各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市中醫藥振興發展重大工程實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
泰安市人民政府辦公室
2024年4月7日
泰安市中醫藥振興發展重大工程實施方案
為進一步促進泰安中醫藥事業傳承創新發展，加快建設中醫藥強市，根據《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省中醫藥振興發展重大工程實施方案的通知》（魯政辦字〔2023〕167號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實國家、省中醫藥振興發展重大工程任務，進一步完善體制機制和相關政策，配套實施一批市級重大工程、重點項目。到2025年，全市中醫藥服務體系更加健全，中醫藥傳承創新能力顯著提高，中醫藥全產業鏈發展實現新突破，公民中醫藥健康文化素養水平進一步提高，中醫藥振興發展取得明顯進展，國家中醫藥綜合改革示范區（泰安）建設邁出新步伐，走出一條符合中醫藥發展規律、體現泰安地域特色、服務全生命周期的中醫藥全域發展之路。
二、重點任務
（一）中醫藥健康服務高質量發展工程。
1.筑牢中醫藥高水平服務網。加快推進中醫醫療項目建設，泰安市中醫診療中心（中醫藥傳承創新中心）、新泰市中醫醫院應急綜合樓、肥城市中醫醫院新院區、寧陽縣中醫院遷建暨醫養中心等項目高標準建成使用。加快推動中醫醫院提檔升級，市級公立中醫醫院持續保持“三級甲等中醫醫院”水平，到2025年年底，縣級中醫醫院全部建設“兩?？埔恢行摹?，均達到“二級甲等中醫醫院”水平。積極推進國家中醫優勢?？?、齊魯中醫藥優勢?？萍航ㄔO，支持泰安市中醫醫院建設國家中醫特色重點醫院。（市發展改革委、市衛生健康委牽頭，市財政局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市市場監管局配合）
2.夯實基層中醫藥服務基礎。開展基層中醫藥服務能力提升專項行動，25%的社區衛生服務站和村衛生室設置“中醫閣”，60%的社區衛生服務站和村衛生室設置“中醫角”，建設30個中醫藥特色社區衛生服務站、80個中醫藥特色村衛生室，支持泰山區、肥城市創建全國基層中醫藥工作示范縣。開展鄉村醫生中醫藥適宜技術等綜合能力全覆蓋培訓三年行動，社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院均能夠開展10項以上中醫藥適宜技術，所有社區衛生服務站和85%以上的村衛生室均能夠開展6項以上中醫藥適宜技術。（市衛生健康委負責）
3.拓寬中醫藥服務覆蓋面。推進中醫藥治未病健康工程，二級以上公立中醫醫院全部設置治未病科，推廣10個以上中醫治未病干預方案。健全市縣兩級兒童青少年近視、脊柱側彎、肥胖等中醫藥防治服務體系，提升中西醫結合防治能力。實施中醫藥康復服務能力提升項目，二級以上公立中醫醫院全部設置康復科，康復醫院設置傳統康復治療室，其他康復醫療機構、基層醫療機構普遍提供中醫藥康復服務。規范開展65歲及以上老年人中醫藥健康管理服務等基本公共衛生服務項目，到2025年年底，65歲及以上老年人健康管理服務率達到75%。（市衛生健康委牽頭，市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市體育局配合）
4.提升中醫藥服務智慧化水平。開展智慧中醫醫院建設，各級各類中醫醫療機構積極開展診間結算、床旁結算、掃碼結算等“一站式”便民惠民服務。到2025年年底，二級以上公立中醫醫院電子病歷系統應用水平分級全部達到4級及以上，預約診療服務全部接入“健康山東服務號”，實現患者持電子健康卡全流程就診。（市衛生健康委牽頭，市統計局、市醫保局、市大數據局配合）
（二）中西醫協同推進工程。
5.加快中西醫結合醫療模式創新發展。在公立綜合醫院、婦幼保健醫院、傳染病醫院和?？漆t院，全面推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式。將中西醫結合工作納入醫院等級評審和績效考核，推進中藥房標準化建設，強化臨床科室中醫醫師配備，加強科室間、醫院間和醫聯體內部中西醫協作和協同攻關。支持泰安市中心醫院開展中西醫協同“旗艦”醫院培育項目建設和中西醫協同“旗艦”科室建設。（市衛生健康委牽頭，市科技局配合）
（三）中醫藥人才科技提振工程。
6.積極引育高層次人才。簡化流程、大力招引具有副高級以上專業技術職務任職資格人員和急需緊缺人才。實施扁倉人才培育項目，加強中醫藥人才師承教育、游學研修，在科研立項、團隊組建、學術交流、經費使用等方面給予優先支持，加快培育一批中醫藥學術領軍人才、骨干人才和杰出青年人才。發揮名中醫藥專家傳幫帶作用，推進中醫藥名家學術經驗繼承，每年新增一批省名老中醫（藥）專家、省名中醫（藥）專家、省基層名中醫（藥）專家。用好用足國家、省、市人才政策，引進中醫藥高層次人才來泰開展合作。啟動實施西醫學習中醫高層次人才研修項目，培養一批中西醫結合高層次人才。（市委組織部、市人力資源社會保障局、市衛生健康委按職責分工負責）
7.夯實基層人才根基。擴大中醫藥類公費?？漆t學生招生規模，強化定向就業協議履約。實施經典傳承工程，強化中醫類別全科醫生轉崗培訓和基層中醫館骨干人才培養，面向基層醫療機構醫師和鄉村醫生開展中醫藥知識技能培訓，著重提升臨床技能。推進中醫藥特色療法挖掘整理和推廣應用，培養基層中醫藥特色人才。強化中醫（專長）醫師考核、崗位培訓和日常監管。到2025年年底，確保社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師，85%以上的村衛生室至少配備1名能夠提供中醫藥服務的醫務人員。（市衛生健康委牽頭，市人力資源社會保障局配合）
8.打造人才培養陣地。加快推進中醫藥重點學科（重點實驗室）建設，加強中醫藥科學和教學研究、人才培養和學術交流。支持山東醫藥技師學院、泰山護理職業學院創新中醫藥職業教育，為全市培養輸送中醫藥人才。推進中醫住院醫師規范化培訓基地標準化建設，強化管理人員和帶教師資培訓力度，提高中醫住培學員培訓質量。到2025年年底，全市二級以上公立中醫醫院實現名老中醫藥專家傳承工作室建設全覆蓋，借助名中醫藥專家輻射帶動作用打造名中醫品牌，培養一批優秀中醫藥后備人才。（市衛生健康委、市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）
9.推進中醫藥科技創新。落實中醫藥科技評價標準，在科研立項、驗收、評獎等環節，遵循中醫藥規律，實行分類評價。積極組織科研院所、醫療機構、企業申報省自然科學基金中醫藥聯合基金項目，加大市級科技計劃項目對中醫藥支持力度。支持藥品檢驗檢測機構與藥物研究所加強對泰山道地藥材的合作研究，提升我市藥品檢驗機構的中藥創新和質量評價能力。（市發展改革委、市科技局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責）
（四）中醫藥產業促進工程。
10.推行中藥材規范化種植。鞏固中藥材種植優勢，重點加強黃精、靈芝、百合等中藥材種子種苗繁育和規范化種植，積極申報山東省中藥材生態種植基地、中藥材種子種苗專業化繁育基地、中藥材類林下經濟示范基地。支持藥品檢驗檢測機構與較大規模的種植基地合作共建中藥材科研基地和泰山地產藥材科普研究中心（泰山中藥標本制作基地）。（市衛生健康委、市林業局、市市場監管局按職責分工負責）
11.強化中藥材質量監管。推進實施《中藥材生產質量管理規范》（GAP），嚴格落實中藥材規范標準與常用中成藥質量優劣評價標準，加大對中藥材、中藥飲片、中成藥、醫療機構制劑質量的監管力度。加強藥品檢驗檢測機構設備、設施建設，進一步提高中藥材質量檢驗檢測能力。完善警戒制度，加強中藥不良反應監測“哨點”建設，切實保障中藥質量安全。（市市場監管局、市衛生健康委、市林業局按職責分工負責）
12.推動“中醫藥+”融合發展。遴選符合條件的中醫養生保健服務機構開展星級評定試點工作。舉辦全市藥膳大賽、“中醫藥+”新產品創意大賽。推薦申報省體衛融合示范項目和優秀試點項目。開發中醫藥養生、溫泉浴養、研修康養、旅居養老等產品及齊魯康養打卡精品路線，爭創文旅康養強縣和文旅康養融合發展示范區、試點區，做大做強“泰山康養旅游”品牌。（市衛生健康委、市市場監管局、市體育局、市文化和旅游局按職責分工負責）
13.加強智慧共享中藥房建設。在各縣（市、區）推廣建設智慧共享中藥房。依托中醫醫院或社會化中藥房等搭建智慧中藥服務平臺，通過集約化和規?；兴庯嬈?，為醫療機構提供中藥藥事服務，推動醫療機構中藥飲片采購存儲、處方流轉、醫保結算、調配煎煮、集中配送、質量管理一體化發展。（市衛生健康委、市醫保局、市市場監管局按職責分工負責）
（五）中醫藥文化弘揚工程。
14.做強泰山中醫藥文化品牌。做大做強“泰好藥”區域中醫藥品牌，全力打造具有泰安特色的“中藥材區域品牌+單品類品牌+企業產品品牌”中藥材品牌體系，逐步形成“一縣（市、區）一主打品牌、多個特色品牌”的發展格局。強化中醫藥文化研究保護，舉辦泰山論灸、泰山中醫藥文化節、泰山膏方節等特色活動，持續擴大泰山中醫藥文化品牌影響力。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責）
15.暢通中醫藥文化傳播渠道。加強二級以上公立中醫醫療機構中醫藥文化內涵和傳承功能建設，在基層醫療衛生單位建設中醫藥健康文化“知識角”，擴大中醫藥文化進校園試點范圍，到2025年年底，建成50個中醫藥文化宣傳教育基地及“知識角”。挖掘泰山中醫藥歷史文化資源，推進中醫藥非物質文化遺產保護傳承。組建中醫藥文化科普專家隊伍，開展“百人百場中醫藥文化科普巡講”等活動，推進中醫藥文化進社區、進鄉村、進企業、進機關。打造有代表性的中醫藥養生保健廣播、電視、報刊欄目，加強新媒體傳播推送力度。（市委宣傳部、市教育局、市文化和旅游局、市衛生健康委按職責分工負責）
（六）國家中醫藥綜合改革試點工程。
16.推進國家中醫藥綜合改革示范區建設。深入實施示范區建設“1+3”方案，積極爭創示范區建設先行市、試點縣。持續推進新泰市中醫藥服務縣鄉一體化“揭榜掛帥”改革項目實施，發揮項目引領帶動作用，促進中醫藥服務能力全面提升。（市衛生健康委牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市醫保局、市市場監管局配合）
三、保障措施
（一）強化組織領導。充分發揮市縣促進中醫藥發展工作領導小組作用，定期召開會議研究解決中醫藥振興發展中的重大問題，統籌推進各項重點任務取得實效。
（二）加大投入保障。各級各部門單位研究制定專項配套政策和落實舉措，加大對中醫藥重大工程項目的投入力度，強化項目統籌規劃和預算申報管理，提高資金使用效益。
（三）嚴格督導評估。各級各部門單位對照職責分工，強化中醫藥發展情況督導分析，督促抓好重點任務落實。嚴格項目實施情況評估，建立動態監測機制，及時跟蹤掌握工作推進情況，定期開展實施成效綜合評估，確保各項任務目標如期實現。
（四）注重宣傳引導。積極宣傳推進中醫藥振興發展成效，加強政策解讀，總結提煉中醫藥發展典型經驗，講好全市中醫藥故事，不斷提升群眾對中醫藥認可度，營造中醫藥振興發展良好氛圍。