| 索??引??號 | 11370900004341523R/-00000 | 發布機構 | 泰安市政府辦公室 | 發文字號 | 泰政辦字〔2022〕21號 |
| 文件類別 | 普通文件 | 成文日期 | 發文日期 | ||
| 規范性文件登記號 | 有效性 | 生效中 | 有效期 |
各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市“十四五”市場監管規劃》已經市委、市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
泰安市人民政府辦公室
2022年5月7日
泰安市“十四五”市場監管規劃
為提升全市市場監管治理現代化水平，充分激發各類市場主體活力，根據《山東省“十四五”市場監管規劃》《山東省“十四五”藥品安全規劃》和《泰安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，建立完善現代化市場監管機制，守住底線、規范競爭、提升質量、優化環境、促進發展，構建高效有序安全的統一大市場，為建設新時代現代化強市提供強有力支撐。
（二）主要目標
到2025年，建立健全與我市經濟社會發展相適應、與高標準市場體系相匹配、統一規范、權責明確、公正高效的市場監管體系，初步實現市場監管治理體系和治理能力現代化。具體目標是：
1.市場主體更具活力。市場主體登記前置、后置審批事項目錄落實到位，企業準入、準營、退出機制更加便利；政策支持體系日益完善，扶持市場主體健康發展作用彰顯；監管行為規范高效，法治保障作用充分發揮。
2.市場競爭秩序更加公平。競爭政策基礎地位進一步鞏固，公平競爭審查制度的有效性和約束力明顯強化，公平競爭審查制度全面實施。反壟斷和反不正當競爭監管執法力度進一步加大。市場價格行為更加規范，平等準入、開放有序、競爭充分、秩序規范的高標準市場體系更加完善。
3.質量發展成效更加顯著。質量強市戰略深入實施，質量技術基礎水平進一步提升，質量誠信體系和質量基礎保障體系進一步完善，泰山（泰安）品牌做大做強，自主創新、品牌突出、質量一流、帶動力大、競爭力強、具有泰安特色等優勢的產業集群初步形成。
4.質量安全監管更加有力?！笆嘲蔡┌病苯ㄔO深入推進，食品安全市縣完成全域創建，藥品和醫療器械監管機制順暢高效，“四個最嚴”要求全面落實，食品安全、藥品安全、醫療器械安全水平和人民群眾滿意度明顯提高。特種設備全主體、全品種、全鏈條監管有效落實，雙重預防體系規范運行。產品質量安全監管力度持續加大，產品質量進一步提升，全市質量安全形勢持續穩定向好。
5.消費維權更加便捷。消費維權體系和機制更加健全，消費投訴舉報渠道多元暢通，消費者知情權得到有效維護，消費維權社會化水平明顯提高，消費環境顯著優化，消費維權的便利度、滿意度持續提升，人民群眾消費升級需要和高品質生活需求得到高效保障。
6.市場監管機制更加高效。綜合監管制度日趨完善，信用監管基礎性作用充分發揮，智慧監管手段廣泛運用，多元共治監管格局加快構建。市場監管執法行為更加規范，系統聯動、部門協同、政企聯手、行刑銜接的機制高效運轉，與高水平社會主義市場經濟體制相匹配的現代化市場監管體系加快構建。
“十四五”市場監管規劃重要指標
二、重點任務
（一）著力激發市場主體活力
1.持續優化市場準入環境。認真落實“證照分離”改革部署要求，按照直接取消審批、審批改備案、告知承諾、優化審批服務等方式分類推進審批制度改革，大幅提高市場主體辦事便利度和可預期性。推進企業登記信息“雙告知”工作，建立健全審批與監管協同機制。嚴格落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，規范統一市場主體注冊登記工作，推動開展“跨省通辦”“全省通辦”市場主體登記業務。推進市場主體退出改革，提升市場主體退出便利度，降低退出成本。持續推進“一業一證”改革，深化營業執照與許可證件聯合開辦、聯合變更、聯合注銷“三聯辦”改革，為市場主體提供極簡辦、集成辦、全域辦服務。
2.持續優化個體私營經濟和小微企業發展環境。充分發揮小微企業名錄（山東）作用，優化平臺推廣和咨詢服務，及時公布小微企業扶持政策，促進扶持政策的宣傳和實施。完善服務體系，創新服務機制，深入開展助企幫扶活動，落實落細促進個體私營經濟和小微企業發展的政策措施，積極化解市場主體發展過程中遇到的難點和痛點，推動小微企業轉型升級、做大做強。
3.持續優化公正監管環境。全面推行“雙隨機、一公開”監管。依托省“雙隨機、一公開”監管平臺隨機抽取檢查對象和執法檢查人員，除特殊重點領域外，原則上所有行政檢查都通過雙隨機抽查的方式進行，形成常態化管理機制。完善部門間聯合監管機制，做到“進一次門、查多項事”。堅持信用風險分類與雙隨機抽查有機結合，科學運用信用風險分類結果，合理確定雙隨機抽查的范圍、對象和頻次，更加科學地分配監管資源。推動市場監管信息整合、共享，實現行政處罰、抽查檢查等信息“應歸盡歸”，有關信息推送全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統（山東），方便社會公眾查詢。強化經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單管理，依據聯合懲戒措施清單，加大信用約束懲戒力度。完善失信市場主體信用修復機制，支持市場主體重返市場、重塑信用。
（二）著力優化公平競爭環境
1.完善公平競爭審查制度。建立健全政策制定機關內部統一審查、重大政策措施部門會商審查、政策措施抽查、落實情況綜合評估、公平競爭審查第三方評估，以及面向各類市場主體的公平競爭審查舉報處理回應等機制，全面提升公平競爭審查效果。持續開展存量政策清理和增量文件審查，對“十四五”期間出臺的政策措施定期進行評估清理，組織各縣（市、區）、功能區及各有關部門進行公平競爭審查有關評估和清理，及時發現和糾正實際運行中產生的排除、限制競爭問題。
2.加強反壟斷和反不正當競爭執法。強化對不正當競爭行為的識別、防范、治理，依法查處市場混淆、虛假宣傳、商業賄賂、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。協助做好反壟斷線索排查，加大對供水、供電、供熱、煙草等公用事業領域反壟斷線索排查力度，強化自然壟斷行業競爭性環節監管，保護市場公平競爭，維護經營者、消費者合法權益。
3.嚴厲打擊傳銷活動、規范直銷市場。依托打擊傳銷聯席會議，推動建立“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打傳工作新格局。以網絡傳銷和聚集性傳銷為重點，不斷加大傳銷打擊力度和精準度，確保社會穩定。深入推進打擊傳銷宣傳教育工作，提高公眾識別和防范傳銷的能力。綜合運用監督檢查、行政約談、提醒告誡等手段，加強對直銷企業的政策引導、行政指導和教育督導，確保守法經營。
4.加強價格監管執法。加強水電氣暖、教育、醫療、物業服務、停車場等重點領域和特殊時期價格行為監管，嚴肅查處不執行政府定價或政府指導價、不執行明碼標價規定等價格違法違規行為。加大對政府部門及下屬單位、中介機構、行業協會商會收費監督檢查力度，規范收費行為，降低企業制度性交易成本，減輕企業負擔。
（三）著力提升質量發展水平
1.深入實施質量提升行動。大力實施質量強市戰略、品牌戰略。嚴格落實企業質量主體責任，引導企業引入先進的質量管理方法，提高質量管理水平。加強質量激勵，完善質量評價考核機制，培育質量標桿，全面開展質量強市（縣、區）示范創建工作。發揮優勢企業的質量示范作用，激發企業質量創新和質量發展的內生動力。組織開展“中國品牌日”“質量月”等活動，廣泛普及質量知識，讓質量意識深入人心。緊盯國家質量獎、省長質量獎、“泰山品質”認證、高端品牌培育等，制定品牌梯次培育計劃，形成市級、省級、國家級品牌、國家級品牌創建示范區和國家級質量標桿企業等品牌和區域品牌梯次搭配、協同爭創的良好局面，壯大品牌數量，優化品牌結構，推進品牌高端化，達到“培育一個品牌、引領一個產業、帶動一方經濟”的效果。
2.建設高質量發展標準體系。認真貫徹落實《國家標準化發展綱要》，推進標準化創新發展。圍繞社會管理、政務服務、高端裝備和智能制造、新材料、現代物流、信息技術、紡織服裝、文化旅游、醫養健康、新能源和節能環保、鄉村振興等我市特色優勢產業，推動市級標準化試點和示范項目建設，逐級打造更高層次的標準化試點和示范精品工程，加快形成集聚規模、集約發展新模式。將市級地方標準調整范圍限定在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護內，完成向基礎公益類標準轉變。實施企業標準“領跑者”制度，鼓勵企業、社會團體等圍繞市場和創新需要，加快科技成果轉化，制定高水平企業標準和團體標準；鼓勵技術標準創新基地平臺建設，積極支持我市企業主導或參與國際標準、國家標準、行業標準、省地方標準制修訂工作，掌握行業話語權。廣泛開展對標達標提升行動，鼓勵企業對標國際標準，深入推進“同線同標同質”，積極走向國際市場。
3.加強現代先進計量體系建設。進一步加強社會公用計量標準管理，統籌規劃社會公用計量標準體系。加強市級法定計量檢定機構在力學、熱工、電磁、化學等領域的社會公用計量標準建設；加強縣級法定計量檢定機構強檢能力建設，努力滿足計量監督和保障民生需要。建立改造升級一批社會公用計量標準，到2023年年底前完成《關于加快推進山東省社會公用計量標準建設的指導意見》中社會公用計量標準建設任務。健全完善計量技術體系，持續增強計量技術保障能力。力爭“十四五”期間，創建國家水資源計量裝備產業計量測試中心。著眼服務產業發展，幫助企業梳理查找全產業鏈、全生命周期、全生產環節計量參數，先行選取特種用鋼、輸變電裝備、玻璃纖維等優勢產業開展省產業計量測試中心建設方面的可行性分析。加強計量監管，抓好貿易結算、安全防護、環境監測、醫療衛生等計量器具強制檢定工作，做好“一機二器四表”、眼鏡制配場所、夏糧收購、寄遞物流等的計量監督管理，組織開展對集貿、商貿市場、餐飲等領域市場計量行為的監督檢查，嚴厲打擊計量違法行為，規范市場計量秩序。立足我市在智能表生產、卡表生產的優勢地位，積極對上爭取水表“二檢合一”改革試點，促進本地計量產業發展。積極挖掘培育“全國能源資源計量服務示范項目”和“重點用能行業能效領跑者”潛力單位，以標桿示范帶動全市能源計量工作。扎實抓好能源計量培訓，持續抓好能源計量審查。培養壯大注冊計量師隊伍，持續提升計量專業技術人員能力水平。
4.完善認證認可和檢驗檢測體系。構建全市統一協調、共同推進、權威公信、聯合互通的認證認可監管體系。加強對重點領域認證活動的監督檢查，嚴厲打擊虛假和違規認證行為。規范認證活動監督檢查后處理。按照屬地管理原則，開展強制性認證產品摸底調查，掌握重點產品生產情況，及時研判并消除潛在風險。結合我市產業發展實際，引導企業開展自愿性認證。加快推行綠色產品認證，擴大綠色標識應用范圍，落實綠色產品認證結果采信，提升我市農產品競爭力，助力鄉村振興。開展檢驗檢測機構質量提升行動，強化檢驗檢測機構主體責任，落實自我承諾制度，進一步完善和規范檢驗檢測機構行為。強化對檢驗檢測機構的監管，采用“雙隨機、一公開”方式，加大聯合監管力度，規范監督檢查結果處置和后處理，提升監管效力。
（四）著力加強質量安全監管
1.加強食品安全監管
（1）健全明責盡責的食品安全監管體系。堅持黨政同責，嚴格落實《關于落實黨政同責加強食品安全工作的意見》《泰安市委常委食品安全工作責任清單》《泰安市政府班子成員食品安全責任清單》的有關要求，完善市食藥安辦工作規則和專題會議、季度會商制度，及時研究解決專項問題。建立完善對各級政府和監管部門的責任評議、追究制度，落實食品安全工作評議激勵辦法，推動食品安全屬地責任和重點工作落實。深化“食安泰安”建設，加強對食品安全市縣的動態管理，常態長效鞏固省級食品安全市縣創建成果。到2025年，市本級及各縣（市、區）持續保持省級以上食品安全市縣創建水平；各鄉鎮（街道）食藥安辦建設成為規范化食藥安辦。
（2）加強食品生產安全監管。督促食品生產企業建立生產全過程記錄制度，如實記錄并留存進貨查驗記錄、配方、投料記錄、檢驗記錄、出廠銷售記錄等信息。推動企業特別是乳制品和規模以上的肉制品、食用油、白酒等重點食品生產企業運用信息化手段記錄追溯信息，建立全過程追溯體系，確保全程可追溯。全面落實食品生產者質量安全管理責任，到2025年，規模以上企業全部使用危害分析與關鍵控制點（HACCP）、ISO22000等管理體系。督促食品生產企業開展自查及風險排查，明確全部危害點清單并制定整改措施，自查及風險報告率達到100%。開展食品生產企業亮標、對標、核標“三標”行動。
（3）加強食品流通安全監管。強化校園周邊食品安全監管，重點檢查經營資質、儲存、銷售環境及條件、履行進貨查驗義務等情況，嚴厲打擊銷售過期變質食品、“三無”食品、無中文標簽進口食品、標簽不符合食品安全標準等違法經營行為，提升校園周邊食品安全水平。嚴格落實食用農產品批發市場駐場監管、互聯網+快檢、定量監督抽檢、掃碼追溯、半年檢查的食品安全監管“五項制度”。全面落實市場開辦者食品安全管理責任、入場銷售者食品安全主體責任，嚴格執行市場檔案管理。深入開展農村市場食品安全綜合治理，排查食品經營主體資格，加大對農村市場食品供貨商的監管力度，有效提升農村食品安全規范化管理水平。在大中型連鎖超市推行主要農產品品種基地直采（基地直供）模式。對不合格農產品、畜禽產品實行退市制度。
（4）加強餐飲食品安全監管。開展餐飲質量安全提升工程，深入開展“清潔廚房”行動，推廣“明廚亮灶”。強化對學校（含托幼機構）、養老機構、醫院等集體用餐單位食堂和中央廚房、集體用餐配送單位等高風險餐飲單位以及城市綜合體、美食街等餐飲聚集區的監管，鼓勵開展“互聯網+明廚亮灶”建設。落實“小餐飲標準”要求，加強無證無照餐飲綜合治理。繼續推廣“外賣封簽”和“網上明廚亮灶”，加強一次性餐具用品質量安全監管。持續開展“凈網”行動，加強網絡食品監督抽檢，加大違法行為線上線下同步查處力度。
（5）加強特殊食品監管。構建以企業自查為前提、日常檢查為基礎、隨機檢查為重點的特殊食品監督檢查機制。全面落實保健食品生產企業質量安全管理主體責任，督促其實施《保健食品生產企業批生產記錄通用管理規范》，指導其建立“《規范》+銷售記錄”的食品安全追溯體系；嚴格落實亮標承諾、對標生產、核標出廠的“三標”責任；加快推進保健食品生產企業實施危害分析與關鍵控制點（HACCP體系）和保健食品良好生產規范等質量管理體系，確保自查及風險報告率達到100%。鞏固提升特殊食品分區分類銷售管理，嚴禁將特殊食品與普通食品、藥品等其他產品混放銷售，強化公開承諾。督促特殊食品經營者建立自查、進貨查驗、從業人員培訓等食品安全管理制度。
（6）強化食品安全抽檢監測。堅持問題導向，做到常規抽檢與跟蹤抽檢、專項抽檢相結合，加大對隱患風險較高產品和高風險產品的抽檢力度，建立層級間分工明確、層級內協調高效的核查處置工作機制，嚴格落實核查處置“五到位”，及時消除食品安全隱患，問題處置率和抽檢公示率均達到100%。健全完善評價性抽檢指標體系，客觀公正開展地區食品安全狀況評價。強化抽檢監測數據應用，充分利用省級抽檢監測數據分析預警平臺，推動實現數據賦能、監管提質增效?！笆奈濉逼陂g，全市食品抽檢量不低于5份/千人·年。
（7）強化食品安全社會共治。全面推行食品安全風險分級和信用監管，根據食品類別、經營業態等，合理劃分生產經營者的風險等級，實施動態管理。按照“一戶一檔”原則，建立全市統一的食品生產經營者食品安全信用檔案，逐步實現食品安全信用檔案電子化，納入國家企業信用信息公示系統和全國信用信息共享平臺。推動風險分級管理與信用分級管理融合，采取差異化監管措施。完善部門間守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。利用省、市、縣三級食品安全投訴舉報處置平臺，暢通社會監督渠道。積極建設線下實體館和線上“食安泰安”品牌專區，培育食品行業高端品牌。推動基層網格化監管，全面推進將食品安全工作納入城鄉社區網格化服務管理體系，打通監管“最后一公里”。到2025年，全市食品安全網格化縣（市、區）達到100%。深化食安、農安、公安“三安聯動”，持續推進食品安全放心工程建設攻堅行動，加強行刑銜接和信息共享，提高食品安全監管效能。
2.加強“兩品一械”監管
（1）加強藥品監管。加強藥品經營環節監管，以購銷合法性、儲運合規性為重點，對零售企業實施全覆蓋檢查，建立重點監管企業名單，嚴厲打擊非法渠道購銷藥品等違法行為。建立藥品零售企業監管臺賬，推進零售藥店網格化監管，嚴查非法渠道購進藥品、不憑處方銷售處方藥、執業藥師“掛證”等違法行為。加強藥品使用環節監管，實施醫療機構藥品質量網格化監管，明確監管機構和責任人，監督醫療機構落實進貨檢查驗收制度和藥品保管制度，嚴查非法渠道購進藥品、購銷假劣藥品、違法配制制劑等違法行為。加強疫苗配送和追溯監管，每年對疾控機構、接種單位疫苗儲存、運輸以及預防接種中的疫苗質量實施全覆蓋檢查。
（2）加強醫療器械監管。全面實施醫療器械注冊人制度和唯一標識制度。推行監督檢查分類分級管理，加大對重點監管醫療器械、疫情防控醫療器械和家用醫療器械等經營使用環節的監管力度。對抽檢不合格、不良事件嚴重、被投訴舉報等企業依法采取責任約談、飛行檢查、停產整改等措施。強化抽檢監測，加大高風險產品、使用量大面廣、問題易發多發產品的抽檢力度。
（3）加強化妝品監管。健全完善化妝品監管制度，加快提升化妝品監管能力。壓實化妝品全生命周期質量安全主體責任。督促經營者落實義務，嚴格實施經營環節進貨查驗記錄制度。強化化妝品監督檢查，持續推進化妝品“線上凈網、線下清源”專項行動和兒童化妝品專項檢查，加大集中交易市場等重點區域的監管力度，規范化妝品市場秩序。探索開展“大型商超無假冒化妝品”活動。加強化妝品技術支撐體系建設，提高化妝品檢驗監測能力，整合化妝品監督抽檢、現場檢查、不良反應監測、投訴舉報、輿情監測、執法稽查等方面的風險信息，構建統一完善的風險監測系統，形成協調聯動的工作機制。
（4）加強藥物警戒監測。加強藥品不良反應監測，建立監測評價專家庫，形成以主動監測、風險預警、專業評價、應急處置為主體的評價體系。推進藥品、醫療器械不良反應（事件）監測哨點及化妝品不良反應監測評價能力建設。加強中藥不良反應監測與分析。探索研究藥物警戒方法，組織實施哨點監測科研項目。
3.強化工業產品質量監管
（1）實施重點工業產品差異化管理。按照山東省重點工業產品質量安全監管目錄，對涉及國家安全、公共安全、生態安全、金融安全、意識形態安全，以及可能存在系統性、行業性質量安全風險的工業產品實施重點監管；對能夠由市場決定以及通過合同約束可以有效保障質量安全的工業產品，探索實施企業自治或者行業監管。
（2）加強產品質量監督抽查。創新抽查方式，完善產品質量監督抽查機制。對工業產品生產許可證管理的產品，強化證后監管，組織開展監督檢查，督促企業持續保持獲證條件。對風險高、可能出現區域性、行業性和系統性質量安全問題的工業產品開展專項整治，對存在嚴重產品質量問題的企業進行集體約談。對涉及安全生產、環境保護、人身健康的重點產品，逐步落實產品質量快速檢測方式，提升監管效能。充分發揮市場主體、行業協會、監管部門、新聞媒體等作用，及時準確向社會公布工業產品質量監督抽查信息和產品質量監管信息，構建“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的產品質量安全共治格局。
4.加強特種設備安全監管。嚴格特種設備全主體、全品種、全鏈條監管，加強特種設備使用登記和定期檢驗，確保設備登記率和定檢率保持100%。加強電梯應急處置服務平臺建設，推廣電梯責任保險和電梯“保險+服務”新模式，扎實開展電梯維護保養模式和檢驗檢測方式改革試點工作，全面提升電梯質量安全水平。構建特種設備安全雙重預防機制，依托特種設備安全監管系統，以特種設備安全法律法規及相關安全技術規范、標準為依據，準確把握特種設備的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推進特種設備事故預防工作科學化、信息化、標準化。深入開展重點隱患排查治理，強化基礎性監督檢查，加強技術檢查和風險研判。創新企業主體責任落實機制，壓實檢驗檢測機構檢驗檢測責任，充分發揮行業組織和社會監督作用，構建特種設備多元共治格局。健全基層工作鏈條，持續提升基層隊伍專業能力和事故應急處置能力，夯實特種設備安全工作基礎。
（五）著力優化消費環境
1.深入開展“放心消費在泰安”活動。廣泛引導發動群眾生活消費領域市場主體參與創建活動，組織開展放心消費承諾亮諾踐諾活動，實現放心消費創建“五個延伸”（即從單個經營主體向經營者集中的市場、街區、景區等延伸，從市場監管部門牽頭負責的領域向其他部門主管的領域延伸，從流通領域向生產領域延伸，從線下向線上延伸，從城市向農村延伸），不斷擴大活動覆蓋面。培育一批放心消費示范單位，引導其在加強產品質量管理、提供優質服務、推行線下實體店無理由退貨、消費維權服務站規范化建設、快速解決消費糾紛等方面，樹立行業標桿；注重發揮示范單位的引領帶動作用，提高創建工作質量和水平。
2.健全消費維權機制。健全完善消費投訴舉報體制機制建設，實現集中管理、高效執法。提升大數據分析研判能力，有效服務事中事后監管。嚴格落實投訴舉報快速回應機制，規范投訴舉報處置流程，實現統一分流、分級辦理、跟進督辦、及時反饋，確保投訴舉報24小時回應，力爭辦理過程和辦理結果100%滿意。培育在線解決糾紛（ODR）服務單位，有序推進消費維權服務站規范化建設，確保消費糾紛快速有效處置。完善消費糾紛多元化解機制，建立消費者集體訴訟制度，嚴格執行懲罰性賠償制度。建設完善消費投訴信息公示制度，開展多維度投訴公示，逐步擴大消費投訴公示覆蓋面，倒逼經營者誠信守法經營。建立健全消費糾紛多元化解機制和處理消費糾紛調解聯動機制，通過推動人民調解、行政調解和司法調解有機銜接，形成多層次、多渠道化解消費維權矛盾的工作格局。
3.加強消費領域監管。加強價格監督檢查，重點加大對豬肉、糧油、蛋菜等民生領域價格的監管，切實維護群眾合法權益。積極開展掃黃打非、反走私等行動，加強野生動物、旅游市場等領域監管。加大城鄉結合部、農村地區等重點領域監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。加大對消費者投訴舉報、媒體曝光、零售價格明顯偏低、上年度抽檢不合格的加油站點的隨機抽檢頻次。實施消費品國內外標準接軌工程，支持企業發展“同線同標同質”產品，提升消費品品質。
4.加強網絡市場監管。嚴格落實《中華人民共和國電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》等法律法規，夯實網絡交易平臺責任，進一步規范網絡商品和服務經營者行為，切實維護網絡交易秩序。積極推廣網絡交易監測信息分發系統應用，建立健全分發協作機制，提高網絡市場監管能力。堅持以網管網，為線上綜合執法提供基礎支撐。積極開展“網劍行動”，形成監管合力。爭創省級網絡市場監管與服務示范區。
5.加強廣告市場監管。建立健全現代化廣告監管體系，以導向監管、信用監管、智慧監管、協同監管為重點，積極創新監管理念、監管機制、監管方式，不斷提升廣告監管規范化水平和工作效能。聚焦醫療、食品、藥品、醫療器械、房地產、金融投資、教育培訓等領域，加大廣告整治規范力度，保持打擊虛假違法廣告高壓態勢。完善廣告監測體系和虛假違法廣告聯席會議工作機制，維護廣告市場秩序。
6.加強合同行政監管。積極配合行業主管部門，制定和推廣合同示范文本，進一步規范重點行業領域合同格式條款，營造公平公正、誠實守信的經營環境。
（六）著力提升市場監管現代化治理能力
1.強化市場監管隊伍建設。完善市場監管隊伍教育培訓制度，依托現有教育培訓資源，有計劃地加強政治理論、業務知識系統培訓，提升專業能力。積極引進和培育復合型、專業化人才，開展全覆蓋、精準化、高質量的專業培訓，不斷提升綜合執法效能。聚焦事業需求、崗位需要，建立激勵機制和容錯糾錯機制，公正公平選人用人。加強基層規范化、法治化建設，抓好基層干部隊伍建設，推進基層“硬件提質、治理提效、形象提升”。
2.提升法治建設能力。深入落實“誰執法誰普法”普法責任制，增強市場主體和廣大群眾的法治意識。嚴格落實權責清單職責，認真執行行政執法“三項制度”，持續優化法治營商環境。加強行政執法全過程監督，從源頭上減少執法風險。加大重大案件合法性審查力度，定期組織執法案卷評查，切實提升依法行政能力。
3.提升智慧化監管能力。全面推廣應用“一個數據中心、兩個門戶、四大業務板塊”智慧市場監管一體化平臺，充分利用全市市場監管信息及數據庫資源，逐步構建集動態監測、科學分析、風險預警、輔助決策等功能于一體的智慧市場監管體系。在全省統一的市場監管信息化體系框架下，積極爭取省管市場監管數據回落，加強市縣兩級市場監管數據整合，構建全市統一的市場監管信息化體系。
4.提升技術支撐能力。充分發揮國家及省級質檢中心、工程實驗室人才、設備、資質等優勢，為企業提供全方位、多角度綜合性技術服務。支持企業開展科技研發，積極申報各級、各類科技研發項目和科技獎勵。建立以各實驗室、檢驗領域學術帶頭人為主要成員的專家庫，成立課題攻關小組，爭取科研項目和資金。加強與省級技術機構及高等院校、科研院所的合作，提升科技研發能力。到2025年，力爭市級以上科技立項和成果達到23個、市級以上科技獎勵2項、國家專利5項。爭創山東省能力驗證技術牽頭技術機構（食品），爭取獲得農業農村部農藥登記殘留試驗認證單位。
5.提升應急處置和輿論引導能力。建立健全統一領導、分級負責的市場監管突發事件應急管理工作機制，完善特種設備事件、食品藥品安全事件等應急預案體系，建立應急隊伍，強化應急演練，加強應急物資儲備，提高突發事件快速響應及應急處置能力。利用傳統媒體與新媒體相結合的方式，加大市場監管正能量宣傳力度，提升輿論引導傳播力、引導力、影響力。完善輿情信息監測處置機制，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，第一時間分析研判、第一時間處置落實。
6.提升綜合執法能力。強化食品藥品、特種設備、產品質量、認證、網絡、合同、廣告、計量、價格、糧食等領域執法力度，常態化開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動，嚴厲查處侵害消費者合法權益、擾亂市場交易秩序的違法違規行為，查辦一批大要案件，曝光一批典型案例，以強有力的執法確保市場主體公平競爭、市場環境公平有序。推進市場監管領域掃黑除惡專項斗爭常態化。加強行政執法與刑事司法的銜接，制定和完善聯席會議制度、案件報送制度、信息公開制度，建立信息共享、線索通報、聯合調查、案件移交、〖JP3〗共同追查的協作辦案機制，增強綜合執法的震懾力。
三、重點工程
（一）電梯維護保養模式和檢驗檢測方式改革試點。深入推進電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點。探索推動電梯裝設基于物聯網的遠程監測系統技術開發及應用，實現實時檢查與監測維護。推廣“物聯網+維?！?，實現維保單位線上檢查和監測，線下有針對性地維護保養，推進電梯按需維保新模式，推行“自我聲明+信用管理”，引導使用、維保單位從“重維保過程”向“重維保效果”轉變。
（二）推進山東省水資源計量裝備產業計量測試中心建設。探索建立明渠流量計相關檢定規程及相關校準規范，按照要求完成山東省水資源計量裝備產業計量測試中心建設任務。
（三）建設特色科普教育基地。建設泰安桑蠶繭絲、泰山地產藥材科普基地、食品安全科普教育基地、省級消費教育基地。
（四）建設山東省特種設備數字化重點實驗室。圍繞特種設備全生命周期信息數據庫、數字化制造車間、基于增強現實技術（AR）的云檢驗等內容開展創新性研究，建成集特種設備設計、制造、檢驗檢測、監督管理、應急管理等模塊于一體的特種設備產業化信息實驗室。
四、組織保障
各級各有關部門和單位要充分認識抓好“十四五”市場監管規劃工作的重要意義，切實增強責任感、使命感，自覺把市場監管工作融入經濟社會發展大局。市市場監管局要牽頭做好規劃組織實施工作，推動各項任務落地落實；有關部門和單位要強化協同配合，形成齊抓共管的工作格局。要加強對規劃實施情況的跟蹤監測、效果評估，建立中期評估、總結評估制度，強化跟蹤問效，及時發現和解決規劃實施過程中出現的問題。要加強宣傳和政策解讀，營造良好輿論氛圍。
新聞發布會：《泰安市“十四五”市場監管規劃》新聞發布會實錄
