| 索??引??號 | 11370900004341523R/2024-00105 | 發布機構 | 泰安市人民政府 | 發文字號 | 泰政發〔2024〕3號 |
| 文件類別 | 普通文件 | 成文日期 | 2024-07-02 | 發文日期 | 2024-07-03 |
| 規范性文件登記號 | 有效性 | 生效中 | 有效期 |
各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
泰安市人民政府
2024年7月2日
泰安市深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施
為全面貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）和《山東省深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施》（魯政發〔2024〕4號）要求，進一步優化政務服務，提升行政效能，結合我市實際，制定如下措施。
一、推進政務服務便捷高效
1.推進線下事項“只進一門”。政務服務事項原則上均納入各級政務服務場所集中辦理，實現一窗受理、一站辦理、一次辦好；確不具備整合條件的事項，實行一體化管理，按統一要求提供規范服務。各級結合工作實際，加快推動鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站、社會合作網點等政務服務場所建設，打造便捷高效“1530”政務服務圈。各級政務服務中心應公布進駐事項清單，明確辦理窗口、辦結時限等信息，建立動態調整機制；對有特殊要求不能進駐的事項，實行負面清單管理。
2.推進線上辦事“一網通辦”。依托“愛山東”政務服務平臺，將政務服務事項申請端歸集到統一入口，推動“電腦端、移動端、窗口端、自助端、電視端”業務協同。堅持“應上盡上”，提高網上辦事覆蓋面，推進政務服務事項全流程網上辦理，統一業務中臺流轉，更多政務服務事項實現“不見面審批”，對有特殊要求的實行負面清單管理。探索利用新技術、新方式，提升政務服務數字化、“智能辦”水平。
3.推進“一件事”場景服務。聚焦企業和群眾關心關注、社會反響強烈，且關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項，逐步實現企業和個人兩個全生命周期重要階段事項集成辦理、高效辦成、一站辦結。全面落實國務院2024年“高效辦成一件事”13項重點事項，高質量完成企業注銷登記等創新示范“一件事”。2024年10月底前，積極配合省直部門對已推出的100個“一件事”服務場景進行迭代更新，制定工作指引和辦事指南。加快推動就醫服務、項目開工等泰安特色“一件事”，并爭取納入國家“13+X”體系。支持各縣（市、區）、功能區結合各自實際打造特色“一件事”。
4.推進“相關事一站辦”。持續開展“企業全生命周期服務進園區”行動，深化服務事項“園區事、園區辦”，圍繞企業在項目、政策、法治、金融、人才、科創、開放等方面的共性需求，推出一批涉企增值化服務場景。以“小美幫辦”服務品牌為引領，健全完善幫辦代辦服務及制度體系，大力推進線上線下融合，不斷提升幫辦代辦工作水平。嚴格落實“首席事務代表”“24小時不打烊”、首問負責、一次性告知、限時辦結等制度。深化跨境貿易“單一窗口”建設，推廣使用“單一窗口”平臺，提升跨境貿易“一站式”綜合服務效能。
5.深化政策“免申即享”。全面梳理財政支持、人才補貼、減稅降費、融資優惠等惠企利民政策，逐項明確適用對象、申報條件、申報材料、申報流程等要素，集中發布并實時動態更新。加快“政策庫”和“一企（人）一檔”建設，結合市縣“標簽化”數據管理體系，精準匹配符合政策條件的企業和群眾，推進“即申即享”“免申即享”工作。
6.提升跨域辦服務水平。聚焦企業跨區域經營和群眾異地辦事需求，持續推動更多政務服務事項實現“就近辦、異地辦”。按照異地代收代辦、多地聯辦等業務模式，進一步完善流程規則，明確收件地和辦理地職責劃分、業務流轉程序等內容，推進企業電子印章應用。推動各級政務服務場所按需開設遠程虛擬窗口，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術，為企業和群眾提供遠程幫辦服務。加強與市外交流緊密的市（縣）對接合作，有序推進跨區域共享互認，提升“跨域通辦”水平。
7.加快打造現代智慧“政務綜合體”。堅持“集成化、標準化、智慧化、人文化”原則，積極打造現代智慧“政務綜合體”。加快“人員、事項、設備”等政務服務核心數據要素歸集，為全省政務服務數字駕駛艙建設提供數據支撐。2024年年底前，市級和1家縣級政務服務大廳完成現代智慧“政務綜合體”建設；2025年年底前，縣級現代智慧“政務綜合體”實現全覆蓋。
8.加強政務服務隊伍建設。加強各級政務服務窗口從業人員配備、管理、培訓和考核，探索建立健全窗口辦事員職業晉升和技能等級薪酬制度，增強窗口人員專業性、職業性與穩定性。創新政務服務人才引進、培養、選拔和評價機制，持續提升干部隊伍法治思維、服務意識和數字素養，強化政務服務專業化隊伍建設。
9.健全政務服務規范體系。積極參與編制更新《山東省政務服務標準規范匯編》，制定出臺《泰安市政務服務管理辦法》《泰安市政務服務幫辦代辦工作實施細則》，加快政務服務規范化建設。健全“一張清單管到底”機制，持續推動政務服務事項減材料、減時限、減費用、減環節、增強便利度“四減一增”。進一步強化重要政策解讀，對各類重要政策進行多角度多形式、及時規范、精準高效解讀，準確傳遞政策內涵、精準釋放政策信號。按照“誰起草、誰解讀”的原則，堅持政策解讀與政策制定同步起草、同步審核、同步發布，做到“政策不解讀不運轉、質量不達標不運轉”。規范政府信息依申請公開辦理，提高協查工作的準確性、全面性，確保法定時限內答復率達100%。加強依申請公開辦理信息化建設，切實提高為民服務質效。
二、推進企業群眾訴求高效辦結
10.完善熱線企業群眾訴求協調辦理機制。優化熱線管理辦法，推進規范化和標準化建設，快速響應、高效處置企業和群眾訴求。設置司法、醫保、泰山景區旅游等政策性專業性較強的民生服務事項專席，實現服務端口前移。強化12345熱線平臺與110報警平臺，119、120等緊急熱線平臺，以及水電氣熱等公共事業服務熱線的對接聯動。編制訴求派發職責清單，制定不合理不合規訴求認定辦法，提升訴求辦理精準度。深入開展“服務民生面對面”暨部門單位主要負責人接聽熱線活動和“工作落實面對面”暨“問計泰安”電視問政活動，充分發揮“直通12345”“直播12345”和“見政 12345”等媒體欄目的宣傳監督作用，加大跟蹤問效力度，切實提升各級各部門單位民生服務意識和熱線訴求辦理能力。
11.完善熱線督辦和綜合評價機制。加大疑難和久拖未決訴求督辦力度，建立完善12345熱線議事協調機制和聯席會議制度，邀請機構編制、紀檢監察等部門單位及律師、專家等參與研判審議，研究具體措施，推動問題解決。進一步優化評價指標，健全考核體系。建立未解決訴求現場核查督辦機制，不斷完善市政府領導到12345熱線現場辦公制度。對不合規訴求和典型好差評工單，定期公開晾曬。加大對12345熱線、省企業訴求“接訴即辦”等工單辦理情況通報力度，對滿意率和解決率低、數據不實等部門單位及時進行約談，情節嚴重的依法依規追究責任。
12.完善熱線系統智能化提升機制。加快全市熱線平臺迭代升級，應用自然語言大模型、人工智能、大數據分析等前沿技術，實現態勢感知、自主分析等功能，優化提升智能問答、智能搜索、智能工單等服務水平。持續提高全市熱線數據平臺匯聚分析能力，常態化開展熱線大數據分析應用，實時把握苗頭性傾向性訴求數據變化趨勢，精準掌握熱點難點問題，為政府決策、部門落實賦能助力，推動訴求辦理從“被動受理”到“主動治理”轉變，政務服務從“惠企便民”向“社會治理”轉變。
三、推進機關行政效能高效運轉
13.提升公文制發運轉效能。進一步提升“智慧公文”數字化水平，完善線上公文辦理、移動簽批系統等平臺功能，新增公文糾錯、政策法規庫等模塊，全面實現公文“掌上辦”流程更優、速度更快、效率更高。強化發文統籌，建立發文臺賬，嚴控發文規格，能以部門發文或部門聯合發文的，不以市政府或市政府辦公室文件印發，嚴格控制“經市政府同意”部門發文數量，切實增強文件制發的計劃性、規范性和嚴肅性。注重文件審核，切實把好行文關、政策法規關、會簽關、文字關、體例格式關，推動審核要素標準化，切實提升政府文件質量。
14.強化會議活動審核把關。嚴格控制會議規模規格，市政府部門召開的本部門、本系統、本行業工作會議，市政府領導同志原則上不出席。嚴格管理市政府常務會議議題，以部門名義聯合發文、一般性工作匯報、非重大事項等議題，原則上不安排市政府常務會議審議。嚴控會議活動數量，加強展會、論壇等活動管理，未經市政府審批同意的，一律不得舉辦。
15.深化緊急信息協同聯動。進一步強化黨委政府、省屬及以上駐泰單位之間信息交流共享機制，遇有突發事件第一時間協調響應，實現信息同步報送，防止“信息倒流”。加強突發敏感事件的研判預警，對突發事件信息和重要緊急情況線索第一時間分析研判，做到早發現、早報告、早處置。進一步提升視頻圖像推送能力，確保遇有上級視頻調度、現場連線、應急會商等要求時，第一時間落實到位。
四、推進組織保障高效落實
16.強化數字機關建設支撐保障。進一步完善“山東通”系統功能，推廣使用綜合辦公、會務管理、機關事務、通用報表等通用應用。依托“數字機關運行平臺”，協同推進機關內部“一件事一鏈辦”。圍繞“高效辦成一件事”，推動政務數據“直達基層”工作深入開展。持續推動人、財、物、事、檔等自建業務系統與“山東通”“應接盡接”，為“高效辦成一件事”提供數字化支撐保障。
17.縱深推動“高效辦成一件事”。加大“高效辦成一件事”相關政策宣傳解讀力度，擴大企業和群眾知曉率，讓更多企業和群眾了解“一件事”，參與“一件事”，監督“一件事”。突出創新引領，鼓勵原始創新、集成改革，按照“高效辦成一件事”要求，分批推出市級政務服務領域和優化營商環境領域“揭榜掛帥”項目，提煉形成一批可復制可推廣的經驗做法和典型案例，積極爭取“一件事”做法在省、國家推廣應用。
18.強化“高效辦成一件事”督促落實。各級各有關部門單位要建立“高效辦成一件事”工作臺賬，明確工作任務，細化落實措施，工作開展情況及時向市政府報告。建立健全督促落實機制，對推進政府職能轉變、優化營商環境、12345熱線、“高效辦成一件事”等工作開展綜合評價，統籌做好督導、通報等工作。
H5解讀：《泰安市深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施》的問答式解讀
負責人解讀：殘疾人服務“一件事”新聞發布會
專家解讀：【專家解讀】關于《泰安市深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施》的專家解讀
相關常務會議：李蘭祥主持召開第67次市政府常務會議
