泰安市遏制與防治艾滋病規劃
（2025—2030年）
（草案征求意見稿）
為貫徹落實《關于印發<山東省遏制與防治艾滋病規劃（2025—2030年）>的通知》（魯疾控發〔2025〕2號），進一步加強全市艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病的傳播與危害，維護人民群眾身體健康，制定本規劃。
一、總體要求
堅持黨政主導、部門協作、社會動員、全民參與，堅持預防為主、防治結合、綜合治理、分類指導，強化疾病防控和社會治理雙策并舉，突出重點問題和重點環節，推動艾滋病防治工作高質量發展。
二、總體目標
進一步完善艾滋病防治體系、機制，提升防治能力，降低艾滋病新發感染，減少相關死亡，將全市疫情持續控制在低流行水平，到2030年全市全人群感染率控制在0.1%以下。具體工作指標見下表：
泰安市遏制與防治艾滋病規劃目標
（2025—2030年）
領域 | 指 標 | 2025年 | 2030年 |
總體 目標 | 核心 指標 | 全人群感染率 | 0.05%以下 | 0.1%以下 |
工作指標 | 提高公眾健康意識 | 居民艾滋病防治知識知曉率 | ≥90% | 持續穩固提升 |
重點人群及易感染艾滋病危險 行為人群防治知識知曉率 | ≥95% |
感染者權利義務知曉率 | ≥95% |
促進危險行為改變 | 男性同性性行為人群艾滋病相關危險行為 | 較前5年 減少≥10% | 較前5年 減少≥10% |
易感染艾滋病危險行為人群 綜合干預措施覆蓋比例 | ≥95% | 持續保持 |
預防 家庭內傳播 | 孕產婦艾滋病檢測率 | ≥95% | 持續保持 |
艾滋病感染孕產婦抗艾滋病病毒用藥率 | ≥95% |
艾滋病母嬰傳播率 | 2%以下 |
夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率 | 0.3%以下 |
提升診斷治療效果 | 經診斷發現并知曉自身感染狀況的 感染者比例 | ≥90% | ≥95% |
經診斷發現的感染者接受抗病毒治療比例 | ≥95% | 持續鞏固提升 |
接受抗病毒治療的感染者病毒抑制比例 | ≥95% | 持續鞏固提升 |
保證用血安全 | 無償獻血者血液HIV核酸檢測率 | 100% | 100% |
三、防治措施
（一）提高宣傳教育針對性，增強公眾艾滋病防治意識
1.深入推進重點人群宣教。婦聯組織將艾滋病防治宣傳融入“巾幗普法鄉村行”等普法巡講活動，發揮新媒體矩陣作用，在廣大婦女和家庭中深入開展艾滋病防治宣傳活動。人力資源社會保障、教育部門指導各級技工、職業院校和普通高等學校加強學生艾滋病防治教育培訓。司法行政部門將艾滋病防治知識納入專門矯治學校教職員工和學生的教育內容，加強法制宣傳和綜合防治知識教育。團委用好12355青少年服務熱線，為青少年提供艾滋病防治公益性心理咨詢、法律援助等服務。工會組織加強職工艾滋病防治宣傳，提高防護意識。
2.督促重點場所加強宣傳。交通運輸、文旅等部門督促交通場站、高速公路服務區、公共文化場館、娛樂洗浴場所等重點場所開展艾滋病防治宣傳教育。人力資源社會保障、工商聯等部門指導流動人口集中用工單位做好艾滋病防治宣傳，督促包括農村勞動力轉移培訓等在內的職業技能培訓機構開展警示性教育。
3.加大健康知識普及力度。宣傳、公安、文旅、網信、衛生健康等部門結合“世界艾滋病日”“國際禁毒日”等重要節點和文化科技衛生“三下鄉”“健康科普專家走基層”等活動，大力開展艾滋病防治知識宣傳推廣。將艾滋病防治知識納入“公民健康素養”內容，充分發揮愛國衛生運動優勢，開展防治知識“進社區、進企業、進醫院、進校園、進家庭”等活動，科學宣傳艾滋病危害，引導樹立“每個人是自己健康第一責任人”的理念。
（二）強化綜合干預措施，降低艾滋病傳播風險
1.著力遏制性傳播。相關行業主管部門指導督促賓館等公共場所經營者落實擺放安全套有關規定，推動在娛樂場所設置安全套銷售點或自動售賣設施。衛生健康部門落實夫妻一方感染艾滋病家庭全面實施家庭健康教育、檢測治療和生育指導等防治措施。強化暴露后和暴露前藥物預防服務，推進暴露預防門診建設，提高服務可及性、便利性。全面推廣暴露后預防措施，在男性同性性行為人群、單陽家庭配偶/性伴等易感染艾滋病人群中規范實施暴露前預防。各級各類醫療衛生機構強化性病就診者規范化診療和艾滋病檢測咨詢服務，開展易感染危險行為人群風險評估、健康教育、檢測動員、藥物預防等線上和線下相結合的全鏈條綜合干預。
2.鞏固消除母嬰傳播。衛生健康部門健全預防母嬰傳播全周期服務體系，優化“早篩查-早診斷-早干預”服務鏈，將預防母嬰傳播服務與婚前保健、孕前優生健康檢查等常規醫療保健服務深度融合。強化高危孕產婦和感染育齡婦女孕情檢測和專案管理，及時為感染孕產婦及所生兒童提供綜合干預服務，確保母嬰傳播干預措施的動態監測與閉環管理。
3.鞏固阻斷輸血傳播。加強采供血機構實驗室能力建設，完善實驗室質量控制體系，持續鞏固臨床用血艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測全覆蓋成果。落實預防艾滋病醫源性傳播工作制度和技術規范，強化院內感染預防措施，做好艾滋病職業暴露處置，規范處置流程。健全無償獻血長效工作機制，不斷壯大無償獻血志愿者組織，提高固定無償獻血者比例，采取有效措施減少易感染艾滋病高危行為人群獻血。強化對采供血和血液制品生產的全過程監督與管理，依法打擊非法采供血液和組織他人出賣血液行為。
（三）加強監測檢測，提高診斷發現水平
1.持續健全艾滋病檢測網絡。加強醫療機構、疾控機構、婦幼保健機構等艾滋病檢測實驗室建設，提升三級綜合醫院、艾滋病抗病毒治療定點醫院艾滋病診斷能力。加強艾滋病自愿咨詢檢測門診能力建設，發揮社會組織優勢，提高男性同性性行為人群、艾滋病感染者性伴等易感染艾滋病危險行為人群和重點人群的主動檢測的主動性。婦聯、民政部門依托婚姻家庭輔導中心、輔導站（室），積極倡導婚前艾滋病和性病自愿檢測。海關部門做好出入境人員艾滋病疫情監測與研判分析。施行“知情不拒絕”檢測原則，強化中老年人、涉外婚姻等重點人群和醫療機構皮膚性病科、肛腸科、泌尿外科、婦科等重點科室就診者艾滋病、病毒性肝炎和梅毒等多病共檢。
2.強化多渠道監測預警。依托省艾滋病防控智慧化多元化監測預警信息平臺，加強大數據、人工智能等技術應用。衛生健康、海關等部門密切配合，加強重點人群哨點監測和耐藥監測，推進機構間信息交換，強化疫情研判及趨勢分析。衛生健康、公安等部門探索建立艾滋病防治“醫警協同”聯防聯控機制，加強被監管人員艾滋病檢測，利用病毒基因測序、分子傳播網絡和新近感染分析等技術手段，高質量開展新報告感染者流行病學調查和傳播風險判斷。
3.提升檢測服務質量。優化艾滋病檢測機構布局，及時更新并公布轄區艾滋病檢測機構名單等信息。艾滋病檢測機構加強宣傳引導，向群眾提供咨詢、檢測、結果告知、轉介等一站式服務，做到早發現感染、早轉介治療。依法做好感染者隱私保護。加強檢測機構初篩、確證實驗室和檢測點質量控制，鼓勵縣級疾控機構和傳染病醫療機構提升抗體確證檢測和核酸診斷能力。
（四）完善救治救助措施，提升感染者生存質量
1.優化抗病毒治療服務。全面推廣檢測、診斷、治療“一站式”服務，加強定點醫療機構能力建設，不斷提高其診療水平和服務能力。加強感染者分類管理和個案服務，提升未治療、治療脫失、未及時檢測、病毒載量未完全抑制等人群個性化干預治療水平。加強感染者結核病預防、篩查、治療。健全承擔艾滋病綜合醫療服務的醫院與定點醫院間的轉診和會診機制，將艾滋病診治工作納入醫療機構考核管理范圍。定點醫療機構要加強對艾滋病抗病毒治療藥物的管理，確保藥物供應充足、質量安全。
2.規范隨訪管理。衛生健康、公安等部門強化工作協同，加強感染者隨訪服務的分類管理，提升傳播風險較高、服藥依從性較差的感染者個案管理水平。加強感染者隨訪服務，督促感染者規范治療并依法履行就醫告知、配偶和性伴告知、防止感染他人等義務，為感染者和患者進行病毒載量檢測、耐藥檢測，及時優化調整治療方案、處理不良反應，動員未治療感染者接受治療。做好感染者異地抗病毒治療隨訪的銜接，及時轉介對接轉入、轉出的感染者，提供連續性治療隨訪服務。
3.強化中醫藥防治作用。充分發揮中醫藥在防治艾滋病工作中的作用，探索和完善中醫、中西醫結合治療艾滋病治療方案，提高治療依從性和治療質量，為更多艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供安全、有效、優質、可及的中醫藥醫療服務。深入推進中醫藥治療艾滋病防治項目實施，認真總結臨床經驗，加強艾滋病中西醫結合治療模式的推廣與應用，努力構建覆蓋預防、治療、康復的中醫藥干預體系。
4.落實關懷救助政策。人力資源社會保障、農業農村、衛生健康、教育等部門依法保障感染者就業、就醫、入學等合法權益，減少社會歧視。衛生健康部門強化醫療衛生機構首診負責制，對診療中發現的感染者，做好接（轉）診。民政部門及時將符合條件的艾滋病感染者及其家庭成員按規定納入最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助等社會救助保障范圍；將受艾滋病影響的兒童納入兒童福利保障范圍，參照社會散居孤兒發放基本生活費。農業農村部門將符合條件的感染者及時納入防止返貧致貧監測對象，持續實施雨露計劃項目補助、雨露計劃+就業促進行動，做好感染者就業幫扶。工會組織加強感染職工權益維護，開展常態化梯度幫扶，對符合條件的困難感染職工，及時推動納入相應救助范圍。醫保部門鞏固住院費用醫保報銷水平，按規定落實艾滋病門診慢特病保障政策，減輕患者高額醫藥費用負擔，對有關部門認定的醫療救助對象，按規定落實大病保險傾斜及醫療救助政策。婦聯組織依法維護女性感染者合法權益，做好維權關愛工作。
（五）實施專項行動，持續做好重點領域防治
1.開展青少年預防艾滋病行動。教育、衛生健康等部門加強協作，健全疫情定期通報會商機制。教育部門指導學校開展校園抗艾防艾行動，組建艾滋病防治宣傳師資隊伍，將預防艾滋病納入教育計劃，普通高等學校、高等職業院校成立由校領導牽頭的艾滋病防控領導小組，每學年安排不少于1課時的艾滋病防控專題教育；中學開展預防艾滋病專題教育。促進校內外青少年養成健康文明的行為習慣，提高風險意識和自我防護能力，最大限度減少危險行為的發生。
2.開展中老年預防艾滋病行動。衛生健康、民政等部門密切配合，利用老年大學、社區健康課堂、公益義診活動等平臺，大力開展中老年人預防艾滋病教育，結合“老年友好型社區建設”等活動，將艾滋病、性病防治知識納入老年人健康素養促進、心理關愛等工作，提高中老年人自我防護意識，減少不安全性行為。鼓勵將老年人艾滋病檢測與其他公共服務項目相結合。加強老齡感染者的社會支持，民政部門加大獨居、空巢、留守等老年人的探訪關愛力度，做好心理疏導、精神慰藉等關愛服務。
3.開展社會治理專項行動。公安機關嚴厲打擊涉黃等違法犯罪活動，依法打擊處理涉及艾滋病傳播的危險行為，對涉嫌故意傳播艾滋病的案件及時依法立案偵查。公安指導監管場所落實對監管期限在三個月以上或在被監管前有過賣淫嫖娼、吸毒等行為的被監管人員進行艾滋病檢測和防治健康教育，指導治安管理部門配合開展臨時抓獲賣淫嫖娼人員艾滋病檢測。將感染者納入重點管理并開展抗病毒治療。監管場所與疾控機構建立定期信息通報機制。公安、網信等部門加強社交媒體、網絡平臺和社交軟件監管，督促相關企業配合衛生健康部門發布風險提示信息。網信部門持續開展“清朗”等系列專項行動，指導屬地和有關部門防范化解風險隱患，積極營造良好網絡環境。
4.開展禁毒防艾專項行動。公安、網信、衛生健康等部門密切配合，將禁毒工作與艾滋病防治緊密結合，加大禁毒防艾宣傳。及時清理和打擊從事毒品交易的社交媒體、網絡平臺和個人。公安、市場監管等部門做好藥物濫用監測，重點加強非列管替代物的監測，及時調整麻醉藥品和精神藥品監控范圍，依法打擊濫用物質和非法催情劑的生產和流通。保持禁毒工作的高壓態勢，優化戒毒藥物維持治療門診布局，健全社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復和戒毒藥物維持治療銜接機制。
5.開展重點公共場所擴大檢測專項行動。聚焦重點服務和娛樂場所等，通過主動篩查與定點篩查相結合的方式，擴大高危人群艾滋病檢測覆蓋面，推廣使用快速檢測試劑等便捷技術，鼓勵在高危人群、重點人群集中的娛樂場所、公園、公廁等設置自檢設備，提升檢測可及性。對發現感染者的建筑工地、企業、商貿市場等流動人口集中場所，開展流動檢測服務。開展娛樂場所及小洗浴（按摩）店、小旅館、小美容美發店、小樓堂館所等場所服務人員檢測。對于檢測發現的感染者及時納入治療管理，做好異地治療感染者的管理銜接。
（六）積極探索創新，完善綜合防治模式
1.健全協同參與體系。動員社會力量廣泛參與艾滋病防治工作，發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會、工商聯等在宣傳教育、高危人群干預、感染者關懷等方面的作用，工商聯積極引導所屬商（協）會、執委企業等參與艾滋病防治公益活動，紅十字會組織廣大志愿者在學校和社區開展艾滋病防治宣傳教育。民政部門加強社會組織培育，強化執法監督。支持社會組織、愛心企業、志愿者和社會公眾人物參與防治公益活動。行政審批部門支持依法成立艾滋病防治社會組織。
2.探索精準防治模式。聚焦男性同性性行為者等易感染人群暴露預防、檢測發現、及早治療、性伴檢測以及陽性感染者性伴追蹤等重點環節，推進艾滋病、結核病、猴痘等多病共防。發揮艾滋病綜合防治示范區的作用，針對當前艾滋病防治工作中的重點、難點問題，不斷創新艾滋病防治內容，探索防治新策略、新方法，為全市艾滋病防控工作積累寶貴經驗。
3.強化科技創新引領。科技部門聚焦艾滋病防治面臨的關鍵科學問題和重大科技需求，通過各類省、市級科技計劃，支持開展艾滋病防治核心技術和關鍵策略研究，研發艾滋病預防和防護、治療產品，推動科技成果轉化，為艾滋病防治提供科技支撐。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要切實履行艾滋病防治責任，進一步完善艾滋病防治工作機制，發揮各級艾滋病防治協調機制作用，推動全市艾滋病防治工作的深入開展，推進防治艾滋病工作的制度化和規范化。各相關部門要各司其職，加強溝通與協作，聚焦突出問題，共同靶向發力，不斷鞏固和提升防治效果。
（二）強化保障支持。公安、衛生健康等部門加強抗病毒藥物采購、配制、運輸和使用管理安全，市場監管部門加強抗病毒藥物質量監管。衛生健康、工信、醫保、市場監管等部門強化信息通報和部門協同，保障藥物持續穩定供應。醫保部門按規定落實艾滋病藥物醫保報銷待遇，保障救治需求。財政部門按規定落實艾滋病防治相關投入政策。衛生健康、醫保、市場監管等部門完善艾滋病防治體系，強化防治工作“三醫”協同發展，優化醫療衛生機構職責和銜接。衛生健康、人力資源社會保障、財政等部門按規定配齊配強艾滋病防治專業人員，加大對防治人員的關心愛護，按規定落實衛生防疫津貼等有關政策。
（三）強化指導評估。市防治艾滋病工作協調機制辦公室組織相關部門和單位開展規劃實施階段性評估和終期評估。各級各有關部門加強對規劃實施進展和成效的業務指導和工作評估，及時發現和解決實施過程中存在的問題，確保各項任務有效落實。
一、起草背景
為認真貫徹落實國家和省部署安排，進一步推動全市艾滋病防治工作深入開展，維護人民群眾身體健康，泰安市結合本地實際，編制了《泰安市遏制與防治艾滋病規劃（2025-2030年）（草案征求意見稿）》。
二、核心目標
堅持預防為主、防治結合、綜合治理、分類指導的原則，進一步完善艾滋病防治體系、機制，提升防治能力，提高公眾健康意識，降低艾滋病新發感染，減少相關死亡，將全市疫情持續控制在低流行水平，到2030年全市全人群感染率控制在0.1%以下。
三、實施路徑
在具體實施路徑上，規劃從健康宣教、綜合干預、監測預警、救治救助、重點領域防治等6個方面，進一步細化明確了21項艾滋病綜合防治措施任務。重點內容：
（一）廣泛開展宣傳干預：強化重點人群、重點場所、重要節點健康宣教，深入開展艾滋病防治知識五進活動，加大艾滋病防治知識普及力度，不斷增強公眾艾滋病防治意識。
（二）落實綜合干預措施：強化暴露后和暴露前藥物預防服務，遏制性傳播。鞏固消除母嬰傳播、阻斷輸血傳播成果，進一步提高預防服務有效性，降低艾滋病傳播風險。
（三）健全監測檢測網絡：加強艾滋病檢測實驗室建設，提升抗體確證檢測和核酸診斷能力。優化艾滋病檢測機構布局，擴大檢測篩查覆蓋面，提升檢測服務便利性。
（四）完善救治救助措施：全面推廣檢測、診斷、治療“一站式”服務，加強感染者分類管理和個案服務，提高治療依從性和治療質量。落實關懷救助政策，維護患者合法權益。
（五）抓好重點領域防治：實施青少年預防艾滋病、中老年預防艾滋病、社會治理、禁毒防艾、重點公共場所擴大檢測專項行動，強化重點人群、重點場所、重點領域綜合防治。
（六）創新綜合防治模式：凝聚各方合力，廣泛開展艾滋病防治公益活動，加強宣傳教育、高危人群干預、感染者關懷。聚焦易感染人群，探索精準防治模式。
四、保障措施
在保障措施方面，規劃從組織領導、保障支持、指導評估等方面明確了一系列措施，為遏制與防治艾滋病工作提供有力支撐，確保各項任務有序推進、取得實效。