| 索??引??號(hào) | 11370900004341523R/2023-00550 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 圖文解讀 |
《泰安市城市公園廣場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2023年12月19日經(jīng)泰安市政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過，將于2024年2月1日起正式施行?，F(xiàn)就《辦法》有關(guān)情況解讀如下：
一、立法的必要性
城市公園廣場(chǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善城市生態(tài)人居環(huán)境、展現(xiàn)文明程度的重要窗口。近年來，市委、市政府高度重視城市公園、廣場(chǎng)建設(shè)管理工作，全市目前建有綜合公園17個(gè)、專類公園4個(gè)、社區(qū)公園43個(gè)，較好地滿足了公眾游玩、休閑、鍛煉、交流的需要。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人民群眾對(duì)公園廣場(chǎng)的需求日益多樣化，對(duì)游憩、健身、文化娛樂等公共服務(wù)提出新的要求。同時(shí)，公園和廣場(chǎng)人流量大、維護(hù)管理成本不斷增加，主體責(zé)任、管理體制需進(jìn)一步明確和理順，游客不文明行為無法約束等問題日益突出。目前有關(guān)城市公園、廣場(chǎng)管理的規(guī)定零星分布在城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境噪聲等法律、法規(guī)中，內(nèi)容不全面、不具體，也給管理工作帶來很大困擾。如何管理維護(hù)城市公園、廣場(chǎng)，提升城市品質(zhì)，讓廣大人民群眾享受綠色生活，成為公園廣場(chǎng)管理部門必須要回答的問題。因此，非常有必要專門制定一部切合我市實(shí)際、具有可操作性的政府規(guī)章，理順管理體制、優(yōu)化公共服務(wù)，為我市城市公園、廣場(chǎng)管理工作提供法治保障。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》
2.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
3.《城市綠化條例》
4.《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》
5.《山東省城市綠化管理辦法》
6.《泰安市城市綠化條例》
7.《泰安市文明行為促進(jìn)條例》
8.《泰安市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》
三、制定目的
為加強(qiáng)城市公園、廣場(chǎng)的管理，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，滿足公眾休閑、文化、娛樂、健身需要。
四、出臺(tái)意義
《辦法》的出臺(tái)，能夠充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，進(jìn)一步理順管理體制、提升服務(wù)質(zhì)效，不斷滿足公眾游憩、健身、文化娛樂的需要，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、主要內(nèi)容
《辦法》不分章節(jié)，共二十五條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
（一）明確適用范圍?！掇k法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公園、廣場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，同時(shí)明確了城市公園、廣場(chǎng)的定義，明確政府建設(shè)管理的城市公園、廣場(chǎng)適用本辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、廣場(chǎng)及非政府建設(shè)管理的公園、廣場(chǎng)的管理參照?qǐng)?zhí)行。
（二）明確職責(zé)分工?！掇k法》規(guī)定市、縣（市、區(qū)）公園廣場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公園廣場(chǎng)的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好公園、廣場(chǎng)管理相關(guān)工作。同時(shí)規(guī)定，公園廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定或者通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式確定，具體負(fù)責(zé)公園、廣場(chǎng)的日常管理與服務(wù)工作。
（三）科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)。《辦法》明確公園、廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、尊重科學(xué)、順應(yīng)自然、低碳環(huán)保的理念，突出黃河文化和泰山文化元素。規(guī)定選擇植物品種時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用鄉(xiāng)土和適生植物，實(shí)施節(jié)能低碳新技術(shù)，并適當(dāng)配建文化游樂、運(yùn)動(dòng)健身等游憩設(shè)施。其中承擔(dān)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的公園、廣場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施。
（四）實(shí)施精細(xì)管理。為提升管理效率和質(zhì)量，《辦法》對(duì)城市公園、廣場(chǎng)的管理作了精細(xì)化規(guī)定。第六條明確了城市公園、廣場(chǎng)實(shí)行分級(jí)分類名錄管理，由市、縣（市、區(qū)）公園廣場(chǎng)主管部門組織編制并公布；第十條至第十八條細(xì)化了管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，規(guī)定了配套項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、景觀綠化管養(yǎng)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全秩序管理、古樹名木保護(hù)方面的具體管理要求；第二十條提出要加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化管理內(nèi)容，提升精細(xì)化管理水平，并定期對(duì)公園、廣場(chǎng)的管理和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，努力為公眾提供環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綠色生活空間。
（五）設(shè)置禁止規(guī)定。《辦法》明確了禁止損毀花草樹木、隨地吐痰、攜帶危險(xiǎn)品、游泳、垂釣、捕撈、洗滌、私設(shè)攤位、袒胸赤膊等不文明或違背社會(huì)公序良俗行為。其中針對(duì)公眾反映強(qiáng)烈的噪聲問題，《辦法》規(guī)定在公園、廣場(chǎng)內(nèi)開展健身、娛樂等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間和音量限值開展活動(dòng)，經(jīng)監(jiān)測(cè)噪聲值超過規(guī)定限值時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即減小音量或者停止使用音響器材。
（六）明確法律責(zé)任?！掇k法》對(duì)違反城市公園、廣場(chǎng)管理的行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，主要涉及車輛未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)入公園、廣場(chǎng)的；在公園、廣場(chǎng)內(nèi)私設(shè)攤位，游商兜售，發(fā)放商業(yè)廣告和宣傳品的。
相關(guān)文件：泰安市城市公園廣場(chǎng)管理辦法