一、政策背景
近年來，國務院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》《國務院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》等制度文件，對創(chuàng)新政府服務和管理，建立健全信用承諾制度也提出了明確要求。市行政審批服務局積極響應改革要求，探索開展了建立在信用應用基礎(chǔ)上的“拿地即開工”“告知承諾”“容缺受理”等便民利企措施，總結(jié)積累了較為成熟的信用應用實踐經(jīng)驗，需要形成制度予以固化，推動進一步推廣應用。
二、決策依據(jù)
（一）《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）（二）《國務院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）、（三）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃的通知》（魯政辦字〔2021〕68號）等。
三、出臺目的
充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新政務服務機制、提高政務服務能力等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，以市縣政務服務中心信用審批為重點，全面建立政務服務領(lǐng)域信用歸集、信用公示、信用核查、信用獎懲、信用修復各項制度標準和業(yè)務流程，建立全閉環(huán)的信用管理體系；以建設政務服務信用信息庫和落實信用獎懲為重點，全面推行“承諾辦、信易批、服務加”工作機制，著力營造“守信者處處受益、失信者寸步難行”良好政務服務誠信環(huán)境，為政務服務深化改革持續(xù)創(chuàng)新奠定堅實的“守信踐諾”工作基礎(chǔ)，促進社會信用體系建設水平進一步提升。
四、主要內(nèi)容
（一）推動政務服務誠信建設。建立以政策性引導、企業(yè)和個人信用承諾、信用監(jiān)管有效約束的新型服務模式，推進以“政府定標準、企業(yè)作承諾、守信快審批、過程強監(jiān)管、失信必懲戒”為主要內(nèi)容的政務服務制度改革，實現(xiàn)促進企業(yè)制度性交易成本降低和促進政務服務質(zhì)效提升的雙促雙贏。對于信用良好的企業(yè)和個人，予以事項最優(yōu)流程辦理，通過線上、線下辦事渠道，開通“綠色通道”，實施“信用+秒批”、“信用+告知承諾”、“信用+容缺受理”等便利化服務模式；對于存在承諾虛假信息等失信行為的企業(yè)和個人，不予享受各項便利化措施，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，從嚴審查，謹慎做出審批決定。情節(jié)嚴重的，依法聯(lián)合懲戒。
（二）建立政務服務信用獎懲機制。建立起信用歸集、信用公示、信用核查、信用獎懲、信用修復各項制度標準和業(yè)務流程，建立起全閉環(huán)的信用管理體系。按照“信用+秒批”、“信用+告知承諾”、“信用+容缺受理”的應用模式，打造政務服務事項信用應用場景，分批公布信用審批事項清單。以信用為基礎(chǔ)、以平臺為支撐、以快速審批為目的，實行信用積分制，并作為全市政務服務領(lǐng)域信用審批的重要依據(jù)。同時，梳理政務服務事項的各項法律法規(guī)，將有明確規(guī)定因提供虛假材料、違法犯罪，實行行業(yè)禁入的，逐項列明，形成懲戒措施清單，統(tǒng)一對外公布，形成信用懲戒的強大震懾力。
（三）完善政務服務信用信息平臺。建設信用信息庫，實行信用分級管理。企業(yè)和個人在全市各級政務服務中心享受信用審批服務時，申請人信息自動入庫備案，并對企業(yè)和個人的履約情況、承諾真實情況進行信用監(jiān)管，根據(jù)相關(guān)履約情況、承諾真實情況，實行信用積分制管理，信用庫在全市政務服務系統(tǒng)內(nèi)共建共享共用。創(chuàng)新信用應用方式，在全市各級政務服務大廳取號時，在取號單上體現(xiàn)企業(yè)和個人的信用情況，包括守信行為、失信行為以及信用積分，作為實施信用審批的重要依據(jù)。充分利用各級各類政務服務窗口，廣泛開展守法誠信教育，提高企業(yè)和個人誠信意識。
附件：1.
“信易批”取號單樣式.docx
解讀人：泰安市行政審批服務局黨組副書記、局長 喬國榮
相關(guān)文件：泰政辦字〔2021〕28號 泰安市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于建立“信易批”服務機制推進“泰好辦”政務服務信用體系建設工作方案（試行）的通知