| 索??引??號 | 11370900004341523R/2024-00250 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發布機構 | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 議題解讀 |
近日，市政府印發《關于促進個體工商戶發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。具體解讀如下：
一、出臺背景
個體工商戶是非公有制經濟的重要組成部分，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用，是穩增長、促就業、惠民生的重要力量。近年來，黨中央、國務院高度重視個體工商戶發展工作。2022年10月，國務院出臺《促進個體工商戶發展條例》；2023年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于促進個體工商戶發展的意見》。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府有關要求，推動個體經濟持續健康發展，我市對照省《關于促進個體工商戶發展的意見》，結合我市具體實際情況，制定《若干措施》。
二、出臺依據
1.《促進個體工商戶發展條例》（國務院令第755號）；
2.中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳《關于促進個體工商戶發展的意見》。
三、出臺目的
全面貫徹落實國務院《促進個體工商戶發展條例》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于促進個體工商戶發展的意見》，提供更直接更有效的政策幫扶，更好解決個體工商戶發展面臨的困難問題和制約因素，促進我市個體工商戶高質量發展。
四、主要內容
《若干措施》堅持問題導向，圍繞降低經營成本、強化金融支持、創優發展環境、強化要素保障、促進轉型升級、加強公共服務等六個方面，提出25條具體措施。
（一）嚴格落實各項稅費優惠政策，努力降低經營成本。包括繼續執行減半征收“六稅兩費”和個人所得稅政策，對符合條件的脫貧人口、創業就業人員、退役士兵、高校畢業生等從事個體經營的，按規定依次扣減增值稅、個人所得稅等相關稅費。持續開展涉個體工商戶違規收費專項整治，重點查處行業協會商會、中介機構、商業銀行等領域違規收費行為，為個體工商戶減負。
（二）增加金融產品供給，努力破解融資難題。針對個體工商戶融資難、融資貴的問題，開展個體工商戶“金融伙伴育苗”行動，深化個體工商戶“推介會”等活動，建立融資信用白名單制度，鼓勵金融機構提供一定額度的免抵押信用貸款。鼓勵金融機構完善面向個體工商戶的金融信貸產品，推出“無還本續貸”“隨借隨還”等金融產品和服務，不斷提升融資便利度。強化融資對接和擔保服務，政策性擔保業務費率原則上不高于1%，支持個體工商戶利用政府采購合同向銀行融資。鼓勵商業銀行對個體工商戶免收全部單位結算賬戶管理費和年費，取消收取支票工本費、掛失費等收費，持續降低支付手續費。同時，加大金融支持創業創新力度，對符合個人創業擔保貸款申請條件的，最高可申請50萬元的“創業提振貸”，創業擔保貸款部分按規定給予財政貼息。
（三）營造優良法治環境，健全平等保護機制。聚焦個體工商戶準入準營和信用建設，落實名稱自主申報、簡易注銷等政策措施，個體工商戶可以按規定程序辦理歇業。嚴格落實公平競爭審查制度，明確不得在行政規范性文件中設置附加條件和歧視性條款。推動涉個體工商戶財政資金直達快享，針對個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制。開展個體工商戶信用風險分類管理，對信用風險等級低的個體工商戶實行“無事不擾”，通過優化信用修復機制引導違法失信當事人主動糾錯、重塑信用。
（四）廣泛聚集資源要素，激發經營活力。針對個體工商戶門前商品擺放、停車、招工等實際問題，集成要素供給，通過適度拓展室外經營場地、設置臨?？熳邊^和時段性停車泊位等方式，擴大市場消費需求，推動“小店經濟”“夜市經濟”發展。鼓勵農產品市場、專業市場、A級景區等在經營場所供給方面為個體工商戶提供便利，組織幫扶小攤小店入駐。加強創業就業扶持，對符合條件的個體工商戶按規定給予4000元的一次性創業補貼，各類公共就業服務機構免費為個體工商戶提供招聘用工服務。對積極吸納失業人員等重點就業群體就業的個體工商戶，符合條件的按規定給予培訓補貼。對以單位形式參加社會保險的有雇工的個體工商戶，按照規定延續執行階段性降低失業保險費率政策、失業保險穩崗返還政策。
（五）實施精準培育，促進轉型升級。進一步加大對不同發展階段、不同類型個體工商戶的扶持力度，將符合標準的個體工商戶分為“生存型”“成長型”“發展型”三個發展階段，采取差異化幫扶措施。優選“知名”“特色”“優質”“新興”（簡稱“名特優新”）等四類個體工商戶實施精準培育，采取個性化幫扶措施，培育一批特色鮮明的個體工商戶和有影響力的知名小店，引導個體工商戶走“名特優新”發展之路。積極為個體工商戶提供質量、計量等方面的咨詢、培訓和幫扶服務，支持鼓勵個體工商戶參與標準制修訂工作，增強市場競爭力。積極宣傳知識產權政策，鼓勵個體工商戶培育擁有自主知識產權、市場占有率高的知名品牌。舉辦多形式電商基礎知識培訓，支持個體工商戶采用直播方式銷售產品，推動經營數字化轉型。允許個體工商戶轉企后依法繼續使用原字號，保留原經營地址，支持將擁有的專利權、商標權等轉移至轉型后企業名下使用。支持個體工商戶以專業化分工、服務外包等方式融入全市11條重點產業鏈，實現與企業融通發展。
（六）健全公共服務體系，保障健康成長。圍繞營造良好的個體工商戶發展環境和創業氛圍，加強政策宣傳與監測評估，及時宣傳發布有關扶持個體工商戶發展的優惠政策，整理和宣傳一批個體工商戶艱苦創業、成長壯大、回饋社會的優秀典型事例。堅持黨建引領，深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，深入開展個體工商戶黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”等活動，注重從個體經營者中培養和發展優秀分子入黨。深化公益服務活動，包括引導各級個體私營企業協會組織宣傳培訓、銀企對接、用工對接等活動。充分利用公共法律服務中心（站）、行業協會、律所、公證處、基層法律服務所實體平臺優勢，積極組建專業法律服務團隊，通過實體平臺、熱線平臺、網絡平臺、微信群為個體工商戶提供全時空法律服務。
五、落實措施
下一步，我市將認真落實黨中央、國務院關于促進個體工商戶發展的決策部署和省委、省政府工作要求，細化實化各項任務措施，加強政策解讀和窗口指導，進一步擴大政策的透明度、知曉度和利用度。加大扶持措施落實和督導檢查力度，確實為個體工商戶長遠健康發展營造良好環境。
相關會議：李蘭祥主持召開第72次市政府常務會議