一、政策文件出臺的背景
泰安擁有泰山、大運河（泰安段）、齊長城（泰安段）3處世界文化遺產(chǎn)，文物古跡眾多，非遺、民俗和地域文化旅游資源豐富，山水林田湖草等綠色生態(tài)優(yōu)勢突出，是發(fā)展和壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)的特色所在、優(yōu)勢所在、潛力所在。為進一步加快文化和旅游高質量發(fā)展，市委、市政府作出了“十四五”時期加快建設“文旅勝地”的重大戰(zhàn)略部署。
二、政策文件出臺的依據(jù)
根據(jù)市委、市政府關于推進新時代現(xiàn)代化強市建設，在“十四五”時期努力建成“五大名地”的決策部署，以及《“十四五”時期“五大名地”建設任務分解責任分工方案》（泰辦發(fā)電〔2021〕39號）和市政府有關要求，結合《泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和當前工作實際，制定此實施意見。
三、政策文件的主要內(nèi)容
《實施意見》包括四部分內(nèi)容。
第一部分，總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮我市自然山水風光和歷史文化資源優(yōu)勢，通過挖掘文化內(nèi)涵、開發(fā)特色產(chǎn)品、完善服務功能、提升城市品質，做大做強“精品旅游”“文化創(chuàng)意”兩大“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，推動文化旅游深度融合發(fā)展，打造彰顯泰山魅力的國際文旅勝地。
第二部分，發(fā)展目標。到“十四五”末，泰安文化形象更加鮮明，文旅供給豐富多樣，文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷做大泰山金字招牌，以泰山、大汶口、東平湖、大運河等為代表的文旅品牌知名度不斷增強；以泰山為龍頭的“多點支撐、多業(yè)并舉、全域共享”旅游新格局形成；現(xiàn)代公共文化服務體系基本建成，旅游高質量產(chǎn)品供給充足；文化產(chǎn)業(yè)增加值和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重大幅度增長，群眾滿意度顯著增強。
第三部分，主要任務。重點實施10項工程。
一是世界級旅游景區(qū)建設工程。以“建設富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)”為目標，實施泰山景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”行動，挖掘文化內(nèi)涵，探索產(chǎn)品升級改造路徑，改造老景點、培育新亮點、開發(fā)多業(yè)態(tài)，做足做活多點旅游文章，提升服務品質，塑造具有國際影響力的文旅精品IP。
二是國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工程。圍繞創(chuàng)建國家級文物保護利用示范區(qū)，推動區(qū)域性文物資源整合和集中連片保護利用。建設泰安市博物館、大汶口國家遺址考古公園。實施通天街、老縣衙、老火車站等古城區(qū)保護計劃，在城市更新改造中加強歷史文化街區(qū)保護和利用。加強考古發(fā)掘研究，實施文物保護提升行動，確保文物安全。加強非遺保護傳承。
三是國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工程。依托泰山西湖、泰山秀城、泰山石敢當文化園、望岳迎賓館等項目優(yōu)勢，持續(xù)開發(fā)一批自然觀光、健身運動、休閑娛樂、住宿餐飲、會議會展等休閑度假產(chǎn)品，推動泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
四是東平湖文旅融合發(fā)展示范工程。落實《東平湖生態(tài)保護與高質量發(fā)展專項規(guī)劃》，挖掘黃河文化、運河文化、水滸文化等歷史人文資源，加快項目建設，強化節(jié)點打造，發(fā)展文化遺產(chǎn)、休閑度假、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等六大產(chǎn)品體系。
五是“汶河綠鏈”文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設工程。以大汶河為主線，以徂徠山、東平湖為支撐，開發(fā)一批濕地生態(tài)修復、自然觀光、文化體驗、水上娛樂等示范項目，打造一條集生態(tài)修復、文化保護與休閑旅游三位一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)走廊。
六是文化和旅游重大項目建設工程。重點推進泰山新聞出版小鎮(zhèn)建設，打造獨具特色的新聞出版產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。全力推進華錄文化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城、九女峰鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、泰山佑·國際生態(tài)旅游度假區(qū)等在建文旅項目建設。提升現(xiàn)有景區(qū)景點品質。立足補齊短板弱項，抓好文旅項目策劃招商，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。
七是文化和旅游消費潛力促進工程。對標國家文化和旅游消費試點示范工作要求，培育壯大文旅消費新模式。培育地方特色名優(yōu)小吃，打造“泰山味道”美食品牌。完善泰安老街、泰山西湖、泰山云集、夢泰山啤酒城等夜間文旅項目的配套建設，爭創(chuàng)一批國家級、省級夜間文旅消費集聚區(qū)。辦好泰山國際登山節(jié)、泰山啤酒節(jié)等節(jié)會活動，促進文旅消費。
八是公共文化服務提升工程。堅持“文化潤城”，建設城鄉(xiāng)書房，打造“書香泰安”。加強學術研究，每年推出一批泰山文化研究成果。推進圖書館、文化館、美術館數(shù)字化建設。優(yōu)化基層公共文化服務網(wǎng)絡。加強泰山藝術精品創(chuàng)作展演，力爭推出一批精品力作入選國家舞臺藝術精品創(chuàng)作扶持工程。
九是旅游服務質量提質工程。著力補短板強弱項，提高服務水平，營造讓游客放心、安心、舒心的消費環(huán)境。打造省級智慧文旅示范城市。加快S103東岳勝境旅游公路、泰城西部和東部旅游集散中心等基礎設施建設。推動旅行社轉型升級。培育精品酒店。定期舉辦“十大金牌導游”評選活動。
十是跨界融合發(fā)展創(chuàng)新工程。推動文化旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游、會展旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
第四部分，保障措施。一是加強組織領導。統(tǒng)籌工作力量，完善運行機制，形成推動文化旅游發(fā)展的強大合力。二是強化政策保障。加大財政資金投入力度。整合壯大文化旅游投融資平臺。優(yōu)先保障用地指標。加強考核督導。三是加強人才隊伍建設。建立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫。實施文旅領軍人才培養(yǎng)計劃。強化從業(yè)人員培訓。健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評價體系。
解讀人：泰安市文化和旅游局黨組書記 侯衛(wèi)國
泰安市文化和旅游局局長 蘇雪峰
相關文件：泰政發(fā)〔2021〕 8號 泰安市人民政府關于印發(fā)泰安市文旅勝地建設實施意見的通知