各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：
《關(guān)于建立“信易批”服務(wù)機(jī)制推進(jìn)“泰好辦”政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè)工作方案（試行）》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
泰安市人民政府辦公室
2021年8月9日
關(guān)于建立“信易批”服務(wù)機(jī)制推進(jìn)“泰好辦”政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè)工作方案（試行）
為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制、提高政務(wù)服務(wù)能力等方面的基礎(chǔ)性作用，全面推進(jìn)“泰好辦”政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè)， 不斷提升社會(huì)誠(chéng)信水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
2021年，以市縣政務(wù)服務(wù)中心信用審批為重點(diǎn)，全面建立政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信用歸集、信用公示、信用核查、信用獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等制度標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，建立全閉環(huán)的信用管理體系；以建設(shè)政務(wù)服務(wù)信用信息庫(kù)和實(shí)行信用獎(jiǎng)懲為重點(diǎn)，全面推行“承諾辦、信易批、服務(wù)加”工作機(jī)制，著力營(yíng)造“守信者處處受益、失信者寸步難行”良好政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信環(huán)境，為政務(wù)服務(wù)深化改革持續(xù)創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的“守信踐諾”基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè)水平走在全省全國(guó)前列。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。 堅(jiān)持信用建設(shè)法治化,依法依規(guī)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè)，確保審批監(jiān)管行為不缺位、不越位、不錯(cuò)位,及時(shí)總結(jié)、提煉信用審批實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,夯實(shí)制度基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。 強(qiáng)力推進(jìn)以“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、守信快審批、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信必懲戒”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，著力打造以政策引導(dǎo)、自主承諾、信用監(jiān)管為主要形式的新型服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度性交易成本降低和審批服務(wù)質(zhì)效提升的雙促雙贏。
（三）堅(jiān)持審管聯(lián)動(dòng)。 強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)過(guò)程中申請(qǐng)人信用記錄的監(jiān)督管理，按照“誰(shuí)履職、誰(shuí)記錄、誰(shuí)承諾、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人信用信息的認(rèn)定和歸集。及時(shí)處置信用承諾不履約等失信行為并及時(shí)歸集失信信息。推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒力度。
三、工作任務(wù)
（一）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
1.加強(qiáng)信用信息歸集。嚴(yán)格按照《泰安市公共信用信息數(shù)據(jù)清單》規(guī)定的范圍，在應(yīng)報(bào)信用信息形成之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)，并確保所有數(shù)據(jù)合法合規(guī)、格式規(guī)范、無(wú)差錯(cuò)、無(wú)遺漏；全面落實(shí)“雙公示”監(jiān)測(cè)評(píng)估要求，增強(qiáng)信用信息歸集公示的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市公共信用信息平臺(tái)與市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)的互聯(lián)互通和共享共用，優(yōu)化提升平臺(tái)信用信息歸集功能。
2.強(qiáng)化信用核查應(yīng)用。 將進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共資源交易領(lǐng)域全部納入“信用核查”“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”范圍，根據(jù)進(jìn)駐事項(xiàng)的變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面落實(shí)信用核查機(jī)制，創(chuàng)新信用核查方式，不斷完善提升市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信用核查功能，全面推廣市“聯(lián)合獎(jiǎng)懲瀏覽器插件”，依法依規(guī)開(kāi)展“信用核查”“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”，確保實(shí)現(xiàn)公共信用信息在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“應(yīng)查盡查”“獎(jiǎng)懲到位”。
3.推行審批雙向信用監(jiān)管。 對(duì)于信用良好的企業(yè)和個(gè)人，按照事項(xiàng)最優(yōu)辦理流程，開(kāi)通審批“綠色通道”，實(shí)施“信用+秒批”“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”等便利化審批模式；對(duì)于存在承諾虛假信息等失信行為的企業(yè)和個(gè)人，不予享受各項(xiàng)便利化審批措施，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，從嚴(yán)審查、從嚴(yán)審批。
4.推動(dòng)信用審管聯(lián)動(dòng)。 加強(qiáng)與監(jiān)管部門的信用應(yīng)用聯(lián)動(dòng)，通過(guò)泰安市審管一體化系統(tǒng)和自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)推送信用審批及信用核查監(jiān)管信息。信用審批部門將申報(bào)信息、承諾信息及審批決定及時(shí)推送至監(jiān)管部門，進(jìn)行監(jiān)管核查并及時(shí)將情況回傳。監(jiān)管核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與報(bào)送情況不符的，審批部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定或注銷許可證書，并在企業(yè)信用信息庫(kù)中將失信行為列入審批服務(wù)“失信名單”，推送至市公共信用信息平臺(tái)。
（二）建立政務(wù)服務(wù)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制
5.打造信用審批場(chǎng)景。 按照“信用+秒批”“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”的模式，打造政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信用應(yīng)用場(chǎng)景，分批公布信用審批事項(xiàng)清單。建立健全“信用核查-信用審批-審管聯(lián)動(dòng)-信用管理”閉環(huán)工作機(jī)制，以信用為基礎(chǔ)、以平臺(tái)為支撐、以快速審批為目的，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)容缺受理、告知承諾等綠色通道服務(wù)。強(qiáng)化信用管理，實(shí)行信用積分制，并作為全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信用審批的重要依據(jù)。
6.建立懲戒措施清單。 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，不予受理或者不予行政許可，且將失信行為列入審批服務(wù)“失信名單”，推送至市公共信用信息平臺(tái)。同時(shí)，認(rèn)真梳理行政許可事項(xiàng)的各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)上級(jí)有明確規(guī)定因提供虛假材料、違法犯罪，存在行業(yè)禁入年限的，逐項(xiàng)列明，形成懲戒措施清單，統(tǒng)一對(duì)外公布，形成信用懲戒的強(qiáng)大震懾力。
7.建立信用修復(fù)機(jī)制。 按照上級(jí)統(tǒng)一部署，高效開(kāi)展在線信用修復(fù)，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦機(jī)制。列入審批服務(wù)“失信名單”的企業(yè)和個(gè)人，在主動(dòng)補(bǔ)齊材料，認(rèn)真履行承諾的前提下，根據(jù)其在政務(wù)服務(wù)行業(yè)內(nèi)表現(xiàn)情況、其它行業(yè)信用情況，經(jīng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)同意后，可恢復(fù)享受相關(guān)便利化審批措施。信用修復(fù)結(jié)果及時(shí)共享至市公共信用信息平臺(tái)，經(jīng)修復(fù)的信用信息及時(shí)公示或從查詢頁(yè)面刪除，轉(zhuǎn)為檔案保存，不再作為失信懲戒的依據(jù)。
（三）完善信用信息平臺(tái)
8.完善信用系統(tǒng)應(yīng)用。 進(jìn)一步完善泰安市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信用系統(tǒng)功能，將信用“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”和“信用核查”功能嵌入所有事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信用信息實(shí)時(shí)調(diào)用。將信用審批系統(tǒng)與審管一體化系統(tǒng)進(jìn)行融合，申請(qǐng)人容缺或承諾材料連同審批信息，通過(guò)審管一體化系統(tǒng)一并推送至監(jiān)管部門，便于后續(xù)監(jiān)管核查。
9.建設(shè)信用信息庫(kù)。 企業(yè)和個(gè)人在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心享受信用審批服務(wù)時(shí)，申請(qǐng)人信息自動(dòng)入庫(kù)備案，并對(duì)企業(yè)和個(gè)人的履約情況、承諾真實(shí)情況進(jìn)行信用監(jiān)管，根據(jù)相關(guān)履約情況、承諾真實(shí)情況，實(shí)行信用積分制管理，信用庫(kù)在全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)共建共享共用，相關(guān)信用情況及時(shí)推送至泰安市公共信用信息平臺(tái)。
10.創(chuàng)新信用應(yīng)用方式。 將市公共信用信息平臺(tái)和市信用信息庫(kù)與各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳取號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，在取號(hào)單上體現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的信用情況，包括守信行為、失信行為以及信用積分，作為實(shí)施信用審批的重要依據(jù)，探索在辦事指南中增加誠(chéng)信宣傳教育，告知信用應(yīng)用、信用修復(fù)等有關(guān)知識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，形成講誠(chéng)實(shí)、重信用、守規(guī)則的良好氛圍。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。 政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè)是深入推進(jìn)“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，也是打造泰安特色行政審批模式的重要抓手。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌抓好政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。 建立協(xié)同配合機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取社會(huì)各界的建議和意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)等方式積極推進(jìn)和完善。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室要定期調(diào)度檢查工作開(kāi)展情況及重要任務(wù)完成情況。
（三）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。 各級(jí)各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化宣傳意識(shí)，創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)門戶網(wǎng)站及新聞媒體，廣泛宣傳我市在政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè)方面的豐富實(shí)踐、取得成果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固工作成效，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信環(huán)境和社會(huì)誠(chéng)信大環(huán)境。
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