各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變，聚力新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（魯政發(fā)〔2022〕10號）要求，現(xiàn)公布《泰安市行政許可事項清單（2022年版）》，并就全面實行行政許可事項清單管理有關(guān)工作通知如下：
一、構(gòu)建行政許可事項清單體系
（一）編制公布縣級行政許可事項清單。將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。2022年8月底前，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)根據(jù)本清單組織編制本級行政許可事項清單，報同級人民政府審定后向社會公布，并抄送市政府辦公室統(tǒng)一匯總后報省政府辦公廳。行政許可事項清單應(yīng)當(dāng)逐項明確事項名稱、主管部門、實施機關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素。縣級行政許可事項清單中上級設(shè)定、本級實施的事項及其基本要素，不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。實行相對集中行政許可權(quán)改革的事項，按實際情況明確基本要素。
（二）制定完善行政許可實施規(guī)范。2022年10月底前，對清單內(nèi)事項逐項編制行政許可實施規(guī)范。市政府辦公室負(fù)責(zé)組織、督促市級主管部門根據(jù)清單和全省統(tǒng)一的實施規(guī)范，編制市級行政許可事項實施規(guī)范并向社會公布。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織本級主管部門細(xì)化完善行政許可實施規(guī)范并向社會公布。上級已經(jīng)明確的實施要素，下級要嚴(yán)格保持一致，實行相對集中行政許可權(quán)改革的事項，要按照改革方案明確實施機關(guān)、監(jiān)管主體等實施要素。
（三）更新優(yōu)化行政許可辦事指南。2022年11月底前，各級行政許可事項實施機關(guān)負(fù)責(zé)會同主管部門依照行政許可事項清單和實施規(guī)范更新調(diào)整辦事指南，同步在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺和場所進行更新，并匯集至全國行政許可管理系統(tǒng)，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致。辦事指南一經(jīng)公布，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請條件、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費、數(shù)量限制等，不得超時限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調(diào)整。
二、加強行政許可事項清單管理運用
（一）做好清單動態(tài)調(diào)整和有關(guān)清單銜接。根據(jù)《山東省行政許可事項清單動態(tài)管理辦法》，建立行政許可事項清單動態(tài)管理機制，及時更新行政許可事項清單、實施規(guī)范、辦事指南。起草地方性法規(guī)草案一般不得新設(shè)行政許可，確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格履行審查程序。其他規(guī)章、行政規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。司法行政部門要加強對行政規(guī)范性文件的備案審查，對違法設(shè)定行政許可或者增設(shè)行政許可條件的，按照規(guī)定程序處理，予以糾正。政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等涉及的行政許可事項，要與行政許可事項清單保持一致，確保行政許可事項清單權(quán)威準(zhǔn)確。
（二）強化監(jiān)督和嚴(yán)肅清查整治變相許可。嚴(yán)格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求。市、縣審改牽頭機構(gòu)要加強對行政許可事項清單落實情況的監(jiān)督檢查，組織開展對行政許可事項實施情況的動態(tài)評估。在行政許可事項清單之外，行政機關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織不得以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動。要會同司法行政等部門加大清理整治工作力度，加強對行政許可執(zhí)法監(jiān)督，防止擴大審批范圍、違法設(shè)定行政許可、變相實施行政許可等行為，出現(xiàn)問題情節(jié)嚴(yán)重且拒不整改的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
（三）加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。各級監(jiān)管主體要嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和相對集中行政許可權(quán)改革方案，確定行政許可事項的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)。對審管一體事項，審批部門履行事前事中事后監(jiān)管主體責(zé)任；對審管分離事項，要及時修訂審管銜接相關(guān)文件，按照相對集中行政許可權(quán)改革方案確定監(jiān)管職責(zé)，審批部門對審批行為、過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任；對多部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的事項，主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門實施綜合監(jiān)管，有關(guān)部門之間就監(jiān)管主體存在爭議的，報同級人民政府決定。對清單內(nèi)的行政許可事項，主管部門要會同監(jiān)管主體科學(xué)劃分風(fēng)險等級，明確監(jiān)管重點，實施針對性、差異化的監(jiān)管政策。
（四）優(yōu)化線上線下審批服務(wù)。各級主管部門和實施機關(guān)要依托全國行政許可管理系統(tǒng)和“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺事項管理系統(tǒng)，推動同一事項在不同地區(qū)、層級和業(yè)務(wù)系統(tǒng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。規(guī)范線上辦事服務(wù)，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，優(yōu)化網(wǎng)上辦事指引，提升網(wǎng)上辦理深度；優(yōu)化線下服務(wù)功能，規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置，深化“一門辦理”“一窗受理”，提升“小美幫辦”服務(wù)體系，持續(xù)做好無障礙設(shè)施建設(shè)和適老化服務(wù)改造；強化線上線下審批服務(wù)深度融合，推動實現(xiàn)審批服務(wù)業(yè)務(wù)全流程無縫銜接、自由切換，切實提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。
三、保障行政許可事項清單落實
各級、各部門要高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進機制，配齊配強行政審批制度改革工作力量，持之以恒抓好貫徹落實。要堅持系統(tǒng)思維、有解思維，做好工作銜接，結(jié)合行政審批制度改革實際，統(tǒng)籌推進行政許可事項等政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，確保行政許可事項清單落實落地、發(fā)揮實效。
泰安市行政許可事項清單（2022年版）.pdf泰安市人民政府
2022年7月28日