| 索??引??號 | 11370900004341523R/2024-00455 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發布機構 | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 議題解讀 |
一、起草背景和過程
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視供銷合作社工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，提出“繼續辦好供銷合作社”的明確要求。中共中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府先后出臺深化供銷合作社綜合改革文件，對供銷合作社改革發展作出頂層設計。2023年11月，山東省政府印發《關于推動供銷合作社高質量發展的實施意見》，是十四五時期深化供銷合作社綜合改革的又一重要指導性文件。
為全面貫徹落實省政府文件精神，市供銷社按照市政府的安排，代市政府起草了《關于推動供銷合作社高質量發展的實施意見》。起草過程中為全面貫徹落實省政府文件精神，推動系統高質量發展，市供銷社深入開展調查研究，廣泛聽取基層干部職工意見建議，起草了《泰安市人民政府關于推動供銷合作社高質量發展的實施意見》，先后多次征求市直相關部門單位、縣（市、區）政府意見建議，并面向社會公開征求意見。經過反復修改完善以及市司法局合法性審查、市市場監督管理局公平競爭審查。文件已經市政府常務會議審議通過，以市政府文件形式印發實施。
二、主要內容
圍繞供銷合作社高質量發展，明確提出到2026年發展目標，全市供銷合作社系統農資倉儲能力達到12萬噸以上，農資主渠道作用有效發揮。農業社會化服務覆蓋全市20%以上的耕地面積，建設市級高標準農業社會化服務示范基地1萬畝，培育省級農資服務示范縣3個、省級農業社會化服務示范縣3個，涉農鄉鎮和中心村供銷社服務網點實現全覆蓋。
一是提出深入實施“社有企業振興工程”，做優做強社有企業。組建泰安市供銷集團有限公司，整合農業社會化服務、農資經營、日用品銷售、再生資源回收等傳統業務，加快發展電子商務等新興產業，打造實力雄厚、競爭力強、供銷社控股的為農服務骨干龍頭企業。
二是加強農資流通服務網絡建設。糧食安全是“國之大者”，保證糧食安全必須保證農資安全。包括加強系統內聯合，打造市級社有農資龍頭企業、構建覆蓋城鄉的農資流通服務網絡、組建農資經營聯盟等具體內容。
三是提出實施“強基興社”工程，加強基層組織建設，為推進基層高質量發展和提升為農服務能力夯基筑壘。提出土地托管增收、商貿流通增收、特色產業增收、資產經營增收、村社共建增收等具體途徑。
四是健全商貿流通服務體系。流通服務是供銷社主責主業。圍繞城鄉居民需求，在城市提出打造城區綜合性超市和社區服務站，在縣域和鎮村提出拓展提升縣域商貿流通服務能力、構建“一點多能、一網多用的”便民服務網絡。
五是推進數字供銷建設。實施“1+6+N”工程（即1個市級運營中心、6個縣級運營中心、N個鎮村級運營中心），構建市縣鄉村四級供銷社大數據應用體系。加強農產品流通、農業社會化服務數字化功能提升、加強社有資產監管應用系統建設，提升數字化供銷建設水平。
六是推動農產品產銷結合。包括參與政府投資建設的農批市場、農貿市場運營管理、支持培育“泰供優品”品牌、探索發展中央廚房和預制菜產業、推動泰安優質農副產品納入國家、省集采平臺、支持供銷合作社參與政府采購脫貧地區農產品平臺建設運營，積極參與我市現代食品產業發展。
七是創新開展農業社會化服務。提出加快培育多元化農業社會化服務主體、積極開展土地、果園等多種托管服務方式、在農業種植關鍵環節加強農業社會化服務裝備支撐、積極爭取并實施國家農業社會化服務試點項目等具體內容。
三、主要亮點
在落實省政府文件主要任務基礎上，結合泰安市實際，把“加強基層組織建設”放在頭等重要的位置，提出實施“強基興社”工程，為推進基層高質量發展和提升為農服務能力夯基筑壘。為更好推動該項工作，市供銷社配套制定《關于實施“強基興社”工程 提升基層供銷社為農服務能力的指導意見》，省供銷社給予充分肯定并予以推廣。
文件提出推動農產品產銷結合。去年，市供銷社推動總社直屬企業中國供銷商貿流通有限公司與市政府簽訂合作協議，與首批授權使用“泰好吃”區域公用品牌的企業在品牌開發、產品定制、委托生產等方面開展合作洽談，取得了一定成效。下一步將繼續發揮供銷合作社系統聯采分銷優勢，推動泰安更多優質農副產品納入國家、省集采平臺。
文件提出推動社有企業高質量發展，明確提出組建泰安市供銷集團有限公司。泰安市2024年政府工作報告也對市供銷社提出了組建市級供銷集團公司的任務。市供銷社將高度重視，深入實施“社有企業振興工程”，整合農業社會化服務、農資經營、日用品銷售、再生資源回收等傳統業務，加快發展電子商務等新興產業，打造實力雄厚、競爭力強、供銷社控股的為農服務骨干龍頭企業。
文件提出推進數字供銷建設。旨在推動數字賦能供銷社傳統業務，建立涵蓋農業生產、加工、倉儲、流通等全環節、全鏈條數字化服務平臺和網絡，助力“老供銷”煥發“新活力”，在推動全市鄉村振興中發揮更大作用。
解讀人：市供銷社黨組書記、理事會主任 劉勇
聯系人：寧娟 8438104