各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
泰安市人民政府辦公室
2021年5月24日
泰安市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案
為全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)和群眾服務(wù)便利度，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
2021年年底前，圍繞企業(yè)開辦、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、退出等階段，個(gè)人出生、教育、工作、婚育、養(yǎng)老等階段，各推出不少于100項(xiàng)企業(yè)和群眾辦事需求大、關(guān)聯(lián)度高、獲得感強(qiáng)的高頻事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)最優(yōu)實(shí)踐，突出場(chǎng)景應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)流程再造，全面構(gòu)建部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“雙全雙百”事項(xiàng)極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦，提升企業(yè)和群眾滿意度。
（一）推進(jìn)“極簡(jiǎn)辦”。通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，打造最優(yōu)辦事流程。發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，豐富提升辦事平臺(tái)功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、智能辦，實(shí)現(xiàn)辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過程極簡(jiǎn)化。
（二）深化“集成辦”。通過業(yè)務(wù)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享，拓展延伸“一鏈辦理”場(chǎng)景，變單一服務(wù)為集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，同步提升完善“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”功能，滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
（三）推行“全域辦”。按照全省統(tǒng)一部署，編制事項(xiàng)辦理規(guī)范，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)便利化、跨域服務(wù)通辦化，推動(dòng)“雙全雙百”事項(xiàng)就近可辦、全程網(wǎng)辦、全省通辦。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持改革集成。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，集成各部門在改革創(chuàng)新、流程再造、優(yōu)化服務(wù)等方面采取的創(chuàng)新舉措及取得的改革成果，形成整體效應(yīng)。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新優(yōu)化。從企業(yè)和群眾辦事視角改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，豐富辦事渠道。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，切實(shí)做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
（三）堅(jiān)持協(xié)同高效。注重把握系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)各級(jí)各有關(guān)部門和單位之間的配合聯(lián)動(dòng)和有序協(xié)同，形成工作合力，共同高效推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）簡(jiǎn)化事項(xiàng)辦理流程。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，圍繞“雙全雙百”事項(xiàng)，積極謀劃減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)，推動(dòng)形成最優(yōu)辦理流程。推進(jìn)申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)證、歸檔全程電子化，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“掌上可辦”“自助辦理”“秒批秒辦”“無感審批”。辦理流程簡(jiǎn)化后，要依托山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對(duì)事項(xiàng)要素實(shí)施同源管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。（各牽頭部門負(fù)責(zé)，各協(xié)同部門、各縣市區(qū)政府和功能區(qū)管委配合，2021年5月底前完成）
（二）優(yōu)化場(chǎng)景集成服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要根據(jù)生命周期階段劃分，結(jié)合前期開展的“一件事一鏈辦”“一業(yè)一證”等工作，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期各場(chǎng)景，梳理相關(guān)服務(wù)鏈條，制定最優(yōu)服務(wù)流程，開展“事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù)，實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”，推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理。（各牽頭部門負(fù)責(zé)，各協(xié)同部門、各縣市區(qū)政府和功能區(qū)管委配合，2021年6月底前完成）
（三）標(biāo)準(zhǔn)編制工作規(guī)范。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要按照優(yōu)化后的場(chǎng)景式服務(wù)流程，編制全市統(tǒng)一的工作規(guī)范和“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南。（各牽頭部門負(fù)責(zé)，各協(xié)同部門、各縣市區(qū)政府和功能區(qū)管委配合，2021年7月底前完成）
（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要根據(jù)事項(xiàng)辦理和集成服務(wù)需要及時(shí)提出數(shù)據(jù)共享需求，由市智慧城市服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)共享需求清單。對(duì)于市級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，積極做好與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接整合；對(duì)于省級(jí)以上自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，積極對(duì)接省直有關(guān)部門，大力推動(dòng)國(guó)家部委、省市數(shù)據(jù)資源跨級(jí)共享應(yīng)用。加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多申報(bào)材料“免提交”。按照“一企一檔”“一人一檔”的要求，探索建立企業(yè)和個(gè)人的全生命周期數(shù)字檔案，為政策推送、精準(zhǔn)服務(wù)、高效監(jiān)管等提供支撐。（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市智慧城市服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)部門、各縣市區(qū)政府和功能區(qū)管委負(fù)責(zé)，2021年8月底前完成）
（五）線上線下協(xié)同推進(jìn)。線上在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰安站、“愛山東”APP、“泰好辦”微信公眾號(hào)等平臺(tái)設(shè)置“雙全雙百”服務(wù)專區(qū)；線下納入“一窗受理”范圍，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所設(shè)置相關(guān)事項(xiàng)辦事窗口，同步完善幫辦代辦機(jī)制，提升對(duì)老年人和殘疾人等特殊群體的無障礙服務(wù)能力，為企業(yè)和群眾提供全方位服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市智慧城市服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)部門、各縣市區(qū)政府和功能區(qū)管委配合，2021年9月底前完成）
（六）重點(diǎn)推進(jìn)特色創(chuàng)新。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要在落實(shí)好“雙全雙百”工程“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾需求度高、獲得感強(qiáng)的階段場(chǎng)景，積極探索創(chuàng)新，著力打造如企業(yè)開辦、員工保障、投資建設(shè)，個(gè)人出生、退休、去世等階段場(chǎng)景，提升集成服務(wù)水平，打造具有泰安特色的工作品牌。（各牽頭部門負(fù)責(zé)，各協(xié)同部門、各縣市區(qū)政府和功能區(qū)管委配合，2021年11月底前完成）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)明確“雙全雙百”事項(xiàng)清單、責(zé)任單位、時(shí)間表、路線圖，積極幫助協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，加大對(duì)本部門本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”事項(xiàng)的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，抓好任務(wù)落實(shí)；要加強(qiáng)與省級(jí)主管部門的溝通對(duì)接，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)試點(diǎn)，力爭(zhēng)各項(xiàng)改革走在全省前列。各牽頭部門要積極會(huì)同協(xié)同部門及各縣（市、區(qū)）和功能區(qū)扎實(shí)做好各場(chǎng)景事項(xiàng)梳理、“一鏈辦理”等工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況，以及對(duì)流程優(yōu)化、集成辦理、規(guī)范編制、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、影響整體工作進(jìn)程的部門和單位予以通報(bào)并責(zé)令整改。運(yùn)用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾評(píng)判。
（三）營(yíng)造改革氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要加大對(duì)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，提高企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的知曉度、參與度。
附件：
1.企業(yè)全生命周期事項(xiàng)清單及責(zé)任分工2.個(gè)人全生命周期事項(xiàng)清單及責(zé)任分工.pdf
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