各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，維護法制統(tǒng)一，促進依法行政，經(jīng)對現(xiàn)行有效的市政府行政規(guī)范性文件進行清理。市政府決定，對下列市政府行政規(guī)范性文件予以修改或者廢止。
一、對《泰安市封山育林管理辦法》（市政府令第122號）作出修改
刪去第二十三條、第二十四條、第二十五條。
二、對《泰安市人民政府辦公室關于印發(fā)泰安市煙草制品零售點合理布局管理辦法的通知》（泰政辦發(fā)〔2011〕6號）作出修改
1.第八條修改為：“殘疾人、下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低保戶、軍烈屬申請零售點的，不受合理布局規(guī)定的限制，但申請人僅享受一次照顧，且經(jīng)營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制性規(guī)定等不得放寬。每戶家庭只能申請經(jīng)營1個零售點，并僅限本戶人員經(jīng)營，否則，煙草專賣行政主管部門將依法收回零售許可證?！?/p>
2.第九條修改為：“煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，因經(jīng)營地址名稱等登記事項發(fā)生改變或因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因造成經(jīng)營地址變化，持證人提出變更申請的，不受合理布局規(guī)定的限制，但不得違反經(jīng)營場所安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制性規(guī)定等?！?/p>
3.第十條修改為：“屬于下列情形之一的，禁止設置零售點：
（一）經(jīng)營易燃、易爆、有毒、有害等物品，基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；
（二）中小學、幼兒園院內(nèi)及校門口可行距離50米以內(nèi)；
（三）自動售貨機、柜；
（四）流動的攤、點、車等；
（五）通過信息、網(wǎng)絡銷售煙草制品的；
（六）外商投資的商業(yè)企業(yè)和個體工商戶；
（七）取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；
（八）因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；
（九）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；
（十）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的；
（十一）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務被追究刑事責任，在3年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形?！?/p>
4.第十三條修改為：“有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：
（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；
（二）中小學、幼兒園院內(nèi)及校門口可行距離50米以內(nèi)；
（三）經(jīng)營主體發(fā)生變化的；
（四）不再具備固定經(jīng)營場所的；
（五）經(jīng)營場所不再與住所相獨立的；
（六）經(jīng)營場所條件發(fā)生變化導致其既不符合取得許可時也不符合申請延續(xù)時的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃要求的；
（七）非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品數(shù)額在5萬元以上或者違法所得數(shù)額在2萬元以上或者非法經(jīng)營卷煙20萬支以上，未被追究刑事責任的；
（八）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責任的；
（九）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；
（十）被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
（十一）其他嚴重違法行為的?！?/p>
三、廢止《泰安市人民政府關于印發(fā)〈泰安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）〉的通知》（泰政發(fā)〔2007〕62號）
此外對相關市政府行政規(guī)范性文件中的條款順序作相應調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
泰安市人民政府
2021年10月8日
泰安市封山育林管理辦法
(2007年4月24日泰安市人民政府令第122號發(fā)布，根據(jù)2015年12月31日泰安市人民政府《關于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》續(xù)期至2020年12月31日，根據(jù)2020年1月17日泰安市人民政府《關于修改部分市政府規(guī)范性文件的決定》第一次修訂，根據(jù)2020年12月14日泰安市人民政府《關于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》續(xù)期至2025年12月31日，根據(jù)2021年10月8日泰安市人民政府《關于修改和廢止部分市政府行政規(guī)范性文件的決定》第二次修訂)
第一條 為加快荒山綠化，培育森林資源，擴大森林覆蓋面積，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《山東省封山育林管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱封山育林，是指對山區(qū)、丘陵區(qū)的宜林荒山荒地、采伐或火燒跡地、未成林造林地、灌叢地、疏林地、防護林地以及荒灘地等進行封育的經(jīng)營管理方式。
其它需要特殊保護的未成林造林地、幼林地也可采取封山育林方式進行封育。
第三條 封山育林應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以封為主、封育結(jié)合、封造管并舉的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）政府應根據(jù)封山育林實際情況，適當安排封山育林經(jīng)費，主要用于封山育林規(guī)劃、設計、監(jiān)測和管理等。
第五條 市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門負責封山育林的組織、指導和監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等相關部門在各自職責范圍內(nèi)，做好封山育林的相關工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）負責轄區(qū)內(nèi)集體宜林地或林地的封山育林和保護管理工作。
第六條 市林業(yè)行政主管部門應組織對全市適宜封山育林的區(qū)域進行調(diào)查摸底，會同市自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、林業(yè)總體規(guī)劃等，編制全市封山育林規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后組織實施。
第七條 林業(yè)行政主管部門應組織對封山育林區(qū)進行勘察設計，編制封山育林區(qū)設計文件，明確造林地類、技術、方式、封育類型等，指導封山育林工作。
第八條 市林業(yè)行政主管部門應按照先易后難、逐步推進的原則，根據(jù)封山育林規(guī)劃編制年度計劃，將任務分解到縣（市、區(qū)）政府和泰山風景名勝區(qū)、市直國有林場等，并由其逐級分解下達實施。
縣（市、區(qū)）政府根據(jù)年度計劃，組織有關部門和單位劃定封山育林區(qū)，確定封山育林任務，并將封山育林的封育范圍和措施予以公告；泰山風景名勝區(qū)、市直國有林場范圍內(nèi)的封育范圍和措施，由市政府公告。
縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應將劃定的封山育林區(qū)報市林業(yè)行政主管部門備案。
第九條 縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）、國有林場等有關單位在封山育林區(qū)的主要路口、山口等地段設立封山育林標牌、界樁。
封山育林標牌應標明封山育林的范圍、期限、措施、封禁內(nèi)容等。
第十條 封山育林區(qū)經(jīng)營者或管理單位負責區(qū)內(nèi)的造林、撫育、管護和經(jīng)營。
封山育林區(qū)的經(jīng)營權原則上通過招標、拍賣、掛牌等方式，確定給單位或個人。對造林難度大的封山育林區(qū)，可采取協(xié)議、冠名、合作、股份等方式確定經(jīng)營者。
第十一條 封山育林區(qū)經(jīng)營者按以下規(guī)定確定：
（一）國有林場內(nèi)的封山育林區(qū)，由該林場管理單位負責組織實施封山育林。
其他國有封山育林區(qū)，由管理單位編制經(jīng)營權招標、拍賣、掛牌方案，經(jīng)同級政府批準并報市林業(yè)行政主管部門備案后，通過招標、拍賣、掛牌等方式確定經(jīng)營者，簽訂承包經(jīng)營管護合同。
（二）封山育林區(qū)屬于集體所有的，在縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門指導下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）組織村民委員會或集體經(jīng)濟組織，按有關規(guī)定通過招標、拍賣、掛牌等方式確定經(jīng)營者，簽訂承包經(jīng)營管護合同。
（三）封山育林區(qū)內(nèi)已經(jīng)承包的林地和荒山荒地，仍由承包者按合同規(guī)定負責經(jīng)營封護。
（四）通過招標、拍賣、掛牌不能確定經(jīng)營者的，由管理單位或村民委員會、集體經(jīng)濟組織作為經(jīng)營者，具體負責該封山育林區(qū)的造林、撫育和管護。
第十二條 政府鼓勵企業(yè)、經(jīng)濟組織、單位和個人參與封山育林經(jīng)營，對經(jīng)營者給予一定補貼，對成效顯著的經(jīng)營單位或個人給予表彰和獎勵。
第十三條 市林業(yè)行政主管部門應制定封山育林區(qū)經(jīng)營權招標、拍賣、掛牌等程序和承包經(jīng)營合同文本，協(xié)調(diào)指導封山育林區(qū)經(jīng)營權的招標、拍賣、掛牌工作。
第十四條 封山育林區(qū)經(jīng)營者應按合同規(guī)定進行造林、撫育、管護和經(jīng)營，不得將林地改為非林地，不得隨意砍伐林木。
封山育林區(qū)經(jīng)營者應主動接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 封山育林區(qū)經(jīng)營者應向縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門提出登記申請，由縣（市、區(qū)）政府或市政府按規(guī)定核發(fā)證書，確認林木所有權和林地使用權，可以依法進行轉(zhuǎn)讓等處置。承包合同另有規(guī)定的，按合同規(guī)定執(zhí)行。
市林業(yè)行政主管部門應根據(jù)封山育林區(qū)的封育情況，在年度林木采伐計劃中，單獨列出和下達封山育林區(qū)的采伐計劃，及時依法辦理采伐許可手續(xù)。
第十六條 縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應建立封山育林管理檔案，為封山育林管理提供基礎資料。
管理檔案包括封山育林區(qū)基本概況、范圍、年限、目標、經(jīng)營者和封山育林情況記錄資料。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應建立健全封山育林監(jiān)督檢查制度，定期對封山育林區(qū)進行檢查和考核。對沒有按規(guī)定完成造林、育林任務的，責令其限期完成任務。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應加強森林火險、火警和病蟲害的預測、預報，監(jiān)督指導經(jīng)營者或管理單位做好防火、防病蟲害工作，嚴防森林火災和森林病蟲害的發(fā)生。
第十九條 縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處），應在封山育林區(qū)成立鄉(xiāng)、村護林組織，配備專職或兼職護林員。
護林員應主要從封山育林區(qū)經(jīng)營者和管理單位中選配，具體選配、培訓、管理、考核由縣（市、區(qū)）政府規(guī)定。
第二十條 護林員的主要職責是：
（一）巡邏護林；
（二）宣傳國家有關保護森林資源的法律、法規(guī)；
（三）制止違反本辦法及其他破壞森林資源的行為，并及時報告當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門；
（四）有權要求當?shù)赜嘘P部門對破壞森林資源的行為進行查處，并協(xié)助辦理林業(yè)違法案件；
（五）承辦林業(yè)行政主管部門交辦的保護森林資源的其他任務。
第二十一條 在封山育林區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動：
（一）放牧、割草、砍柴、狩獵、移植大樹；
（二）攜帶火種、燒荒、燒地堰、建墳、燒香、燒紙、野炊；
（三）移動或毀壞標牌、界樁及其它封山育林設施；
（四）擅自從事采石、采沙、取土、開礦等活動；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動。
第二十二條 林業(yè)行政主管部門應組織林政執(zhí)法人員、護林員等，定期對封山育林區(qū)進行巡查，加大監(jiān)督檢查力度，保障封山育林區(qū)的正常封育秩序。
第二十三條 林業(yè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或有關機關依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第二十四條 泰山風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的封山育林，由泰山風景名勝區(qū)管理委員會負責組織實施。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。1992年3月7日發(fā)布的《泰安市封山育林實施辦法》（市政府令第17號）同時停止執(zhí)行。
泰安市煙草制品零售點合理布局管理辦法
(2011年7月29日泰政辦發(fā)〔2011〕6號發(fā)布，根據(jù)2015年12月31日泰安市人民政府《關于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》續(xù)期至2020年12月31日，根據(jù)2017年12月27日泰安市人民政府《關于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》第一次修訂，根據(jù)2020年12月14日泰安市人民政府《關于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》續(xù)期至2025年12月31日，根據(jù)2021年10月8日泰安市人民政府《關于修改和廢止部分市政府行政規(guī)范性文件的決定》第二次修訂)
第一條 為合理布局煙草制品零售點，規(guī)范卷煙市場流通秩序，維護消費者和卷煙經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和《煙草專賣許可證管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)新辦、重新申領、延續(xù)煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織。
第三條 本辦法所指煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品經(jīng)營的公民、法人及其他組織開展卷煙零售經(jīng)營活動的場所。
第四條 按照總量控制、合理布局、公正公開、方便群眾、規(guī)范管理的原則，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力、歷史情況等因素，確定煙草制品零售點布局。
第五條 從事煙草制品零售業(yè)務的公民、法人或者其他組織必須取得煙草專賣零售許可證。
第六條 煙草制品零售點合理布局應當符合下列規(guī)定：
（一）城鎮(zhèn)居民區(qū)按照居民戶數(shù)確定零售點，居民戶數(shù)在100戶以下（含100）的居民區(qū)不超過3個零售點，每增加30戶可增加1個。凡位于居民小區(qū)內(nèi)及門口附近的零售點均適用本款；
（二）農(nóng)村以自然村為單位按村民人數(shù)確定零售點， 每200人口設置1個零售點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地按集聚村莊（社區(qū)）總?cè)藬?shù)確定零售點，每150人口設置1個零售點。對于面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和居住過于分散、交通不便的自然村，可以根據(jù)方便消費者購買的原則合理設置卷煙零售網(wǎng)點；
（三）城區(qū)及非城區(qū)街道辦事處駐地，根據(jù)每條街道的總長度確定零售點數(shù)量，按照每1000米不超過20個零售點計算；總長度不足1000米的街道，按比例確定零售點數(shù)量；
（四）綜合集貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)戶在200戶以下（含200）的，零售點不超過5個，每增加50戶可增加1個；
（五）以出租柜臺為主要經(jīng)營方式且營業(yè)面積300平方米以下的商場，零售點不超過2個；營業(yè)面積300平方米以上的根據(jù)經(jīng)營面積擴大情況適當增加；
（六）高等院校、大型廠礦企事業(yè)單位等人口密集區(qū)域，按照每個零售點覆蓋人口不少于1000人的比例確定零售點數(shù)量。
第七條 屬于下列情形之一的，零售點可不受間距或人口限制：
（一）殘疾人、下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低保戶、軍烈屬等群體憑有關證明、證件申辦零售點的；
（二）不以出租柜臺為主要經(jīng)營方式，且城區(qū)營業(yè)面積在100平方米以上或鄉(xiāng)村營業(yè)面積在50平方米以上的商場、超市、食雜店等經(jīng)營場所；
（三）賓館、飯店、酒樓、度假村以及娛樂服務場所；
（四）旅游景點、車站等人員流動較大的場所；
（五）軍隊駐地、監(jiān)獄、看守所、拘留所等；
（六）對流動人口特別多或居住密度特別大，且煙草制品銷售量明顯高于其他區(qū)域的城鎮(zhèn)街道、小區(qū)等，煙草專賣行政主管部門經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和評估，對情況屬實的，經(jīng)煙草專賣行政主管部門集體研究，可以適當增加零售點的。
第八條 殘疾人、下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低保戶、軍烈屬申請零售點的，不受合理布局規(guī)定的限制，但申請人僅享受一次照顧，且經(jīng)營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制性規(guī)定等不得放寬。每戶家庭只能申請經(jīng)營1個零售點，并僅限本戶人員經(jīng)營，否則，煙草專賣行政主管部門將依法收回零售許可證。
第九條 煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，因經(jīng)營地址名稱等登記事項發(fā)生改變或因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因造成經(jīng)營地址變化，持證人提出變更申請的，不受合理布局規(guī)定的限制，但不得違反經(jīng)營場所安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制性規(guī)定等。
第十條 屬于下列情形之一的，禁止設置零售點：
（一）經(jīng)營易燃、易爆、有毒、有害等物品，基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；
（二）中小學、幼兒園院內(nèi)及校門口可行距離50米以內(nèi)；
（三）自動售貨機、柜；
（四）流動的攤、點、車等；
（五）通過信息、網(wǎng)絡銷售煙草制品的；
（六）外商投資的商業(yè)企業(yè)和個體工商戶；
（七）取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；
（八）因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；
（九）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；
（十）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的；
（十一）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務被追究刑事責任，在3年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第十一條 公民、法人或者其他組織在申請新辦理煙草專賣零售許可證的，應當符合煙草專賣許可條件，煙草專賣主管部門行政審批零售點應當認真執(zhí)行煙草制品零售點合理布局的規(guī)定。
第十二條 本辦法中所稱可行間距，是指由煙草專賣行政主管部門現(xiàn)場勘驗相鄰兩個零售點之間可合法通行的最短距離。
在測量時，以零售點經(jīng)營場所正常營業(yè)正門中心為端點的直線實際距離為準；申請人、相鄰經(jīng)營戶應當在測量現(xiàn)場。
第十三條 有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：
（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；
（二）中小學、幼兒園院內(nèi)及校門口可行距離50米以內(nèi)；
（三）經(jīng)營主體發(fā)生變化的；
（四）不再具備固定經(jīng)營場所的；
（五）經(jīng)營場所不再與住所相獨立的；
（六）經(jīng)營場所條件發(fā)生變化導致其既不符合取得許可時也不符合申請延續(xù)時的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃要求的；
（七）非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品數(shù)額在5萬元以上或者違法所得數(shù)額在2萬元以上或者非法經(jīng)營卷煙20萬支以上，未被追究刑事責任的；
（八）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責任的；
（九）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；
（十）被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
（十一）其他嚴重違法行為的。
第十四條 取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或其他組織，必須按照煙草專賣零售許可證注明的地址經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營地址。確需改變經(jīng)營地址的，必須向當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門提出申請，并符合煙草制品零售點合理布局規(guī)定。
第十五條 經(jīng)營煙草制品“家店合一”的零售戶，申請或延續(xù)煙草專賣零售許可證時，零售業(yè)戶必須書面明確經(jīng)營活動區(qū)域，否則不予申請或延續(xù)。
第十六條 當年復退軍人、應屆畢業(yè)大中專學生等特殊群體申辦零售點的，同等條件下，憑有關證明、證件優(yōu)先審批發(fā)證。
第十七條 市煙草專賣行政主管部門可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，對零售點合理布局標準進行調(diào)整，并向社會公布。
第十八條 以暴力威脅或者采取抗拒、欺騙、恐嚇、阻礙等手段不執(zhí)行本辦法的，依法予以處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 煙草專賣行政主管部門工作人員在零售點布局工作中索取、收受他人財物或者謀取其他利益，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本辦法自2011年8月15日起施行?！短┌彩袩煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)定》（泰政辦發(fā)〔2008〕59號）同時廢止。