| 索??引??號 | 11370900004341523R/2022-00820 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發布機構 | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 草案解讀 |
一、出臺背景
服務保障好“一老一小”是積極應對人口老齡化戰略、促進人口長期均衡發展的重要基礎。2021年9月6日，國家發展改革委召開養老托育服務體系建設專題視頻會，要求各地級市要統一規劃養老托育服務體系建設，制定城市“一老一小”整體解決方案。
二、編制依據
國務院辦公廳《關于促進養老托育服務健康發展的意見》（國辦發〔2020〕52號）、國家發展改革委、民政部、衛生健康委關于印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》的通知（發改社會〔2021〕895號）等文件要求，結合工作實際，制定本方案。
三、主要內容
《方案》明確了我市養老托育服務的發展目標，提出了五個方面的重點任務和七個方面的保障措施。共分為三大部分內容：
第一部分，發展目標。到“十四五”末，全市新增養老床位10000張、托位8000個。形成更加完善的以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，多方參與、功能齊全、布局合理、監管到位的多層次養老托育服務體系。結合我市實際，就各項具體指標分別提出了發展目標。
第二部分，重點任務。包括5個方面的13項重點任務：
（1）“兜底線、促普惠、市場化”協同發展。包括3條措施：一是強化政府“兜底線，保基本”作用；二是以政企聯動拓寬普惠養老托育服務供給；三是優化營商環境推動“市場化”供給。
（2）強化居家社區服務。包括3條措施：一是完善社區養老托育服務設施建設；二是提升居家照護能力；三是統籌推進城鄉養老托育發展。
（3）促進醫養康養結合。包括3條措施：一是推進養老機構發展照護服務；二是發揮醫療機構優勢向養老服務延伸；三是建立務實管用的醫養結合機制。
（4）激發老齡人口活力。主要措施包括：優化老年大學辦學條件；實施“老年教育進社區”工程；推動普通高校、職業學校以及各類公共文化服務機構與各級老年大學合作等。
（5）推動相關產業發展壯大。包括3條措施：一是培育壯大老年和嬰幼兒產品制造和服務產業；二是推動養老托育服務與旅游、體育健身、養生等產業融合發展；三是加快推進健康養老、托育智慧化服務。
第三部分，強化保障。制定了7個方面的保障措施：一是建立工作機制；二是統籌用地保障；三是建立多元投入機制；四是強化專業人才培養；五是創新支持政策；六是加強規范監管；七是營造良好環境。
四、落實舉措
一是加強組織領導。成立泰安市“一老一小”工作協調機制，統籌推進我市養老托育服務體系發展工作。各成員單位各負其責，積極履職，聚焦重點任務，按照《方案》的任務要求，細化舉措，扎實推動全市養老托育服務工作高質量發展，切實形成“一老一小”工作強大合力。
二是強化措施，高標準推進方案實施。立足我市養老托育工作實際，圍繞保基本、促普惠、強市場、優服務的原則，聚焦“一老一小”需求，加強改革創新，健全政策體系，完善監管服務，優化發展環境，擴大服務供給，積極構建多元化養老托育供給體系，切實推動“一老一小”工作取得實效。