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一、政策出臺(tái)的背景
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕4號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于組織開(kāi)展山東省第三次土壤普查的通知》（魯政發(fā)〔2022〕5號(hào)）文件要求，和全國(guó)土壤普查動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議精神，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查工作。第三次全國(guó)土壤普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是繼1979年第二次全國(guó)土壤普查之后，開(kāi)展的又一次全國(guó)性土壤資源情況全面調(diào)查。做好此次普查工作，對(duì)于精準(zhǔn)施策加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全等，具有重要意義。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第三次全國(guó)土壤普查工作方案〉的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于組織開(kāi)展山東省第三次土壤普查的通知》（魯政發(fā)〔2022〕5號(hào)）和全國(guó)土壤普查動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議精神，結(jié)合泰安實(shí)際編制本通知。
三、政策文件的主要內(nèi)容
本通知規(guī)定了土壤普查的對(duì)象與內(nèi)容、時(shí)間安排及保障措施三個(gè)部分組成。
普查對(duì)象與內(nèi)容方面：
（一）普查對(duì)象。耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查鹽堿地等與可開(kāi)墾耕地資源相關(guān)的土地。
（二）普查內(nèi)容。主要包括土壤性狀普查、土壤類(lèi)型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤樣品庫(kù)構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等。以完善土壤分類(lèi)系統(tǒng)與校核補(bǔ)充土壤類(lèi)型為基礎(chǔ)，以土壤理化性狀普查為重點(diǎn)，更新完善土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和樣品庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)整理審核、分析研究和成果匯總。查清不同生態(tài)條件、不同利用類(lèi)型土壤質(zhì)量及其退化與障礙狀況，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、耕地后備資源土壤質(zhì)量、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等，全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量情況。
時(shí)間安排方面：
（一）第一階段（2022年），開(kāi)展動(dòng)員部署，健全工作機(jī)制，編制完成普查實(shí)施方案，組建外業(yè)調(diào)查采樣專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，參加各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。
（二）第二階段（2023—2024年），啟動(dòng)全市普查，以縣（市、區(qū)）為單元，依據(jù)統(tǒng)一布設(shè)樣點(diǎn)，組織開(kāi)展外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)，分級(jí)分類(lèi)分層次開(kāi)展技術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、質(zhì)量控制，建設(shè)土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)和樣品庫(kù)。其中，2024年6月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作，8月底前完成全部?jī)?nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)任務(wù)，并實(shí)時(shí)在線填報(bào)數(shù)據(jù)信息。
（三）第三階段（2025年），組織開(kāi)展土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土壤剖面調(diào)查數(shù)據(jù)、土壤利用數(shù)據(jù)審核、匯總、分析，形成普查基本數(shù)據(jù)。繪制專(zhuān)業(yè)圖件，完成普查成果驗(yàn)收、匯交與總結(jié)，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)。完成全市耕地質(zhì)量報(bào)告和土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告，以及鹽堿地現(xiàn)狀以及鹽堿地、酸化耕地改良利用等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，全面總結(jié)普查工作。
保障措施方面：
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員包括：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市統(tǒng)計(jì)局，各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)物資保障等工作。
（二）經(jīng)費(fèi)保障。本次普查明確以縣（市、區(qū)）為單位。普查經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)，市、縣兩級(jí)要根據(jù)工作進(jìn)度安排，將經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。
（三）嚴(yán)格工作落實(shí)。格執(zhí)行國(guó)家信息安全制度，按要求報(bào)送普查數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。用好報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和工作要求；用好線上線下培訓(xùn)模式，積極組織相關(guān)技術(shù)人員參與部省市級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力；及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為普查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。
解讀人 ：泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 姜士科
相關(guān)文件：泰政發(fā)〔2022〕11號(hào) 泰安市人民政府關(guān)于組織開(kāi)展泰安市第三次土壤普查的通知