一、規(guī)劃制定背景
2020年2月,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調(diào)，要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機制和應(yīng)急預(yù)案。
市委市政府高度重視應(yīng)急物資保障工作，將“編制完善儲備規(guī)劃，構(gòu)建政府、商業(yè)、社會、使用單位相銜接的儲備體系，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上”作為全市“重點工作攻堅年”的重點任務(wù)。為順利完成此項重點任務(wù)，市應(yīng)急管理局召開了應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)工作專題會議并制定工作方案，成立了全市應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)工作專班，對全市27個部門（單位）和各縣市區(qū)、功能區(qū)應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀、物資需求、物資儲備庫現(xiàn)狀、物資儲備建設(shè)計劃等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，對3個大類65小類521種物資進(jìn)行了統(tǒng)計分析，形成了我市的應(yīng)急物資儲備情況報告，為健全完善應(yīng)急物資保障體系提供了科學(xué)依據(jù)。
根據(jù)省委、省政府工作安排和市委、市政府《關(guān)于落實“重點工作攻堅年”重點任務(wù)的具體措施及責(zé)任分工》（泰發(fā)電〔2020〕3號）部署要求，市應(yīng)急管理局牽頭組織編制了《泰安市應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》。
二、政策依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
《中華人民共和國國家安全法》
《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》
三、規(guī)劃編制目的
按照統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，通過政府主導(dǎo)、市場化運作的方式，構(gòu)建政府、企業(yè)（商業(yè)）、社會、使用單位相銜接的應(yīng)急物資儲備體系，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上，提高我市應(yīng)對處置較大突發(fā)事件的能力和水平，保障人民生命財產(chǎn)安全。
四、規(guī)劃出臺后的意義
《規(guī)劃》是新時期我市應(yīng)急物資儲備管理工作的行動指南，對于全面加強我市應(yīng)急物資儲備工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的物資保障能力，建立健全我市突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備體系具有重要意義。
五、規(guī)劃主要內(nèi)容
《規(guī)劃》提出總體發(fā)展目標(biāo)，到2025年，初步建成分級分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲備體系，全市應(yīng)急物資儲備能力和管理水平得到提升；到2030年，建成分級分類儲備、規(guī)模適度、品種齊全、布局合理、管理有序的應(yīng)急物資儲備體系，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，提高防范應(yīng)對和處置突發(fā)事件的保障能力。
（一）以理順體制機制為統(tǒng)領(lǐng)。《規(guī)劃》以建立“四項”應(yīng)急物資管理機制，健全“五項”健全應(yīng)急物資管理制度為抓手，加快構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資儲備管理保障體制。明確指出市、縣分別根據(jù)同時應(yīng)對處置2個區(qū)域發(fā)生較大、一般突發(fā)事件所需，儲備符合區(qū)域突發(fā)事件特點的應(yīng)急物資。
（二）以指導(dǎo)實踐為根本?！兑?guī)劃》設(shè)置中期目標(biāo)2025年、遠(yuǎn)期目標(biāo)2030年的目標(biāo)值，目標(biāo)值選取省級規(guī)劃對地市要求的下限。
生活保障類：按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合泰安實際，市級、縣級政府儲備分別能夠保障4萬、0.5-0.7萬緊急集中轉(zhuǎn)移安置人口的物資。到2023年底，市、縣兩級政府實物儲備達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)動態(tài)平衡。
醫(yī)療衛(wèi)生類：按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件日均醫(yī)用物資消耗上限，按照不少于1個月的用量，重點儲備人員安全防護、緊急醫(yī)療救護等應(yīng)急物資。市、縣市區(qū)（功能區(qū)）兩級政府儲備分別能夠保障2500-5000人、1500-3000人1個月的衛(wèi)生防疫類和7-10天的醫(yī)療救治類應(yīng)急物資。
搶險救援類物資：以政府 (實物)儲備和專業(yè)隊伍能力儲備為主要儲備方式。企業(yè) (商業(yè))儲備重點面向具有使用率不高、市場供應(yīng)充足、不具備政府儲存條件等特點的搶險救援物資。產(chǎn)能儲備重點面向具有急需程度低、生產(chǎn)周期短、能迅速投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，需求量大且易損易耗或保質(zhì)期短等特點的搶險救援物資。
同時，《規(guī)劃》細(xì)化了市級物資儲備重點、規(guī)模和儲備庫建設(shè)布局，明確應(yīng)急救援隊伍裝備和特殊稀缺類物資儲備建設(shè)等重點建設(shè)任務(wù)，強化物資信息平臺管理、信息資源管理、物資動態(tài)管理能力建設(shè)，不斷提升應(yīng)急物資儲備管理信息化水平。
六、規(guī)劃保障措施
《規(guī)劃》提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策扶持、強化督導(dǎo)檢查等保障措施，確?！兑?guī)劃》有部署、有落實、有效果。
七、規(guī)劃工作要求
本《規(guī)劃》出臺后，作為市級層面指導(dǎo)性文件。各級各部門要結(jié)合各地實際和行業(yè)職責(zé)分工，確定工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃落實。
解讀人：泰安市應(yīng)急管理局黨委書記、局長：劉琳
相關(guān)文件：泰政辦字〔2021〕14號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》的通知