TACR—2021—0020001
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市城市供水管理辦法》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
泰安市人民政府辦公室
2021年4月12日
泰安市城市供水管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)城市供水管理，保障用水安全，維護(hù)用戶和城市供水專業(yè)經(jīng)營單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水、用水及相關(guān)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保證城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，適應(yīng)城市發(fā)展需求，保障城市供水長效安全運行，并加強(qiáng)城市節(jié)水管理，建設(shè)節(jié)水型城市。
第四條市、縣（市）城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、衛(wèi)生健康、行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市供水管理相關(guān)工作。
第五條城市供水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、保障供給、節(jié)約用水、確保安全的原則，優(yōu)先保障居民生活用水，統(tǒng)籌安排工業(yè)用水和其他用水。
第六條鼓勵和支持城市供水科學(xué)技術(shù)研究和新產(chǎn)品研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新模式，提高城市供水現(xiàn)代化水平。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本級國土空間總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制城市供水專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后組織實施。
城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水專項規(guī)劃和用水需求，制定城市供水設(shè)施年度建設(shè)計劃，并組織實施。
第八條新建、改建、擴(kuò)建城市供水工程應(yīng)當(dāng)符合城市供水專項規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃，并依法履行基本建設(shè)程序。
城市供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第九條新建、改建、擴(kuò)建工程項目，需要配套建設(shè)城市供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
城市供水工程使用的設(shè)備、管材、配件等，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條新建住宅應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、計量出戶的要求設(shè)計和建設(shè)供水設(shè)施。已建住宅供水設(shè)施，具備條件的應(yīng)當(dāng)逐步實施一戶一表、計量出戶改造。
新建、改建、擴(kuò)建商住綜合建筑，商用和住宅的供水管道應(yīng)當(dāng)分別鋪設(shè)，單獨計量。
戶表改造和新建、改建、擴(kuò)建項目倡導(dǎo)使用智能水表。
第十一條城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第三章 供用水管理
第十二條城市供水專業(yè)經(jīng)營單位經(jīng)登記注冊后，方可從事供水經(jīng)營活動。
第十三條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供水安全和應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保障城市供水安全。
城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)督制度，落實城市供水安全保障措施。
城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定城市供水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。
第十四條城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，不得擅自停止供水。
因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水或者降壓供水的，城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并提前24小時告知用戶和消防機(jī)構(gòu)。凡不能間斷用水的用戶，應(yīng)當(dāng)自建貯水設(shè)施，并避開用水高峰期蓄水。 因發(fā)生自然災(zāi)害或者緊急事故造成停止供水時，城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶和消防機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)正常供水，并報告城市供水行政主管部門。
連續(xù)停止供水超過24小時，城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，為居民提供基本生活用水。
第十五條城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓檢測工作，確保城市供水管網(wǎng)壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所以及通過其他便民方式公示用水辦理程序、服務(wù)規(guī)范、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，并提供用水量、水價、水費以及相關(guān)事項的查詢服務(wù)。
用戶需要城市供水專業(yè)經(jīng)營單位提供供水、停止用水、恢復(fù)用水、更名過戶、調(diào)整用水量、變更用水類別、調(diào)整用水范圍等服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條城市供水價格實行政府定價管理，以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及行業(yè)發(fā)展需要、社會承受能力、促進(jìn)全社會節(jié)水等因素，合理制定并動態(tài)調(diào)整供水價格。
供水價格調(diào)整應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會公布水價構(gòu)成。
居民生活用水應(yīng)當(dāng)實行階梯式計量水價制度，非居民用水應(yīng)當(dāng)實行超定額（計劃）累進(jìn)加價制度。
第十八條城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
用戶應(yīng)當(dāng)按照供用水合同按時繳納水費，逾期不繳納水費的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。經(jīng)催告，用戶在合理期限內(nèi)仍不支付水費和違約金的，城市供水專業(yè)經(jīng)營單位可以依據(jù)供用水合同約定并按照國家規(guī)定的程序中止供水。中止供水的，應(yīng)當(dāng)提前48小時通知用戶。用戶在結(jié)清水費、繳納違約金后，城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)恢復(fù)供水。
第十九條城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照供用水合同約定的周期抄表計量，抄表周期發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)提前告知用戶。
抄表準(zhǔn)確率應(yīng)當(dāng)達(dá)到99%以上，發(fā)現(xiàn)用戶用水量發(fā)生異常變化時，應(yīng)當(dāng)告知用戶核對用水量。
第二十條用戶對水表計量有異議的，用戶或者城市供水專業(yè)經(jīng)營單位有權(quán)委托有資質(zhì)的計量檢定機(jī)構(gòu)檢測。送檢期間，城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提供替換水表。
按照“誰委托、誰付費”原則，檢定費用由委托方支付。計量裝置經(jīng)檢定不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由城市供水專業(yè)經(jīng)營單位承擔(dān)檢定費用，并免費為用戶更換合格的計量裝置。
城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水表計量檢定結(jié)果，按照一個抄表周期退還或者追收超出誤差標(biāo)準(zhǔn)部分的水費差額。
第二十一條同一用戶有不同類別的用水，應(yīng)當(dāng)分表計量。不具備分表計量條件的，由供用水雙方協(xié)商確定不同用水類別的比例。
第二十二條禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市供水。違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止盜用或者轉(zhuǎn)供城市供水的行為，并按照盜用或者轉(zhuǎn)供的水量補(bǔ)交水費。
第四章 設(shè)施維護(hù)管理
第二十三條城市供水設(shè)施維護(hù)和管理以貿(mào)易結(jié)算水表為界，表前（含表）由城市供水專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；表后由用戶或者產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)，或者委托城市供水專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
第二十四條城市供水專業(yè)經(jīng)營單位對其負(fù)責(zé)管理的城市供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期維修維護(hù)，確保安全運行。
城市供水設(shè)施發(fā)生故障時，城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，涉及占用城市道路、綠地、河道等審批的，可以先行組織搶修，搶修完成后及時補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。
第二十五條禁止下列損害城市供水設(shè)施、危害城市供水安全的行為：
（一）向城市供水設(shè)施排放生活污水、工業(yè)廢水、有毒有害物質(zhì)以及傾倒生活垃圾；
（二）將化糞池或者污水井（池）直接穿過、浸沒城市供水管道；
（三）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；
（四）將輸送不同水質(zhì)的管網(wǎng)與飲用水供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接；
（五）擅自拆除、移動、遮擋保護(hù)標(biāo)志以及掩埋、圈占城市供水設(shè)施；
（六）擅自啟閉城市供水閥門以及拆除、改裝、遷移或者損毀計量水表、閥門和管道等城市供水設(shè)施；
（七）擅自在城市供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水；
（八）在城市供水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，擅自從事修建建筑物或者構(gòu)筑物、堆放易燃易爆物品、爆破作業(yè)、開挖渠溝、打井、取土和采石等活動；
（九）在城市供水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，種植可能危及城市供水電力設(shè)施安全的樹木、高稈作物或者在城市供水專用配電線路和設(shè)施上搭接其他用電線路；
（十）其他損害城市供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的行為。
第二十六條涉及城市供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城市供水專業(yè)經(jīng)營單位查明地下供水管網(wǎng)情況。
因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并會同施工單位與城市供水專業(yè)經(jīng)營單位商定保護(hù)方案并簽訂協(xié)議，明確改裝、拆除或者遷移費用和補(bǔ)償事項。
第五章 水質(zhì)安全
第二十七條城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，城市供水水源水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。
第二十八條生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好對城市供水水源水質(zhì)和居民生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢測。
城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善對城市供水水質(zhì)的監(jiān)管機(jī)制，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對水質(zhì)進(jìn)行檢測，定期向社會發(fā)布水質(zhì)信息。
第二十九條城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，建立健全水質(zhì)管理和檢測制度，設(shè)立與供水能力相適應(yīng)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行水質(zhì)檢測，并向城市供水行政主管部門報送檢測資料。 城市供水專業(yè)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向所在地供水行政主管部門報告。城市供水行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)通報生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水利等行政主管部門。
第三十條城市供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保障水質(zhì)安全的要求。
新建、改建、擴(kuò)建的城市供水設(shè)施，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后，方可投入使用。
第三十一條直接從事城市供水作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得體檢合格證并經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓(xùn)后，方可上崗。城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為其建立健康檔案，每年至少組織一次健康檢查。
第六章 二次供水
第三十二條新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對水壓要求超過城市供水管網(wǎng)服務(wù)壓力的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。
二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置，其設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范，并符合衛(wèi)生和安全防范標(biāo)準(zhǔn)要求。
鼓勵利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立二次供水遠(yuǎn)程管理控制網(wǎng)絡(luò)，提高管理效率和服務(wù)水平。
第三十三條新建住宅小區(qū)內(nèi)的二次供水設(shè)施，由城市供水專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)、維護(hù)和管理。住宅小區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合二次供水設(shè)施的施工，并承擔(dān)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。
已建住宅小區(qū)內(nèi)的二次供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行改造。
由業(yè)主大會決定移交給城市供水專業(yè)經(jīng)營單位的二次供水設(shè)施，經(jīng)城市供水專業(yè)經(jīng)營單位驗收合格后，辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)。
第三十四條城市居民二次供水設(shè)施移交給供水專業(yè)經(jīng)營單位管理的，其運行、維護(hù)等費用計入城市供水專業(yè)經(jīng)營單位運營成本，通過城市供水價格統(tǒng)一彌補(bǔ)，任何企業(yè)和單位不得在城市供水價格外加收任何費用。
第三十五條二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水設(shè)施正常運行，保證水壓符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)施發(fā)生故障時，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。
因計劃檢修、清洗消毒或者工程施工等原因需停止供水時，二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用戶。因突發(fā)事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶。
第三十六條二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)采取防污染措施，保證水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，確保城市供水安全。
二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)每半年至少一次對二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測，檢測結(jié)果向用戶公布。
二次供水水質(zhì)受到污染時，二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除污染，并向城市供水和衛(wèi)生健康行政主管部門報告。
第七章 附則
第三十七條本辦法自2021年7月14日起施行，有效期至2026年6月30日。
相關(guān)解讀：關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市城市供水管理辦法的通知》的解讀材料