各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府有關部門、直屬單位：
為進一步完善農(nóng)機安全生產(chǎn)機制，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎，有效預防和遏制農(nóng)機事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家和省關于加強安全生產(chǎn)工作的部署要求，結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
牢固樹立農(nóng)機安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、服務鄉(xiāng)村振興為目標，持續(xù)強化源頭管理，深入開展專項整治，構建“政府負責、部門齊抓、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)機制基本健全，農(nóng)機安全監(jiān)管體系基本完善，農(nóng)機安全生產(chǎn)責任全面落實，農(nóng)機從業(yè)人員安全素質和農(nóng)機安全監(jiān)管能力明顯提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、重點任務
（一）落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步梳理農(nóng)機安全生產(chǎn)權力清單和責任清單，明確各級各部門和單位的監(jiān)管職責，健全農(nóng)機安全監(jiān)管組織領導、工作機構和專職人員，構建上下聯(lián)動、協(xié)同有力的農(nóng)機安全監(jiān)管責任體系。全面落實農(nóng)機合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、農(nóng)民機手等農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體的責任。
（二）加強農(nóng)業(yè)機械安全管理。堅持依法行政，認真組織開展農(nóng)機安全監(jiān)理檔案規(guī)范化建設，確保電子檔案、紙質檔案、證件記載信息準確一致。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械運行安全技術規(guī)定，把好農(nóng)業(yè)機械安全檢驗、注冊登記、牌證核發(fā)關口，對不符合國家安全技術標準的，不予辦理注冊登記。嚴厲打擊制造、銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品及零配件行為，維護農(nóng)機市場交易秩序。嚴厲打擊制造和銷售拼裝農(nóng)業(yè)機械行為，嚴禁拼裝和報廢農(nóng)業(yè)機械投入農(nóng)機作業(yè)。嚴格管理農(nóng)機維修行業(yè)網(wǎng)點，組織開展農(nóng)機產(chǎn)品及維修質量調查和監(jiān)督管理，提高農(nóng)機維修質量和服務水平。
（三）強化農(nóng)機安全隱患排查治理。認真落實安全風險防控機制，重點抓住夏秋農(nóng)忙和重要節(jié)日、重大活動等關鍵時點，突出重點場所、重點機具、重點對象，組織有關部門和單位聯(lián)合開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專項行動，堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，禁止無牌拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用，禁止無證駕駛操作拖拉機、聯(lián)合收割機，禁止未按規(guī)定檢驗的農(nóng)業(yè)機械投入生產(chǎn)使用；嚴禁向不符合國家安全標準、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證。落實道路交通安全整治措施，強化拖拉機路面安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊拖拉機道路交通違法違規(guī)行為，保障公路和交通運輸安全。
（四）嚴格駕駛操作人員培訓、考試。加強對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的培訓，確保機手熟練掌握駕駛操作技術、安全法規(guī)知識，不斷提高駕駛操作、防險避險、自救互救技能。加強對拖拉機駕駛培訓工作的事中事后監(jiān)管，鼓勵培訓機構改善培訓條件，創(chuàng)新培訓方法，改進培訓手段，提高培訓效果。積極推廣電子樁考和無紙化考試技術，嚴格按照考試科目和程序組織考試，切實提高駕駛人的安全、法治、文明意識和實際操作能力。
（五）提升農(nóng)機安全監(jiān)理能力。加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設和作風建設，合理設置農(nóng)機考試、檢驗、宣傳等崗位，加強政策法規(guī)、業(yè)務知識和崗位技能培訓，提高專業(yè)素質和服務能力。加強裝備建設，提高農(nóng)機安全監(jiān)督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息平臺等裝備水平，改善執(zhí)法服務方式，提升農(nóng)機安全監(jiān)理服務能力。加強農(nóng)機事故應急救援和調查處置工作，提高事故處理和應急救援能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機合作社和村級農(nóng)機安全協(xié)管員的作用，著力解決基層農(nóng)機安全監(jiān)管問題。
（六）加強農(nóng)機安全宣傳教育。深入開展農(nóng)機安全宣傳“五進”、農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”等安全宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，結合“三夏”“三秋”等重要農(nóng)時，有針對性地開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳和技術指導培訓，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和安全生產(chǎn)技能，全力營造農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍。開展從業(yè)人員安全教育培訓、崗位練兵、專業(yè)比武、技能競賽等活動，提高農(nóng)機駕駛操作人員的實際操作水平和安全素質。
（七）深入推進“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。全面開展國家級“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建活動，強化動態(tài)管理，鞏固提升長效機制，確保工作力度不減、標準不降、勁頭不松，努力開創(chuàng)我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作新局面。
三、保障措施
（一）強化組織領導。各級各有關部門和單位要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調推進。及時研究分析農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨的新形勢新問題，積極動員全社會力量支持、參與農(nóng)機安全監(jiān)管工作。積極構建新階段農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機制，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責，農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等相關機構分工承擔、協(xié)調聯(lián)動的工作機制，確保農(nóng)機安全監(jiān)管工作扎實有效。
（二）完善監(jiān)管體系和保障機制。完善農(nóng)機安全監(jiān)督管理體系，加強對農(nóng)機安全監(jiān)理機構的支持保障；完善農(nóng)村社區(qū)農(nóng)機監(jiān)理服務窗口建設，因地制宜推行農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管等管理模式，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)機服務組織安全監(jiān)管責任制，提升農(nóng)機安全監(jiān)管服務能力。將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入財政預算，落實減免農(nóng)機監(jiān)理費、農(nóng)機報廢更新補貼等惠農(nóng)政策。
（三）強化監(jiān)督檢查。大力宣傳報道農(nóng)機安全生產(chǎn)工作先進典型和事例，曝光各類違法違規(guī)行為，努力形成弘揚守法、打擊違法的農(nóng)機安全監(jiān)管良好社會氛圍。加強督導檢查和責任倒查，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的責任不落實、監(jiān)管不到位以及行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為，嚴肅處理、從嚴問責，努力維護農(nóng)機安全生產(chǎn)良好態(tài)勢，切實保障全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村機械化健康科學發(fā)展。
泰安市人民政府
2022年5月17日