《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，鼓勵(lì)郵快合作、快快合作、駐村設(shè)點(diǎn)、交快合作、快商合作及其他合作等多種方式推進(jìn)，到2022年底，符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。
（三）工作開(kāi)展情況
我廳會(huì)同山東省財(cái)政廳、山東省郵政管理局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣建設(shè)的通知》（魯交運(yùn)管〔2021〕10號(hào)）。6月，我廳會(huì)同省郵政管理局召開(kāi)評(píng)審會(huì)，按照申報(bào)條件及部、省有關(guān)客貨郵融合發(fā)展要求，對(duì)照《客貨郵融合發(fā)展樣板縣評(píng)價(jià)表》逐項(xiàng)評(píng)分，并爭(zhēng)取財(cái)政支持1200萬(wàn)，確定了12個(gè)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣建設(shè)，印發(fā)《山東省交通運(yùn)輸廳山東省郵政管理局關(guān)于公布農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣的通知》（魯交運(yùn)管〔2021〕18號(hào)）。截至7月底，已建成客貨郵融合站320個(gè)，客貨郵融合運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路100條。
下一步我廳將做好以下工作：一是指導(dǎo)各樣板縣按照工作方案，開(kāi)展先行先試，著力建設(shè)“多站合一”的基礎(chǔ)設(shè)施體系，共享共建運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是會(huì)同省郵政管理局，加強(qiáng)對(duì)客貨郵融合站點(diǎn)和客貨郵融合運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路指導(dǎo)，制定階段性驗(yàn)收評(píng)審方案，11月底前完成客貨郵融合發(fā)展樣板縣階段性驗(yàn)收，將有關(guān)情況報(bào)省財(cái)政廳。