| 索??引??號 | 11370900004341523R/2022-00566 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發布機構 | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 草案解讀 |
一、政策出臺的背景
習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調，要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。
2017年5月，財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家能源局（以下簡稱“四部委”）發布了《關于開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作的通知》（財建〔2017〕238號）文件，在北方地區“2+26”城市開展清潔取暖試點工作。
2021年3月，四部委又發布了《關于組織申報北方地區冬季清潔取暖實施方案的通知》財辦資環[2021]19號，進一步擴大了清潔取暖試點城市范圍。
2021年4月，在市委市政府的積極準備和不斷努力下，經過四部委評選，我市順利入圍清潔取暖試點城市，享受每年3億元的中央補貼資金，三年累計9億元。
二、政策出臺的依據
（一）四部委下發的《關于組織申報北方地區冬季清潔取暖實施方案的通知》財辦資環[2021]19號。
（二）《山東省人民政府關于印發山東省冬季清潔取暖規劃(2018—2022年)的通知》魯政字〔2018〕178號。
三、政策出臺的目的
為貫徹落實中央、省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔供暖體系，圓滿完成2022年清潔取暖試點項目確定的各項目標任務。
四、政策文件出臺后的意義
冬季清潔取暖關系廣大人民群眾生活，是重大民生工程、民心工程?！短┌彩?022年冬季清潔取暖實施方案》的出臺，有助于優化我市能源生產布局和消費結構，加快能源綠色低碳轉型、促進大氣環境質量改善，進一步提升群眾獲得感幸福感。
五、政策文件的主要內容
（一）工作目標。城區、縣城新增清潔取暖面積392萬平方米，農村地區完成清潔取暖改造10.2萬戶（其中分散式電代煤6.27萬戶、分散式氣代煤2.4萬戶、市政集中供熱0.85萬戶、區域集中供熱0.68萬戶）；城區、縣城完成建筑能效提升167萬平方米，完成農房能效提升1680戶。
（二）基本原則。堅持政府推動、屬地負責、企業為主，以鄉鎮（街道）、村（社區）為單位整體推進。堅持“以氣定改、以電定改”，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。堅持“先立后破”，實現新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。堅持統籌推進，將清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發利用、鄉村振興、老舊小區改造、公共建筑能效提升等工作有機結合，一體推進。
（三）補貼標準。中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，獎補標準為每年3億元，市級財政共獎補4億元，其余資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。
一是城區、縣城改造的市政集中供暖用戶，按規定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
二是對農村地區可再生能源區域集中供熱項目，按照最高83元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元/平方米；對非可再生能源區域集中供熱項目，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元/平方米。
三是農村地區分散式氣代煤、電代煤、太陽能供暖項目。
按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。氣代煤和電代煤用戶給予運行補貼，根據采暖季（11月至次年3月）實際用氣、用電情況，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年，運行補貼費用由縣級財政承擔。
四是既有建筑能效提升項目。對城區、縣城建筑和農房能 效提升項目，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元/平方米、2000元/戶。
五是非營利性公益場所改造項目。資金由縣市區（功能區）統籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶的標準計入任務。
（四）實施步驟。分制定方案、實施、驗收三個階段。9月30日前完成改造任務，10月30日前完成竣工驗收，保障群眾采暖季正常用熱。
六、政策文件落實的具體措施
（一）建立健全領導機制。成立由市長任組長、分工副市長任副組長的市清潔取暖建設推進工作專班。實行市級領導包保責任制。各縣（市、區）政府、功能區管委會成立相應領導機構。
（二）壓實工作責任。各縣（市、區）政府、功能區管委作為清潔取暖的責任主體，對項目推進、竣工驗收等工作全面負責。市直有關部門和單位各司其職，形成合力。
（三）強化安全運行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質量和運行的安全監管，制定完善應急預案。
（四）加強督導檢查。市委、市政府督查室將其列為重點督查事項，視情組織開展專項督導檢查。對推進落實不力，造成不良影響的，由工作專班組成調查組進行核實，提出問責處理建議，按照干部管理權限移交相應紀檢監察機關依規依紀依法予以處理。
（五）加大宣傳力度。通過多種渠道加強正面引導、做好安全宣傳，提高群眾知曉度和參與度。
七、政策文件工作要求
本《實施方案》適用于本市行政區域內列入2022年清潔取暖改造計劃，按照國家及省有關要求組織申報、建設、驗收，并經市清潔取暖建設推進工作專班辦公室備案的項目。