各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為全面加強濕地保護管理，維護濕地生態功能及生物多樣性，保障生態安全，促進生態文明建設，現制定如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，踐行習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅持保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修復、合理利用的原則，完善濕地分級分類保護制度，保持濕地面積穩定，提升濕地生態功能，建設生態安全屏障。
二、主要任務
（一）嚴格總量管控，強化濕地資源管理。
1.開展濕地資源調查。按照國家、省制訂的技術方案和技術規程，開展濕地調查監測工作；依據監測數據對一般濕地生態狀況進行評估，按規定發布預警信息?！彩凶匀毁Y源和規劃局、市林業局牽頭，以下任務均需相關縣（市、區）政府及功能區管委配合，不再一一列出〕
2.建立濕地分級管理體系。按照生態區位、面積以及維護生態功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地。一般濕地的名錄和范圍由縣級發布，并報上一級林業主管部門備案；設立濕地保護標志，標明濕地類型、保護級別和保護范圍；積極申報省級重要濕地和國家重要濕地。（市林業局牽頭，市自然資源和規劃局、市水利局、市城市管理局、市生態環境局、市農業農村局配合）
3.科學編制濕地保護規劃。根據泰安市國土空間規劃和山東省濕地保護規劃，與生態環境保護規劃、流域綜合規劃、防洪規劃等規劃相銜接，科學編制濕地保護規劃，明確濕地保護的目標任務、總體布局、保護修復重點、合理利用和保障措施等內容。（市林業局牽頭，市自然資源和規劃局、市水利局、市城市管理局、市生態環境局、市農業農村局配合）
4.建立濕地保護專家咨詢機制。建立濕地保護專家庫和專家咨詢制度，對濕地保護規劃和名錄編制、相關標準制定、資源評估、生態修復方案，以及在濕地范圍內開展保護和利用等活動提供技術咨詢及評估、評審、論證等服務。（市林業局牽頭，市自然資源和規劃局、市水利局、市生態環境局、市農業農村局配合）
5.嚴格控制濕地占用。建設項目規劃選址、選線審批或者核準時，涉及濕地的要征求林業主管部門意見，原則上避讓濕地，無法避讓的應盡量減少占用，并按照有關法律法規規定辦理占用手續，同時采取必要措施減輕對濕地生態功能的不利影響。占用一般濕地的，應當符合濕地面積總量管控目標、濕地保護規劃，并征求縣級以上人民政府林業和相關部門的意見。（市林業局牽頭，市自然資源和規劃局、市水利局、市城市管理局、市生態環境局、市農業農村局配合）
（二）加強濕地保護，開展科學合理利用。
6.完善濕地保護管理體系。加強對濕地的有效保護，對有重要生態價值或特殊保護意義的濕地可以通過建立自然保護地、濕地保護小區、濕地多用途管理區、水源地保護區、水利風景區、水產種質資源保護區等形式實施保護。（市林業局牽頭，市水利局、市生態環境局、市農業農村局配合）
7.科學指導利用濕地資源。在濕地內開展利用活動，要避免改變濕地的自然狀況，并采取有效措施減輕對濕地生態功能的不利影響。省級重要濕地范圍內開展利用活動應當符合生態保護紅線管控要求和有關法律法規規定。一般濕地范圍內從事農業、漁業、旅游等生產經營活動，應當充分考慮濕地資源承載能力，適度控制利用規模，遵循水禽遷徙和濕地植物生長規律，避免破壞濕地生態系統基本功能和野生動植物棲息環境。（市林業局牽頭，市自然資源和規劃局、市水利局、市城市管理局、市生態環境局、市農業農村局配合）
8.嚴厲打擊破壞濕地行為。持續加大監督檢查力度，按照職責分工對濕地保護、修復、利用等活動開展監督檢查。依法查處開（圍）墾、排干自然濕地，違規采砂、采礦、取土，排放不符合水污染物排放標準的工業廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養殖及其他破壞濕地的違法行為。（市林業局、市自然資源和規劃局、市水利局、市城市管理局、市生態環境局、市農業農村局按照職責分工負責）
（三）實施濕地修復，提升濕地生態功能。
9.明確濕地修復責任主體。因違法占用、開采、開墾、填埋、排污等活動導致濕地破壞的，根據“誰破壞、誰修復”原則，由責任主體承擔修復責任。對因歷史原因或公共利益造成生態破壞的、因重大自然災害受損的濕地，經科學論證確需恢復的，由所在的縣（市、區）政府、功能區管委承擔修復責任，所需資金列入財政預算。（市林業局牽頭，市自然資源和規劃局、市水利局、市城市管理局、市生態環境局、市農業農村局配合）
10.科學實施濕地修復。堅持自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的原則，對退化濕地采取生態補水、恢復植被、棲息地營造、污染控制、生物防控等措施，逐步恢復濕地生態功能。修復重要濕地應當由濕地修復責任主體編制濕地修復方案，報省林業主管部門批準。根據生態環境保護需要，重點在支流入干流處、河流入湖（庫）口等區域以及湖（庫）水源地周邊，因地制宜建設、修復改造人工濕地，提升水質凈化能力。（市林業局牽頭，市生態環境局、市水利局、市城市管理局、市農業農村局配合）
11.完善生態用水機制。充分考慮水資源稟賦條件和承載能力，合理配置水資源，組織開展濕地保護修復。對因水資源缺乏導致功能退化的濕地，應當采取科學利用雨洪水、充分利用再生水、生態補水、生態調水等方式保障濕地基本生態用水需求，維持河流的合理生態流量和湖泊水位。（市水利局牽頭，市林業局、市生態環境局、市城市管理局、市農業農村局配合）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級各有關部門單位要把濕地保護納入重要議事日程，科學制定濕地保護措施，及時解決重大問題。建立“林長+河湖長”濕地聯合管護工作機制，構建“兩長”協作、部門聯動的濕地保護管理新格局，協同推動各項工作任務落實，共同提升全市濕地保護、修復和管理能力。
（二）加大投入力度。相關縣（市、區）政府及功能區管委要充分發揮政府投資的主導作用，建立政府投資、社會融資、個人投入等多渠道投入機制，按照事權劃分原則將濕地保護修復經費列入本級財政預算；加大對上爭取資金力度，積極落實地方配套資金，保障濕地保護修復正常有序開展。
（三）強化宣傳教育。各級各有關部門單位要加強濕地保護宣傳教育和科學知識普及工作，充分利用“世界濕地日”“世界水日”“野生動物保護宣傳月”“世界環境保護日”等重要節點持續開展宣傳，普及濕地保護知識。鼓勵基層社會組織、志愿者開展濕地保護和知識傳播，樹立濕地保護意識，自覺履行濕地保護義務，營造全社會關注濕地、保護濕地的良好氛圍。
泰安市人民政府辦公室
2023年12月15日