| 索??引??號 | 11370900004341523R/2021-00778 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發布機構 | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 草案解讀 |
一、規劃背景和指導思想
（一）起草背景?！笆濉睍r期我市殘疾人事業實現了與經濟社會協調發展，殘疾人社會保障和基本公共服務水平明顯提高，殘疾人就業幫扶邁出堅實步伐，殘疾人的康復和教育得到了充分的保障和發展，廣大殘疾群眾共享全面建成小康社會的豐碩成果。殘疾人事業實現了新的發展。但是殘疾人仍然是一個數量眾多、特性突出、特別需要關心幫助的困難群體。習近平總書記強調要“不斷促進殘疾人全面發展和共同富裕”。全面建設社會主義現代化國家，決不能讓殘疾人掉隊?！笆奈濉睍r期要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要，讓殘疾人生存權得到穩定保障，發展權得到更好實現，和全市人民一道共建共享更加美好的未來。
（二）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述、重要指示批示精神，堅持黨的全面領導、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發展能力，推動殘疾人事業向著現代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
二、規劃出臺的依據
依據國務院印發的《 “十四五”殘疾人保障和發展規劃》、山東省人民政府印發的《山東省殘疾人事業發展“十四五”規劃》和泰安市人民政府印發的《泰安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的主要內容及借鑒先進市經驗做法，密切結合我市殘疾人工作的實際情況，編制了《泰安市殘疾人事業發展“十四五”規劃》。
三、規劃的起草過程
為做好《泰安市殘疾人事業發展“十四五”規劃》起草工作：
一是深入調查研究。深入到各縣(市、區)、功能區、殘疾人代表、殘疾人工作者、有關企業中聽取他們的意見建議。
二是邀請中國殘聯等有關專家進行專題指導（輔導）和論證。
三是聽取各方面意見和建議。市有關領導、市政府殘工委成員及有關市直部門、縣（市、區）殘聯、各功能區社會事務服務中心、新礦殘疾人組織和各殘疾人協會提出修改意見建議共90余條。
四是履行了重大決策的法定程序。山東公允律師事務所和市司法局對《規劃》進行法律審查，認為決策事項符合法定權限，主要內容符合有關法律、法規、規章和國家政策規定。
五是先后召開5次專題會議對《規劃》進行討論研究。
四、規劃的基本內容
（一）規劃目標。到2025年，實現鞏固推展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務，生活品質得到改善，民生福祉達到新水平，殘疾人事業高質量發展走在前列，為新時代現代化強市建設作出新貢獻。
一是多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網進一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護。
二是殘疾人基本公共服務體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續提高，文化體育有較大發展，實現更加充分更高質量的就業。
三是無障礙的社會環境不斷優化，社會力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務網絡和社會支持網絡更加完善，殘疾人平等權利得到更好實現。
四是殘疾人基礎保障條件進一步改善，治理體系和治理能力不斷優化，質量效益明顯提升。
（二）主要任務。共四項：一是完善殘疾人保障體系，提升殘疾人生活質量。二是千方百計促進殘疾人就業創業。三是持續擴大殘疾人服務供給、提升殘疾人服務質量，營造自強和助殘的社會氛圍。四是服務創新機制。
五、規劃落實的具體措施
一是認真組織實施。各有關部門要將本規劃的主要任務指標納入部門規劃和年度工作目標，統一部署、統籌安排、同步實施，并制定配套實施方案，明確專人負責，為殘疾人辦實事、解難事。
二是加大經費投入。各級要建立穩定的經費保障機制，將殘疾人事業經費列入財政預算，持續加大保障和發展投入，按照支出標準和責任合理安排經費。積極引導社會力量投入，形成多渠道、多元化的資金投入格局。
三是強化評估評價。各級政府殘疾人工作委員會及相關部門要加強規劃實施動態監測和跟蹤問效，強化績效管理和評估評價，確?！笆奈濉睍r期，我市殘疾人事業發展規劃目標任務落到實處，奮力推進新時代殘疾人事業高質量發展。
泰安市殘疾人聯合會
2021年12月28日