各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為全面提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，持續(xù)推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)拓面、提質(zhì)、增效，不斷滿足廣大老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委及街道辦事處按照“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”要求，以新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式分級(jí)分類配建。
（一）推進(jìn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。每個(gè)街道至少配建1處建筑面積不少于600平方米且具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等功能的街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。
（二）完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（日間照料中心）建設(shè)。每個(gè)城市社區(qū)按照配建標(biāo)準(zhǔn)（社區(qū)人口規(guī)模在1萬(wàn)人以下、1-1.5萬(wàn)人、1.5-3萬(wàn)人、3-5萬(wàn)人的社區(qū)應(yīng)分別配套建設(shè)面積不少于300平方米、750平方米、1085平方米、1600平方米）至少建設(shè)1處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（日間照料中心），為老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助浴、助急等服務(wù)。
（三）加強(qiáng)住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》和《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用管理辦法》規(guī)定，可按照新建城鎮(zhèn)居住小區(qū)每百戶不少于20平方米，2014年5月26日之前批復(fù)規(guī)劃的已建成城鎮(zhèn)居住小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。
二、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。配套建設(shè)、調(diào)劑配備及政府資助建成的街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由縣級(jí)民政部門統(tǒng)一登記管理。積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家政公司、物業(yè)企業(yè)等社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建立專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。提倡將同一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施打包，遴選1-2家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織運(yùn)營(yíng)，并按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；支持其擴(kuò)大托管運(yùn)營(yíng)規(guī)模，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化發(fā)展。
三、推進(jìn)居家適老化改造
（一）實(shí)施家庭適老化改造工程。按照自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)的原則，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。到2025年，完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于7600戶。加強(qiáng)已建成住宅小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的適老化無(wú)障礙設(shè)施改造，推進(jìn)老舊小區(qū)坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施改造。
（二）發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，大力推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，為居家養(yǎng)老提供支撐。
四、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式
（一）探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”智慧養(yǎng)老模式。健全市、縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)體系，建立涵蓋老年人動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息、養(yǎng)老服務(wù)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托市5012349智慧養(yǎng)老管理服務(wù)平臺(tái)，匯聚線上線下資源，利用電話及APP等，繪制養(yǎng)老服務(wù)“關(guān)愛地圖”，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接、信息互通、精準(zhǔn)服務(wù)，打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。加快整合助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、助行等資源，吸引相關(guān)組織加盟平臺(tái)，為老年人提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。大力推廣智能化設(shè)備，為老年人提供緊急救援、安全防范、走失定位、家政預(yù)約、健康檢查、遠(yuǎn)程照護(hù)等智慧化、精準(zhǔn)化服務(wù)。
（二）積極探索“行業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。支持餐飲、健康、物業(yè)、家政、地產(chǎn)等行業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋面廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的行業(yè)品牌。加快適老化康復(fù)輔具、智能穿戴設(shè)備、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)、無(wú)障礙科技產(chǎn)品等智能養(yǎng)老設(shè)備以及老年人適用產(chǎn)品的研發(fā)，豐富老年產(chǎn)品供給。支持依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展嵌入式康復(fù)輔具器具銷售和租賃網(wǎng)點(diǎn)，提供用品展示、預(yù)約使用、指導(dǎo)教學(xué)、售后維修、回收利用等一體化服務(wù)。
五、優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃和要素保障
（一）完善設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)縣（市）國(guó)土空間規(guī)劃、老年人分布以及變動(dòng)等情況，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)布局規(guī)劃。按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用制度。
（二）加強(qiáng)養(yǎng)老用地保障。鼓勵(lì)使用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，5年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。以出讓方式供應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)用地，出讓底價(jià)按不低于所在級(jí)別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定；基準(zhǔn)地價(jià)尚未覆蓋的地區(qū)，出讓底價(jià)可按不低于當(dāng)?shù)赝恋厝〉贸杀尽⑼恋厍捌陂_發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。
六、強(qiáng)化政策支持
（一）加強(qiáng)資金扶持。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要加大對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，將福利彩票公益金地方留成的55%以上用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、星級(jí)創(chuàng)建等各類資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并及時(shí)撥付到位。
（二）落實(shí)部分費(fèi)用減免政策。按規(guī)定配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施具有公益性質(zhì)，不得收取租金，由縣（市、區(qū)）政府或者街道、社區(qū)免費(fèi)提供給專業(yè)組織開展養(yǎng)老服務(wù)。按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)減免安裝、使用和維護(hù)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等費(fèi)用。
七、夯實(shí)人才服務(wù)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)駐泰高校發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理等專業(yè)人員。積極開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，廣泛培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者，大力培養(yǎng)“養(yǎng)老顧問”、養(yǎng)老職業(yè)經(jīng)理、養(yǎng)老護(hù)理員師資、老年人能力評(píng)估師等涉老人才。定期舉辦全市養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位，2025年年底前，每千名老年人至少配有1名社會(huì)工作者。加快養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)陣地，培育專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，壯大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。依法落實(shí)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假和社會(huì)保障等權(quán)益，建立健全養(yǎng)老護(hù)理人才崗位津貼制度，落實(shí)大中專畢業(yè)生入職獎(jiǎng)補(bǔ)制度，繼續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“泰山和諧使者”選拔工作。
八、完善養(yǎng)老服務(wù)配套制度。健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度，重點(diǎn)保障高齡、失能、貧困、傷殘、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，持續(xù)提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化和可及化水平。建立健全政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，為符合條件的困難老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，將符合條件的街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)生活護(hù)理定點(diǎn)范圍，優(yōu)化報(bào)銷流程，提升服務(wù)水平。建立健全老年人能力綜合評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果在全市范圍內(nèi)跨部門互認(rèn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。
九、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，形成各司其職、協(xié)同配合、組織有力、整體推進(jìn)的工作格局。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，統(tǒng)籌推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。要建立激勵(lì)約束和督導(dǎo)檢查機(jī)制，分階段、分年度對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
泰安市人民政府辦公室
2022年10月31日