| 索??引??號(hào) | 11370900004341523R/2023-00369 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類(lèi) | 草案解讀 |
一、出臺(tái)背景
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府先后制定出臺(tái)一系列文件，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，完善社會(huì)信用體系建設(shè)制度機(jī)制。2022年3月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，是繼《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》收官后、在“十四五”開(kāi)局乃至更長(zhǎng)時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)的又一重要頂層設(shè)計(jì)，是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的新里程碑。同年8月份，經(jīng)省委、省政府同意，省發(fā)展改革委、人行濟(jì)南分行聯(lián)合印發(fā)《山東省推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局若干措施》，就進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)積極作用做出具體安排。
我市高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，先后制定出臺(tái)《加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》《加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》《“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)信用信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用支持中小微企業(yè)融資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等綜合文件，全面部署社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。市發(fā)展改革委作為全市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位，不斷健全完善政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)范，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，城市信用體系建設(shè)整體工作走在了全省乃至全國(guó)前列，“信用支持企業(yè)融資”“信用賦能審批服務(wù)”“信用助力根治欠薪”等多項(xiàng)典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)全省推廣應(yīng)用，今年第9期國(guó)家公共信用信息中心城市綜合信用指數(shù)全國(guó)排名，我市在261個(gè)地級(jí)市中位列第1名，取得歷史最好成績(jī)，重誠(chéng)守諾“信用泰安”城市品牌建設(shè)初見(jiàn)成效。
二、出臺(tái)依據(jù)
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，山東省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行《山東省推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局若干措施》。
三、起草過(guò)程
市發(fā)展改革委全面調(diào)研、深入研究，積極對(duì)接先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)、系統(tǒng)梳理前沿理論成果，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)單位起草了《泰安市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），先后多次征求市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市直相關(guān)部門(mén)單位、縣市區(qū)（功能區(qū)）以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、專(zhuān)家及法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善，完成合法性審查。
四、主要內(nèi)容
《行動(dòng)方案》共包含工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施四個(gè)部分，主要內(nèi)容有：
（一）工作目標(biāo)，明確了我市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)總體工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化政府引領(lǐng)、系統(tǒng)支撐、示范帶動(dòng)作用發(fā)揮，努力打造我市成為全國(guó)知名、全省領(lǐng)先的社會(huì)信用體系建設(shè)先行區(qū)和示范區(qū)。
（二）主要任務(wù)，重點(diǎn)從健全信用法規(guī)政策體系、推進(jìn)系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)、加快誠(chéng)信政府建設(shè)進(jìn)程、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管、拓展信用惠民便企應(yīng)用等5個(gè)方面細(xì)化具體任務(wù)、明確責(zé)任單位。
旨在通過(guò)信用承諾制度、信用分級(jí)管理制度、信用紅黑名單披露制度、失信懲戒和守信激勵(lì)制度的全面推廣，信用平臺(tái)網(wǎng)站系統(tǒng)支撐能力、服務(wù)效率、開(kāi)放水平，以及政府機(jī)構(gòu)、公職人員誠(chéng)信意識(shí)的不斷提升，著力發(fā)揮信用在強(qiáng)化科研誠(chéng)信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實(shí)施質(zhì)量和品牌信用監(jiān)管行動(dòng)、完善生態(tài)環(huán)保信用監(jiān)管機(jī)制、深化金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)、優(yōu)化提升涉外往來(lái)信用管理、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信專(zhuān)項(xiàng)治理等方面的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)拓展信用惠民便企應(yīng)用，特別是進(jìn)一步強(qiáng)化“信易批”“信易貸”等場(chǎng)景推廣，不斷釋放信用紅利，讓守信者得實(shí)惠、享便利，切實(shí)提升廣大市場(chǎng)主體和市民群眾的獲得感、幸福感，推動(dòng)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信良好風(fēng)尚。
（三）實(shí)施步驟，主要包括動(dòng)員啟動(dòng)、全面推進(jìn)、總結(jié)提升3個(gè)階段。
（四）保障措施，主要圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)信息安全、加強(qiáng)考核問(wèn)效4個(gè)方面提出保障措施，確保《行動(dòng)方案》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落地落實(shí)。