| 索??引??號(hào) | 11370900004341523R/2021-00464 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 文字解讀 |
一、政策文件出臺(tái)的背景
當(dāng)前，我市已開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，比任何時(shí)候都更加迫切。為塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，“十四五”時(shí)期，市委、市政府作出了加快培育“科創(chuàng)名地”的重大戰(zhàn)略部署。
二、政策文件出臺(tái)的依據(jù)
根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)在“十四五”時(shí)期努力建成“五大名地”的決策部署，以及《“十四五”時(shí)期“五大名地”建設(shè)任務(wù)分解責(zé)任分工方案》（泰辦發(fā)電〔2021〕39號(hào)）和市政府有關(guān)要求。
三、政策文件出臺(tái)的目的及意義
著眼新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要，緊緊圍繞“四個(gè)面向”總體要求，堅(jiān)定不移實(shí)施科教強(qiáng)市戰(zhàn)略、人才興市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快“科創(chuàng)名地”培育步伐。到“十四五”末，創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位進(jìn)一步凸顯，多層次實(shí)驗(yàn)室體系基本建成，區(qū)域科技創(chuàng)新體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科教產(chǎn)融合深入推進(jìn)，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等方面取得重大突破，創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)市建設(shè)取得積極成效。
四、政策文件的主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》包括四方面內(nèi)容，一是闡述了“十四五”時(shí)期推進(jìn)科創(chuàng)名地建設(shè)的總體要求；二是明確了“十四五”時(shí)期推進(jìn)科創(chuàng)名地建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)；三是確定了“深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、加快培育創(chuàng)新主體、打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、統(tǒng)籌推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)市建設(shè)”等四個(gè)方面十五項(xiàng)具體工作，并分別明確了責(zé)任單位；四是制定了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化政策落實(shí)、強(qiáng)化培育引導(dǎo)等四項(xiàng)保障措施。其中主要任務(wù)有：
一是深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。推進(jìn)科技管理制度創(chuàng)新，健全科技管理制度體系，加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理、科技金融、高企培育等政策措施。完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，建設(shè)泰山智慧谷、泰山創(chuàng)新谷、東部大學(xué)城、國(guó)家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心“兩谷一城一中心”。依托泰山智能制造產(chǎn)業(yè)研究院，推動(dòng)構(gòu)建平臺(tái)、聯(lián)盟、團(tuán)隊(duì)、基金、園區(qū)（基地）“五位一體”智能制造體系，創(chuàng)新科教產(chǎn)融合新模式，依托市級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)等平臺(tái)，引導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)深化校企合作，不斷完善校企合作模式。拓展科技合作渠道，與高校、科研院所開(kāi)展全方位、深層次、多形式的科技合作與交流，逐步形成校地協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的發(fā)展格局。
二是加快培育創(chuàng)新主體。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，重點(diǎn)圍繞以單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)、“專精特新”等為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)規(guī)，不斷提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模占比。深入實(shí)施科技企業(yè)梯次培育工程，不斷培強(qiáng)“創(chuàng)新50強(qiáng)”企業(yè)、培優(yōu)高新技術(shù)企業(yè)、培植壯大科技型中小企業(yè)，構(gòu)建科技強(qiáng)企方陣。積極培育企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；規(guī)劃建設(shè)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系，新建一批縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室、發(fā)展一批市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、穩(wěn)定培育一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)量質(zhì)同步提升；加大科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的培育力度，培育一批具有特色優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的孵化平臺(tái)；支持開(kāi)展市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，加快布局建設(shè)一批高端技術(shù)創(chuàng)新中心、新興學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站。
三是打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。建強(qiáng)泰山創(chuàng)新谷，提升高端科技資源匯聚能力，形成全省具有品牌影響力的科技創(chuàng)新中心。打造泰山智慧谷，建好“智創(chuàng)、智匯、智享、智融、智聯(lián)、智聘”“六智”平臺(tái)。加快國(guó)家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心功能建設(shè)，完善運(yùn)行和發(fā)展模式。推進(jìn)山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，健全智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，輻射帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)。加快泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院發(fā)展建設(shè)，以市場(chǎng)化的方式和手段組織創(chuàng)新資源、確定科研方向、開(kāi)展重大技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用無(wú)縫對(duì)接。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)市建設(shè)。堅(jiān)持全域推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成全面覆蓋、協(xié)同高效的科技經(jīng)濟(jì)融合組織體系。搭建對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取中國(guó)科協(xié)資源、平臺(tái)建設(shè)方面的支持，建設(shè)“科創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)泰安分中心。整合全鏈條創(chuàng)新要素，借助全國(guó)學(xué)會(huì)資源，打造泰山論灸等學(xué)術(shù)交流品牌。
五、政策文件落實(shí)的具體措施
為更好推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省級(jí)做法，成立市委科技創(chuàng)新委員會(huì)。成立“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度試點(diǎn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。持續(xù)樹(shù)立盡職免責(zé)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲗?dǎo)向，努力營(yíng)造鉚足力量干工作、齊心聚力創(chuàng)名地的工作氛圍。二是加強(qiáng)培育引導(dǎo)。堅(jiān)持市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大科技企業(yè)培育力度，引導(dǎo)培育更多的中小微企業(yè)加入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立市縣企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育庫(kù)，進(jìn)行重點(diǎn)支持培育。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。突出人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入融合，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)航計(jì)劃”，完善海內(nèi)海外并舉、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共引、團(tuán)隊(duì)個(gè)體并重、長(zhǎng)期短期銜接的引才體系。突出抓好人才項(xiàng)目申報(bào)、推薦、管理，鼓勵(lì)支持我市人才申報(bào)重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目。不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，努力為各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。發(fā)揮“雙50強(qiáng)”企業(yè)的人才示范效應(yīng)，深入開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策宣講培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展全鏈條、全方位的精準(zhǔn)服務(wù)。
解讀人：市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員張慶云
相關(guān)文件： 泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)泰安市科創(chuàng)名地建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知（泰政發(fā)〔2021〕6號(hào) ）